Un an plus tard, les braves réformateurs afghans ne doivent pas être oubliés
Un año después, no debemos olvidar a las y los reformadores de Afganistán
Le 30 août 2022 (aujourd'hui) marque un an depuis que les États-Unis ont retiré toutes leurs troupes d'Afghanistan et que les talibans ont pris le contrôle du pays par la force.
Dans les mois qui ont précédé le retrait, l'Afghanistan, membre de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) depuis 2016, était en train d'élaborer une feuille de route pour la co-création de son troisième OGP national plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Les inquiétudes concernant le calendrier imminent du retrait américain, les processus de paix politiquement tendus et la situation sécuritaire s'accumulaient depuis des mois. Le tout au milieu d'une pandémie mondiale qui avait mis à nu l'effroyable insuffisance du système de santé et de l'économie pour prendre en charge les plus vulnérables en Afghanistan, comme ailleurs dans le monde. Mais les réformateurs du gouvernement et de la société civile étaient toujours déterminés à se rassembler, à unir leurs forces et à collaborer pour faire progresser l'ouverture du gouvernement. Ils travaillaient à la co-création de leur troisième plan d'action OGP, malgré le contexte difficile.
Faire en sorte que l'OGP soit à la hauteur était un objectif ambitieux dans le meilleur des cas en Afghanistan. Avec le recul, les événements qui ont précédé le 30 août 2021 ont représenté un point de basculement dans la rupture des valeurs qui sous-tendent l'OGP - transparence, responsabilité et participation - à tous les niveaux. Entre l'Afghanistan et l'Occident. Entre l'État afghan et son peuple. Beaucoup a été dit et écrit sur le rôle insidieux joué par la corruption au sein de l'État afghan et sur la mauvaise gestion de l'aide étrangère et de sécurité par les partenaires bilatéraux et multilatéraux de l'Afghanistan ainsi que par le gouvernement, qui a laissé le pays vulnérable à l'effondrement dont le monde a été témoin (voir ici par exemple). Mais les récits uniques sont dangereux, avec des conséquences dans le monde réel. Ignorer les appels lancés par la société civile à la communauté internationale pour qu'elle prête attention à la corruption et à la mauvaise gestion a eu un coût que la plupart ne peuvent même pas imaginer.
Pourtant, ce qui est documenté et dont on parle beaucoup moins, c'est l'histoire de braves réformateurs afghans de la société civile et du gouvernement qui ont passé la majeure partie des 20 dernières années à essayer de construire une meilleure version de leur pays. Ils rêvaient d'une vision différente et plus porteuse d'espoir pour l'Afghanistan et se sont efforcés sans relâche d'accomplir cette vision avec tout ce qui était en leur pouvoir.
Nous voyons des aperçus de cette histoire dans ce que l'Afghanistan a tenté d'accomplir dans ses plans d'action OGP. Le mécanisme de signalement indépendant de l'OGP, dans son rapport de mise en œuvre du premier plan pour 2017-2019, a constaté que, malgré une situation sécuritaire fragile, la collaboration entre le gouvernement et la société civile avait donné des résultats significatifs dans des domaines tels que contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus et le suivi citoyen des projets d'infrastructures routières. Les citoyens ont pu consulter facilement une série d'informations sur le marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus cycle. Fin 2018, le public pouvait accéder à 75 % des informations sur les achats. De même, pour la première fois, une plate-forme réactive a été créée, permettant aux citoyens de s'engager et d'exprimer leurs opinions et leurs préoccupations aux responsables gouvernementaux concernés sur les projets d'infrastructure qui affecteraient leur vie quotidienne. Sur les 13 engagements de ce premier plan - couvrant une gamme d'autres domaines tels que les soins de santé, l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., rénovation urbaine – cinq ont été complètement mis en œuvre et sept ont été substantiellement mis en œuvre.
Le deuxième plan d'action du PGO de l'Afghanistan comportait également des engagements notables concernant la révision de sa loi sur la gouvernance locale en partenariat avec la société civile, l'adoption beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., et l'expansion de la budgétisation participative aux niveaux national et local. Fait important, dans un pays où les droits des femmes étaient encore naissants, de nombreux militants courageux se sont battus pour eux. Leurs efforts se sont traduits par des engagements en faveur de la création d'un Haut Conseil de la femme et d'un plan national d'autonomisation des femmes. Et, en 2021, Kandahar et Herat ont rejoint OGP Local, contribuant à faire avancer l'objectif de faire passer le gouvernement ouvert au niveau infranational, plus près de l'endroit où les citoyens interagissent avec l'État.
