Gouvernement ouvert et inclusion: vers l'égalité et la non-discrimination
Gobierno Abierto e inclusión: camino a la igualdad y la no discriminación
Aujourd’hui, nous devons consolider la Open Government Partnership (OGP) en tant que plate-forme efficace pour combler le fossé économique et les opportunités. C’est l’un des principaux défis auxquels sont confrontées les démocraties contemporaines, notamment en Amérique latine. région la plus inégalée du monde. Cette année, Membres 41 de OGP, dont huit pays d'Amérique latine (Brésil, Chili, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexique, Uruguay et République dominicaine) devraient présenter de nouveaux plans d'action. Cela ouvre la possibilité de placer l'inégalité au centre.
Le Mexique peut donner le bon exemple. Aujourd'hui, les femmes dépassent les hommes de 3.4 millions, pourtant la société reste dominée par les hommes ; plus de 7 millions de personnes s'identifient comme autochtones, pourtant nous vivons dans une société profondément raciste ; il y a un nombre similaire de personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique..., pourtant le pays manque des conditions pour permettre à leur inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus. Ces faits doivent être présents lors de la conception de nouveaux engagements, qui doivent viser à créer les conditions nécessaires pour que chacun puisse se développer pleinement et se construire un avenir.
2019 peut être une étape importante pour OGP si les pays élaborant de nouveaux plans d'action s'emploient à prendre des engagements pour réduire les inégalités entre les sexes et garantir l'accès aux services de santé et d'éducation. Aujourd'hui, seulement 12% des engagements inclus dans les plans d’action 190 ont été reconnus aussi efficace pour atteindre ces objectifs.
Revenons au Mexique, notre plus récent national plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... incluaient des engagements pour résoudre ces problèmes, mais l'espionnage par le gouvernement des journalistes et des militants des droits de l'homme a empêché la mise en œuvre adéquate du plan. L'Institut national de TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, Accès à l'information et protection des données personnelles (INAI en espagnol) a ouvert une enquête pour protéger les données personnelles des personnes concernées.
Le plan d'action, cependant, a réussi à incorporer le programme d'inclusion dans les engagements des gouvernements locaux ouverts. L’INAI s’est employé à faire avancer ce dossier et d’autres en développant le Guide de co-création d'engagement II: Diversité d'opinions pour résoudre les problèmes du public dans le but de sensibiliser à l'importance de créer des espaces de dialogue et de collaboration, ainsi que d'offrir des outils méthodologiques pour la création d'engagements pour un gouvernement ouvert et inclusif, dans le respect de tous.
En 2015, l'INAI a conçu et fait progresser l'Open Government Initiative : Local Co-Creation and the National Transparency System. En conséquence, 27 des 32 gouvernements des États ont développé des mécanismes de gouvernement ouvert. Cela a permis la mise en place de 18 forums de dialogue productifs et de 12 plans d'action comprenant plus de 70 engagements qui résolvent désormais des problèmes concrets. Certains engagements visant à renforcer l'inclusion sont le développement et l'application d'un programme intégré pour réduire la violence dans 30 écoles publiques de l'État de Durango, des actions pour prévenir les grossesses chez les adolescentes dans l'État de Tlaxcala, des politiques de fermeture du salaire le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus dans l'État de Jalisco, et une plate-forme pour aider à localiser des places de stationnement pour les personnes handicapées à Oaxaca.
Ces efforts, guidés et documentés par l’INAI, sont disponibles dans ce site , qui héberge des supports de communication, des plans d’action, des exemples internationaux et d’autres supports utiles pour aider les gouvernements à s’ouvrir à leurs citoyens. Le site Web a été développé avec un langage inclusif, une perspective de genre et une technologie pour aider les personnes handicapées à y accéder.
Ces initiatives dirigées par l'INAI cherchent à tirer parti d'un gouvernement ouvert pour faire progresser l'inclusion, l'égalité et la non-discrimination, et pour garantir les droits universels pour tous. Le Sommet mondial qui se tiendra à Ottawa le mois de mai 29-31, axé précisément sur l’inclusion, la participation et l’impact, constitue une occasion essentielle d’approfondir ce dialogue. Cette année, les plans d’action étant attendus pour le mois d’août 31, le Sommet d’Ottawa sera une bonne occasion de faire connaître les progrès réalisés dans les processus de consultation et de co-création et d’assurer l’intégration des questions prioritaires pour résoudre les inégalités. Dans le processus, OGP peut devenir une plate-forme à fort impact qui montre la valeur des démocraties en tant que régimes favorisant l'inclusion, face aux nombreux régimes autoritaires que nous observons à travers le monde.
