Le comité directeur du PGO approuve la politique d'engagement législatif

La semaine dernière, le comité directeur de l'OGP a officiellement approuvé une nouvelle politique d'engagement parlementaire, qui définit plus clairement les règles de participation parlementaire à l'initiative et reconnaît la valeur de l'engagement législatif dans les efforts de réforme du gouvernement ouvert. Une version préliminaire de la politique, qui a été approuvée dans l'attente de modifications techniques mineures dans la langue, peut être consultée au comité directeur. réunion pré-paquet. L'approbation de la stratégie d'engagement parlementaire marque une étape importante dans la maturation et la croissance continues du programme, une étape qui devrait aider l'initiative à réaliser son potentiel de transformation au niveau des pays.  

Une plus grande participation des parlements a une valeur indéniable. En tant que branche représentative du gouvernement, les parlements portent souvent le poids du mécontentement du public et, dans de nombreuses régions du monde, ont tout à gagner d'une relation plus ouverte et réactive avec le public. Outre son caractère institutionnel transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, le pouvoir législatif peut jouer un rôle central dans la promotion d'une culture d'ouverture au sein du gouvernement en adoptant et en modifiant législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., effectuer une surveillance et veiller à ce que des ressources soient allouées pour soutenir la mise en œuvre des engagements en matière de transparence. Au Kenya, au Paraguay et ailleurs, les engagements pris par le pouvoir exécutif d'adopter ou de modifier la législation sur la liberté d'information n'ont été réalisés qu'avec la participation du corps législatif. La participation parlementaire peut également créer des opportunités pour impliquer les partis politiques d'opposition. Avoir le soutien et la connaissance de l'OGP au sein du gouvernement et des partis d'opposition aide à prévenir les situations dans lesquelles un changement d'administration fait dérailler les progrès des réformes de l'OGP, comme cela s'est produit dans une poignée de pays OGP. Les parlements devraient bénéficier et soutenir les efforts de réforme du gouvernement ouvert, et la nouvelle politique d'engagement parlementaire de l'OGP contribuera à assurer sa croissance continue.

A l'instar du pouvoir exécutif du gouvernement, l'OGP est particulièrement bien placé pour créer des opportunités significatives de dialogue sur la réforme de l'ouverture entre les parlements et les organisations de la société civile. Il existe un certain nombre de forums internationaux au sein desquels les parlements partagent leurs meilleures pratiques, mais aucun d’entre eux n’intègre pleinement la société civile et aucun d’entre eux ne se concentre spécifiquement sur la réforme de la transparence, une question particulièrement pertinente étant donné le niveau de confiance qui règne dans les assemblées législatives du monde entier. Cela rend OGP particulièrement précieux pour les assemblées législatives qui souhaitent trouver de nouvelles façons de raconter l'histoire du Parlement, de dialoguer avec les citoyens et de réinventer la relation entre les élus et le public. Comme nous l'avons vu dans Chili, État de la Georgie, Ukraineet ailleurs, l'OGP peut contribuer à créer un changement fondamental dans la manière dont les parlements s'engagent avec la société civile et initient des réformes d'ouverture.

Bien que le nouveau document politique puisse à première vue ne présenter que des modifications mineures à la politique et aux pratiques existantes du PAO, nous estimons que la valeur réelle de ces changements réside dans le fait qu’ils augmenteront et amélioreront l’importance et la qualité de la participation parlementaire au PEO. De manière plus significative, la politique stipule que les parlements sont en mesure de contribuer aux engagements du Plan d'action national (PAN) en coordination avec le pouvoir exécutif ou de manière indépendante en tant que chapitre du Plan d'action national. Ceci est significatif pour un certain nombre de raisons. Le fait de définir plus clairement le rôle du pouvoir législatif devrait encourager et créer de nouvelles possibilités de collaboration intersectorielle pour l’élaboration et la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre du PGO. Cela étant dit, le fait de pouvoir souscrire des engagements en tant que chapitre distinct du PAN contribuera à faciliter la participation du Parlement aux systèmes de séparation des pouvoirs là où il serait difficile, du point de vue de la Constitution, de le faire. Quelle que soit la manière dont les parlements contribuent au PAN, les engagements seront soumis à révision par la Mécanisme de rapport indépendant et doit être développé de manière compatible avec le PGO directives de co-création. La politique encourage également les parlements à rechercher des opportunités de collaboration avec le pouvoir exécutif et à identifier un « responsable » parlementaire individuel chargé de gérer le processus et de communiquer avec le pouvoir exécutif. Unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership.... et groupe de travail.

Bien que cette politique soit un pas important dans la bonne direction, il reste encore beaucoup à faire pour associer davantage les parlements à la Open Government Partnership. Dans les mois à venir, le Comité directeur, l'Unité d'appui, le Groupe de travail, le PNUD et d'autres partenaires travailleront ensemble pour élaborer un plan visant à garantir que la politique est effectivement mise en œuvre dans toute la communauté OGP. Le Comité directeur a autorisé le lancement de la politique d'engagement parlementaire lors du prochain Sommet mondial de l'OGP, prévu à Paris du 07 au 09 décembre 2016. Le Sommet de Paris comprendra une piste de conférence parlementaire ouverte et fournira l'occasion de diffuser des informations sur politique et s'appuyer sur le nombre de parlements qui participent actuellement. En attendant, si vous souhaitez en savoir plus sur les parlements et l'OGP, veuillez consulter le groupe de travail sur l'ouverture législative page d'accueil pour des ressources supplémentaires.