Au-delà de ces engagements, ce qui est vraiment impressionnant, c'est l'amélioration significative de la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... entre certains responsables gouvernementaux et la société civile, la société civile jouant un rôle beaucoup plus important dans le deuxième plan d'action. Dans un environnement de confiance historiquement faible, cela comptait. Cela témoignait de la volonté des réformateurs du gouvernement et de la société civile de travailler ensemble, contre toute attente et malgré les fréquents revers.
Bien sûr, on pourrait faire valoir que les réformes n'étaient pas assez approfondies ou qu'elles étaient encore trop peu nombreuses, trop tardives. Mais cela ne tient pas compte de l'effort multigénérationnel qu'il a fallu pour que de telles réformes prennent racine dans n'importe quel pays, sans parler de celui qui se bat pour survivre. L'impact des forces nationales et internationales qui agissent en Afghanistan n'aurait jamais pu être traité uniquement par les principes d'un gouvernement ouvert. Il est important de se rappeler, cependant, qu'il y a toujours eu des réformateurs incroyablement courageux en Afghanistan tout au long de son histoire mouvementée, poussant au progrès et à droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T..., alors que les jeux des grandes puissances se sont déroulés sur son terrain magnifique et accidenté.
Un an après ce jour fatidique de l'année dernière, le monde semble être passé à d'autres crises et priorités. Avec le généreux soutien des gouvernements de l'OGP : en particulier la Macédoine du Nord et le Canada, mais aussi la Géorgie et la Suède, et plusieurs de nos collègues de la société civile dans ces pays, l'OGP a pu aider un petit groupe à quitter le pays en août dernier et à se réinstaller en dehors de l'Afghanistan. . Mais des milliers d'autres personnes ayant besoin d'assistance restent en retrait ou dans les limbes des pays voisins. Ils font face à de graves dangers pour leur vie, leurs moyens de subsistance et ceux de leur famille - et beaucoup ont déjà fait le sacrifice ultime, sacrifiant leur vie pour les idéaux mêmes qui nous tiennent tant à coeur dans la communauté du gouvernement ouvert. Presque chaque semaine, l'unité de soutien OGP continue de recevoir des messages de notre communauté principale laissée pour compte avec des appels à l'évacuation et à l'assistance, décrivant les conséquences auxquelles ils sont autrement confrontés. Chaque jour qui passe, la situation s'aggrave. Nouvelles des crises humanitaires catastrophiques qui se déroule dans le pays semble faire la une des journaux occasionnels, sans action proportionnelle.
Nos amis et collègues continuent de faire leurs appels, en espérant que leurs voix seront entendues. Leurs demandes sont claires : ils appellent les gouvernements OGP à inclure les réformateurs afghans du gouvernement ouvert dans leurs efforts de réinstallation, à obtenir des garanties pour leur protection et à trouver des moyens de résoudre la crise humanitaire. Pour la grande majorité, partir est et n'a jamais été une option, et ils continuent d'espérer et de lutter pour une autre chance de refaire un avenir différent pour le pays, et continuent de demander le soutien de leurs collègues internationaux.
Tout le contenu de l'Afghanistan sur le site Web de l'OGP a été nettoyé sur la base des recommandations d'experts en sécurité numérique pour protéger l'identité des réformateurs afghans associés à l'OGP. Ce contenu a temporairement disparu, mais les histoires ne doivent jamais.
El 30 de agosto de 2022 (hoy) se cumple un año desde que Estados Unidos retiró todas sus tropas de Afganistán y el Talibán tomó el control del país con violencia.
Meses antes del retiro, Afganistán, miembro de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) desde el 2016, se encontraba en proceso de desarrollar un plan para cocrear su tercer plan de acción de OGP. Desde hace meses se sabía del posible retiro de los Estados Unidos y el país se encontraba entre tensiones políticas de los procesos de paz, además de la pandemia que había mostrado la insuficiencia del sistema de salud y de la economía por proteger a las personas más vulnerables de Afganistán (y en el resto del mundo). Pero las personas reformadoras del gobierno y la sociedad civil seguían con la intención de reunirse, unir fuerzas y colaborar en el impulso a la apertura de gobierno. A pesar del contexto complejo, estaban trabajando en cocrear su tercer plan de acción .
