OGP en action: parler dur dans un espace restreint

La semaine dernière, une expérience sur le modèle d'échange entre pairs OGP s'est déroulée dans les murs du château de Dublin. Nommées « OGP en action », ces sessions de la réunion régionale européenne de Dublin ont essayé un nouveau format pour encourager un échange ouvert d'idées et de défis. Environ cinq pays ont été regroupés dans chaque session. Tout d'abord, le chercheur de l'IRM a commenté les progrès réalisés dans le précédent Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Le représentant du gouvernement a suivi avec un exposé éclair de 5 minutes sur le processus de consultation et les faits saillants de leur neufs projet de plan d'action. La session s'est terminée par les réflexions de collègues du gouvernement et de membres de la société civile.

C'était passionnant, notamment parce que la convergence des voix de l'IRM, des représentants du gouvernement et de la société civile réunis sous un même toit a forcé une conversation honnête et fondée entre les trois branches dynamiques d'OGP. L’honnêteté était particulièrement rafraîchissante: nous avons créé juste assez de malaise pour susciter un débat sain entre les parties prenantes de l’OGP.

Les représentants du gouvernement ont eu l'occasion de présenter de nouveaux engagements inspirants lors de ces séances. Par exemple, la Grèce a décrit une initiative dans son nouveau plan d'action où toutes les décisions prises par les agences gouvernementales doivent être téléchargées en ligne et ne seront valides que si elles sont rendues transparentes au public. L'Irlande a souligné un engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... d'avoir un débat formel pré-législatif avec les citoyens avant législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... se cristallise, donnant au public la possibilité de participer à l'élaboration des politiques.

Mais c'est la période de questions/réponses à la fin qui a donné vie à ces sessions et abordé les problèmes les plus épineux de la mise en œuvre. Les représentants des gouvernements suédois et géorgien souhaitaient savoir comment favoriser une plus grande appropriation et améliorer la coordination sur l'OGP au sein de leur gouvernement. En réponse, le représentant moldave a noté que chaque ministère du gouvernement moldave avait un Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... point focal ainsi que directeur de l'information, qui servent tous deux de canaux pour intégrer les priorités du PGO. Une autre idée était de lier les documents de stratégie nationale produits par différents départements au processus OGP, afin de garantir une plus grande adhésion aux objectifs de l'OGP.

A related question that emerged from both government and civil society representatives was how to institutionalize OGP so that it can survive political instability and changes in government. The fact that 17 of OGP’s Cohort 2 countries have des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus scheduled during their new action plan development period sounded a cautionary note. How do we ensure that OGP priorities don’t lose momentum with a change in government? One answer was that while governments may change, civil society is less volatile and can help ensure that new governments don’t lose sight of OGP values. But a more sustainable strategy would be in identifying and continuously engaging with reform champions within government, while simultaneously mainstreaming OGP priorities with the political opposition.

Même s'il y avait convergence de voix, il y avait certainement des moments de divergence d'opinions parmi ceux présents dans la salle. Un responsable gouvernemental a voulu savoir comment concilier les points de vue divergents d'un chercheur en IRM et le point de vue du gouvernement lui-même pour déterminer si un engagement était complet. Est-ce simplement une conséquence de perspectives différentes ou d'un manque de gestion des attentes? Le gouvernement devrait-il sensibiliser les gens à la façon dont les fonctionnaires font leur travail et aux obstacles auxquels ils se heurtent, ou devrait-il être plus honnête à propos de ses échecs?

Le processus de consultation sur les plans d'action OGP est sans doute l'un des domaines les plus contestés. La société civile jordanienne a regretté que, malgré les nombreuses recommandations adressées au gouvernement, peu aient été incorporées. À cela, le représentant du gouvernement a répondu que, même si l'engagement en faveur de l'OGP était fort, le gouvernement devait également gérer les goulots d'étranglement administratifs et laisser le temps nécessaire à un changement culturel indispensable vers l'ouverture. Mais il y avait quelques balises d'espoir dans la pièce. Les représentants gouvernementaux qui avaient du mal à mettre en place un bon processus de consultation ont été encouragés à parler à leurs collègues en Bulgarie, en Lituanie, en Estonie, en Moldavie et en Géorgie, processus en copropriété et conçu conjointement avec la société civile et le gouvernement.

Parmi les nombreuses couches de conversation des sessions OGP en action, il y en a eu deux qui ont vraiment dominé. Premièrement, les gouvernements ont besoin d'une forte volonté politique, mais aussi d'une appropriation généralisée, de ressources et de capacités dans l'ensemble du gouvernement pour faire de l'OGP une réalité. Deuxièmement, même si nous célébrons la diversité des voix au sein de la société civile, donner la priorité à quelques étapes ambitieuses mais réalisables que leur gouvernement adoptera conduit à des résultats mutuellement productifs pour les deux acteurs. Nous espérons que les réformateurs du gouvernement ouvert qui étaient présents dans ces salles auront regardé autour d'eux et trouveront leurs pairs menant des batailles similaires - et retourneront dans leurs pays avec de nouvelles idées sur la façon de fournir un plan d'action encore meilleur.