Hoy la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) debe consolidarse como una plataforma útil para reducir las desigualdades económicas y de oportunidades. Este es uno de los grandes retos que enfrentan las democracias contemporáneas y particularmente en la región latinoamericana, la más desigual del mundo. Este año 41 países y gobiernos locales de la Alianza dentro de los cuales se encuentran ocho latinoamericanos (Brasil, Chile, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Uruguay) presentarán nuevos Planes de Acción. Con esto se abre la oportunidad de poner el tema de la reducción de las brechas de desigualdad como eje rector de los compromisos.
En este sentido México puede ser ejemplo. Actualmente, nuestro país cuenta con 3.4 millones más de mujeres que hombres y aún así prevalece una marcada tradición machista; más de siete millones de la población se autoidentifica como indígena y aún perdura una marcada tradición racista; existen el mismo número de personas con alguna discapacidad, y en el país no se garantizan las condiciones mínimas para su plena inclusión. Estas realidades deben estar presentes al momento de definir los nuevos compromisos, cuyos objetivos debe ser crear las condiciones mínimas para que cada persona pueda desarrollar plenamente su potencial y construir el futuro que desea para sí mismo.
2019 puede ser un año relevante para OGP si la mayoría de los países que deben presentar nuevos planes de acción definen compromisos de impacto que permitan reducir las desigualdades de género y procurar el acceso a servicios de salud y educación, ya que por el momento solo 12 de los compromisos entre 190 planes de acción que se tienen registrados han sido reconocidos como efectivos para lograr estas metas.
Regresando a México, nuestro último Plan de Acción en el ámbito federal incluyó compromisos en este sentido, pero la coyuntura del posible espionaje gubernamental a periodistas y activistas defensores de derechos humanos impidió su cabal implementación. El INAI abrió una investigación para salvaguardar el derecho a la protección de datos personales de los posibles afectados. No obstante, el Plan de Acción Nacional sirvió para situar el tema de la inclusión al centro de los compromisos de gobierno abierto en el ámbito local. El INAI trabajó para impulsar este y otros temas que se pueden consultar en la Guía de Cocreación de Compromisos II: Pluralidad de Opiniones para Resolver Problemas Públicos, con el objetivo de sensibilizar sobre la importancia de generar espacios de diálogo y colaboración, así como de ofrecer herramientas metodológicas para la conformación de compromisos de gobierno abierto inclusivos, que respeten las diversidades en todo sentido.
Desde el 2015 el INAI diseñó e impulsó la iniciativa Gobierno Abierto: Cocreación desde lo Local de la mano del Sistema Nacional de Transparencia. Gracias a esta iniciativa, hoy de los 32 gobiernos locales que integran el país, 27 cuentan con un ejercicio local de gobierno abierto. Esto permitió consolidar 18 espacios de diálogo productivos entre gobiernos y sociedad, 12 planes de acción con más de 70 compromisos que están resolviendo problemas concretos en la vida cotidiana de la población del país. En estos ejercicios, destacan compromisos que buscan la inclusión; por ejemplo, el desarrollo y aplicación de un programa integral para reducir los índices de violencia en 30 escuelas secundarias públicas en el estado de Durango; acciones para reducir el embarazo adolescente en el estado de Tlaxcala; políticas para acortar la brecha salarial entre hombres y mujeres en el estado de Jalisco; o referenciar y permitir la ubicación de espacios de estacionamiento para personas con discapacidad en el municipio de Oaxaca.
Estas experiencias orientadas y documentadas por el INAI pueden ser consultadas en este sitio web que concentra material didáctico, planes de acción, ejemplos internacionales y todo aquel material útil para desarrollar esquemas de apertura gubernamental. El sitio web se desarrolló con un lenguaje inclusivo, perspectiva de género y herramientas tecnológicas para atender algunas discapacidades.
Con cada una de estas iniciativas desde el INAI intentamos que el gobierno abierto permita a México transitar hacia la inclusión, la igualdad y la no discriminación, para así garantizar plenamente derechos universales a cada persona. En este sentido, en la próxima Cumbre Global de OGP en Ottawa, Ontario, del 29 al 31 de mayo de 2019, cuyos temas centrales serán precisamente inclusión, participación e impacto, será un buen momento para profundizar en este diálogo. Dado que de acuerdo con el calendario de OGP los nuevos planes de acción deberán presentarse a más tardar el 31 de agosto de este año, la cumbre de Ottawa será un buen momento para presentar los avances alcanzados en los procesos de consulta y cocreación de los nuevos compromisos entre sociedad y gobiernos e impulsar la inclusión de temas prioritarios para reducir las desigualdades. Al hacerlo, OGP puede convertirse en un instrumento de alto impacto que demuestre la virtud de las democracias como regímenes que fomentan la inclusión versus la exclusión que hoy están fomentando diversos regímenes autoritarios en el mundo.
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