Incluso en los mejores tiempos de Afganistán, lograr resultados en OGP representaba un reto ambicioso. En retrospectiva, los eventos que llevaron al 30 de agosto de 2021 representaron un punto de inflexión en el quiebre de los valores fundamentales de OGP, transparencia, rendición de cuentas y participación, en todos los niveles: entre Afganistán y occidente; entre el Estado afgano y su gente. Mucho se ha dicho sobre el papel que jugó la corrupción al interior del Estado afgano y sobre el mal manejo de la asistencia extranjera de socios multilaterales y gobiernos, lo cual dejó al país vulnerable al colapso del que el mundo fue testigo (ver aquí un ejemplo). Pero las narrativas simples son peligrosas y tienen consecuencias reales. Haber ignorado el llamado de la sociedad civil a la comunidad internacional de poner atención a la corrupción y el mal manejo tuvo costos que no hemos podido dimensionar.
De lo que no se ha hablado lo suficiente es de la historia de las y los reformadores de gobierno y la sociedad civil de Afganistán que valientemente dedicaron los últimos 20 años a intentar construir una mejor versión de su país. Soñaron con una visión alternativa y esperanzadora para Afganistán y trabajaron incansablemente para cumplir esa versión con todo lo que pudieron dentro de sus posibilidades.
En los planes de acción de OGP vemos destellos de esa historia. El Mecanismo de Revisión de OGP, en su informe de implementación del primer plan de acción de 2017-2019, encontró que, a pesar de una situación de fragilidad, la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil trajo resultados significativos en áreas como la contratación abierta y el monitoreo ciudadano de los proyectos de construcción de caminos. La ciudadanía tuvo acceso a una gran cantidad de información sobre el ciclo de compras públicas. Para finales de 2018, la ciudadanía tenía acceso al 75 % de la información sobre adquisiciones. Asimismo, por primera vez, se estableció una plataforma de respuesta en la que la ciudadanía podía expresar su opinión o inquietudes sobre funcionarios sobre los proyectos de infraestructura que afectan sus vidas diarias. De los 13 compromisos de ese primer plan de acción, que abordó áreas como salud, educación y renovación urbana, cinco se implementaron completamente y siete, sustancialmente.
El segundo plan de acción de Afganistán incluyó la revisión de sus leyes de gobernanza local en coordinación con la sociedad civil, la adopción de leyes sobre transparencia de los beneficiarios finales y la ampliación de los presupuestos participativos a nivel nacional y local. Además, en un país en donde los derechos de las mujeres eran incipientes pero donde ellas eran capaces, muchas y muchos activistas lucharon por sus derechos. Esto les permitió incluir el compromiso de establecer un Consejo Superior de las Mujeres y elaborar un plan nacional de empoderamiento de las mujeres. En 2021, Kandahar y Herat se incorporaron a OGP Local, ayudando a avanzar en el objetivo de llevar el gobierno abierto al nivel subnacional, más cerca de donde la ciudadanía interactúa con el estado.
Más allá de estos compromisos, lo realmente impresionante fue la mejora en los procesos de cocreación entre algunos funcionarios y la sociedad civil, lo que se reflejó en el segundo plan de acción, durante el cual la sociedad civil desempeñó un papel mucho más importante que en el primer plan. En medio de un contexto en el que la confianza era históricamente débil, esto fue muy importante, fue un testimonio de la disponibilidad de las personas reformadoras del gobierno y la sociedad civil por trabajar juntos, a pesar de las dificultades.
Ciertamente, se podría argumentar que estas reformas no fueron suficientemente profundas o que llegaron demasiado tarde, pero esta idea ignora el esfuerzo multigeneracional que ha llevado que este tipo de reformas se arraiguen en cualquier país. El impacto de las fuerzas nacionales e internacionales presentes en Afganistán nunca podrían haberse atendido solamente con los principios de gobierno abierto. Sin embargo, es importante mencionar que ha habido reformadores increíblemente valientes en Afganistán a lo largo de su historia accidentada que han trabajado por el progreso y los derechos humanos, al tiempo que los grandes poderes se han desplegado a lo largo de su hermoso y accidentado territorio.
