OGP et la République d'Arménie

La communauté internationale a récemment lancé une initiative visant à promouvoir la transparence et la responsabilité des gouvernements du monde entier: le Open Government Partnership. Les pays qui décident de rejoindre le partenariat doivent accepter certaines règles et adopter une plan d'actionLes plans d’action sont au cœur de la participation d’un gouvernement au PGO. Ils sont le fruit d’un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile élaborent conjointement des engagements en faveur d’un gouvernement ouvert… qui comprendra des engagements conformes aux valeurs du PGO pour relever les principaux défis. Les gouvernements sont censés prendre à la fois de nouveaux engagements et des engagements faisant partie de leurs programmes et activités en cours.

Le République d'Arménie a rejoint l'OGP en octobre 2011. Le gouvernement arménien (GoA) a présenté son plan d'action national à la communauté internationale en avril 2012 au Brésil. Bien que l'OGP s'efforce d'encourager la coopération du gouvernement avec la société civile, le plan d'action arménien a été élaboré avec une participation limitée de la société civile et sans annonce publique de l'adhésion de l'Arménie à l'OGP. Il n'y avait pas de programme de sensibilisation du public.

La plupart des engagements pris par le GoA dans le cadre de l'OGP étaient des engagements préexistants, soulevant des doutes sur la valeur ajoutée de cette initiative – OGP – pour la communauté internationale, pour le GoA et pour la société arménienne. La valeur de l’OGP diminue particulièrement lorsque des engagements ennuyeux et peu ambitieux d’importance tertiaire ou quaternaire sont inclus dans les plans d’action des pays. Aucun engagement n'a été pris dans des domaines aussi importants que les élections présidentielles ou parlementaires. des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Autres, négociations stratégiques sur la création d'alliances, l'adhésion à des syndicats ou des accords commerciaux, la divulgation d'informations, la promotion transparenceSelon les statuts de l'OGP, la transparence est atteinte lorsque « l'information détenue par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) est ouverte, exhaustive, opportune et librement accessible au public… Autres et faire participer la société à la prise de décision.

Les commentaires sur le site Web de l'OGP (après la publication du projet de rapport sur le mécanisme de recherche indépendant de l'OGP) révèlent une profonde méfiance à l'égard de la volonté du gouvernement arménien de lutter contre la corruption et le public a des raisons de se méfier. La précédente stratégie anti-corruption pour 2009-2012 s'est terminée sans résultats visibles. Les commentateurs ont souligné la nature «tuning» des réformes arméniennes qui ne résolvent pas les problèmes systémiques enracinés dans un système de gouvernance éloigné de la société et des besoins quotidiens des gens de la rue. Toutes les mesures prises par le gouvernement pour réduire le risque de corruption n'ont pas abouti à une réduction de la corruption elle-même. Il n'est pas clair à quoi le GoA faisait référence dans son plan d'action lorsqu'il a mentionné qu'il «discuterait régulièrement avec les organisations de la société civile des résultats du suivi et de la recherche pour évaluer le niveau et l'étendue de la corruption» si le gouvernement n'a pas tout outil pour mesurer le niveau de corruption. Pour le moment, le gouvernement n'a pas de stratégie de lutte contre la corruption documentée et de nombreux membres du public ne sont pas intéressés à voir une autre stratégie ou un document conceptuel sans signification et bien formulé.

Certains commentateurs ont suggéré de mettre fin à l'aide au gouvernement pour ses projets liés à la gouvernance électronique, car ils n'améliorent pas la vie des gens ordinaires. Il a également été proposé d'intégrer l'OGP dans le processus de coordination des donateurs et de garantir que la communauté des donateurs utilise l'OGP comme un instrument pour mesurer le succès lors de la conception de nouveaux projets et / ou de l'établissement de nouvelles priorités. Il a également été proposé de procéder à une évaluation des besoins avant d'adopter un plan d'action et de prendre des engagements.

En 2009, le gouvernement a annoncé «l'introduction de changements législatifs sur la prescription de sanctions sévères ciblées pour les hauts fonctionnaires de l'État engagés dans des activités commerciales». Malgré le nombre de reportages dans les médias arméniens sur l'existence du problème au cours de ces années, le public arménien n'a pas été témoin d'un seul cas dans lequel des mesures ont été prises contre un haut fonctionnaire de l'État pour avoir fait des affaires. Les requêtes des organisations de la société civile (OSC) adressées à la Commission d'éthique des hauts fonctionnaires ont été rejetées pour manque de preuves ou non-conformité avec la réalité. Dans un rapport récemment publié, l'Arménien Droits humainsUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... Defender a affirmé que l'Arménien impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... et les douaniers continuent de se livrer illégalement à des activités commerciales.

La bonne nouvelle, c'est que la communauté internationale croit toujours en l'Arménie et reste très favorable. Toutes les activités de développement de l'e-gouvernance sont menées avec le soutien d'organisations internationales. Espérons qu'un jour, la promotion de l'agenda de l'e-gouvernance contribuera non seulement à améliorer les services, mais permettra également de divulguer les informations accumulées dans les bases de données des prestataires de services publics.

L'OGP peut offrir aux pays membres une opportunité de présenter à la communauté internationale leurs réussites dans les domaines de la transparence et de la responsabilité. Il appartient aux gouvernements membres et à l'appareil OGP à Washington, DC d'utiliser cette opportunité pour promouvoir la transparence et la responsabilité de la manière la plus ambitieuse et la plus agressive. Il faut espérer que toutes les lacunes associées au premier plan d'action étaient dues au manque d'expérience et à la mauvaise connaissance de l'OGP statuts de gouvernanceLes articles de gouvernance de l'OGP établissent le mandat et les politiques de haut niveau du partenariat, y compris le comité directeur, l'unité de soutien et le mécanisme de signalement indépendant. Ils aussi ... et valeurs. Tout est un peu difficile quand c'est fait la première fois. Cependant, si les gouvernements des pays membres continuent la pratique de préparer leurs programmes dans les locaux du gouvernement ou dans les stations de montagne uniquement en coopération avec quelques OSC sélectionnées sans larges consultations avec le grand public, l'OGP peut devenir une autre initiative et institution où les bureaucrates internationaux font de grandes déclarations " en étroite consultation » avec les responsables des gouvernements membres qui n'ont que peu ou pas d'intérêt à voir ces déclarations devenir réalité.