A un año de ese día fatídico, el mundo parece haber avanzado hacia otras crisis y prioridades. Con el generoso apoyo de gobiernos miembros de OGP, en particular Macedonia del Norte y Canadá, pero también Georgia y Suecia, y colegas de sociedad civil en estos países, OGP ayudó a un grupo pequeño a salir del país en agosto del año pasado y eventualmente reinstalarse fuera de Afganistán. Pero miles de personas siguen necesitando ayuda: su vida y la de sus familias están en peligro. Muchos han hecho el máximo sacrificio, dando su vida por los ideales que la comunidad del gobierno tanto atesora. Casi todas las semanas la Unidad de Apoyo de OGP recibe mensajes de nuestra comunidad que quedó atrás con solicitudes de evacuación y asistencia, describiendo las consecuencias a las que se enfrentarían de no recibir ayuda. Cada día que pasa, la situación empeora. Los titulares muestran noticias de la crisis humanitaria catastrófica sin que se tomen medidas proporcionales.
Nuestros amigos, amigas y colegas siguen haciendo solicitudes, esperando que sus voces sean escuchadas. Sus peticiones son claras: hacen un llamado a los gobiernos miembros de OGP a incluir a las y los reformadores de gobierno abierto de Afganistán en sus esfuerzos de reubicación, asegurar su protección y encontrar formas para resolver la crisis humanitaria. Para muchas personas, salir del país nunca fue opción y siguen con la esperanza de tener una nueva oportunidad de construir un futuro diferente para su país. Mientras tanto, seguirán pidiendo apoyo de la comunidad internacional.
Todo el contenido relacionado con Afganistán se ha eliminado del sitio web de OGP a partir de las recomendaciones de expertas y expertos en seguridad digital con el fin de proteger la identidad de las y los reformadores asociados al proceso de OGP. El contenido desapareció temporalmente, pero las historias no deben desaparecer nunca.
Commentaires (6)
Ahmad Faim Faiziar Répondre
Nous avons travaillé dur pour lutter contre la corruption, suivre les registres des droits de l'homme, défendre les droits des femmes. Élaboré des politiques pour que les femmes aient des emplois sûrs dans un pays traditionnel auquel les femmes ne permettaient pas de travailler et de faire des études.
Nous remercions nos collègues de l'OGP d'avoir travaillé avec nous en équipe pour construire ensemble une démocratie acceptable en Afghanistan.
Mais tous nos désirs sont devenus 0. Nous avons perdu notre pays.
Biswajit Ghosh Répondre
Je ne sais pas
Abdul Wadood Afghan Répondre
Avec la chute du système républicain en Afghanistan, des réalisations telles que les droits civils, la liberté d'expression et la liberté des médias, le renforcement des institutions civiles, les activités de défense des droits de l'homme, etc. ont été le résultat d'efforts conjoints des Afghans et de la communauté internationale avec le coûtant des milliards de dollars, sont maintenant détruits.
Les progrès réalisés au cours des 20 dernières années dans des domaines tels que l'accès à l'éducation et la représentation équitable des femmes et des filles en Afghanistan ont été anéantis. Les progrès en matière d'accès à l'information, de responsabilité, de transparence, de politiques de qualité et de services publics au bénéfice du peuple et de la participation citoyenne aux décisions nationales sans institutionnalisation sont désormais complètement perdus.
Mais nous reviendrons pour établir la justice, nous poursuivrons la lutte civile et nous ne laisserons pas l'Afghanistan être privé de valeurs civiles. Nous rendrons les valeurs de la gouvernance ouverte à l'Afghanistan et nous gagnerons.
zidane Répondre
merci pour l'information
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Gladys Estela Riveros Rojas Répondre
Primero : las guerras realizadas para conquistar territorios.
Segundo : las reformas son necesarias para mejorar el bienestar de la sociedad (bien commun) mediante leyes transparentes y equitativas.
Faiz Mohammed Durrani Répondre
Nous avons travaillé dur pour remplir les valeurs du gouvernement ouvert conformément aux engagements que nous avons pris, nous avons tous essayé de simplifier les processus d'approvisionnement, de sensibiliser les gens aux processus d'approvisionnement, nous avons rendu l'administration responsable devant le peuple. L'administration était tenue de rendre compte de ses activités aux citoyens. Pour la première fois, nous avons pu préparer le budget municipal en fonction des besoins de la population. Nous avons défendu les droits des femmes au niveau municipal afin de prévenir la corruption.
Malheureusement, tout a été détruit par l'attaque du groupe taliban, mais nous sommes menacés.