Gouvernement ouvert et OGP n’est pas une question de changement, c’est une transformation!

Publié à l'origine sur le blog de Veronica Cretu.

Chaque fois qu'il y a une conversation sur la réforme de l'administration publique, le gouvernement ouvert ou l'engagement des citoyens, je ne peux pas «passer à côté» :)! J'imagine que c'est le genre de passion que l'on éprouve pour la vie, car une fois que vous comprenez la valeur, l'impact et les effets des processus de gouvernance sur la qualité des services fournis aux citoyens, cela change tout. Et au final, c’est notre passion pour les domaines particuliers avec lesquels nous travaillons qui nous différencie les uns des autres, en plus d’un détail encore plus petit mais très important: la qualité des décisions que nous prenons.

Je me suis toujours demandé ce qui aurait pu déterminer si les gouvernements 75 d'OGP décidaient de se joindre à l'initiative. Ont-ils réellement réfléchi à la valeur d'un gouvernement ouvert pour le secteur public; ou visaient-ils tous à la bonne gouvernance, à la responsabilisation dans le secteur public et à plus de voix des citoyens entendus dans la prise de décision?! Quelle différence y a-t-il entre le gouvernement et le gouvernement qui font partie de l’OGP et ceux qui n’en font pas partie?

Ce sera probablement l'une des tâches les plus complexes à évaluer pour OGP à l'avenir, étant donné que depuis leur adhésion, les gouvernements des gouvernements OGP ont peut-être changé plusieurs fois, les tâches actuelles pourraient avoir d'autres priorités principales pour la journée.

Pour en revenir à la décision de rejoindre l’OGP, en quoi cette décision a-t-elle été décisive pour les pays?

La semaine dernière à Tallinn, le „Conférence de partenariat électronique” a eu lieu et a rassemblé plus d’experts 150 et de décideurs d’Arménie,  L'Azerbaïdjan, la Biélorussie, la Géorgie, la République de Moldavie et l'Ukraine, ainsi que les États membres de l'UE.

Le premier jour a rassemblé plusieurs fonctionnaires dans le cadre du 13th Panel de partenariat oriental sur la réforme de l'administration publique. La journée a été riche en échanges autour de quelques axes thématiques parmi lesquels contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus ainsi que données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., responsabilité et OGP, Initiative ProZorro d'Ukraine, responsabilité et ressources humaines : professionnalisation et éthique de la fonction publique avec des exemples d'Estonie et de Géorgie.

C’est au cours de cette journée que les conversations autour du programme OGP ont généré des questions sur:

• Comment introduire la culture du gouvernement ouvert au sein même du gouvernement?
• Que peut-on faire pour motiver / inspirer les fonctionnaires à adopter la responsabilité, l'engagement et la participation des citoyens?
• Le rôle des citoyens - comment pouvons-nous nous assurer de les atteindre? Comment savons-nous qui «possède» l'expertise dans des domaines particuliers et pourrait contribuer à l'élaboration des politiques?
• Le rôle des données ouvertes revient sans cesse, comment pouvons-nous nous assurer que les gouvernements utilisent les données pour leur usage interne en premier lieu, avant de créer plus de demande pour ces données?
• Pourquoi abordons-nous la réforme de l'administration publique dans le contexte du PSG ou vice versa?
• Le PGO concerne-t-il un changement ou une transformation du gouvernement?

Il était également intéressant d’entendre les représentants de certains pays membres de l’UE présents dans la salle des réflexions sur l’arrivée tardive de leur propre pays dans le PGO, et se demandaient pourquoi si tard. Beaucoup se sont demandé comment rendre les processus OGP durables et quels seraient les meilleurs moyens d'élaborer une stratégie à ce sujet.

La deuxième journée, plus axée sur comment les pays du partenariat oriental utilisent les technologies de l'information et de la communication pour transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus des processus gouvernementaux. La conférence a également été l’occasion d’évaluer la sécurité et la sûreté du cyberespace dans la région et d’échanger des idées pour améliorer la situation. Une nouvelle étude sur la démocratie électronique basée sur des recherches sur le terrain dans les six pays partenaires a été publiée lors de l'événement par la Estonian e-Governance Academy.

C'est cette étude http://ega.ee/wp-content/uploads/2017/10/ega_e-demcyber_FINAL_web.pdf cela vient illustrer le fait qu'OGP agit en tant que catalyseur de la démocratie électronique et de la participation électronique.

«Tout d’abord, comme l’a montré l’étude, le Open Government PartnershipLes Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus Cette initiative, qui offre aux réformateurs nationaux une plateforme internationale leur permettant de s’engager à rendre leurs gouvernements plus ouverts, transparents et participatifs, a clairement joué un rôle important dans la promotion de la démocratie électronique dans la plupart des pays de la région. La grande majorité des engagements pris par les gouvernements dans la région du partenariat oriental en matière de démocratie électronique découlent des plans OGP Acton, qui font l'objet d'une surveillance et d'une évaluation internationales indépendantes. De ce point de vue, l’OGP peut être considéré comme un mécanisme de «pression douce» ainsi qu’un élément moteur, du moins dans la mesure où il encourage le processus de lancement du développement de la démocratie électronique dans la région du partenariat oriental ».

Le panel sur lequel j’ai été invité à parler au cours de la deuxième journée, intitulé «Quel potentiel pour les TIC dans l’amélioration de la transparence des processus gouvernementaux et dans l’inclusivité de la société civile?", S’est écarté de l’OGP et de son rôle pour offrir plus de possibilités aux TIC de promouvoir la transparence et la transparence. engagement des citoyens. Ce débat animé avec la Moldavie, la Géorgie, l'Arménie et l'Ukraine a soulevé plusieurs questions parmi lesquelles:

• Que pouvons-nous faire pour amener plus de citoyens dans les processus décisionnels? Que s'est-il passé au niveau des pays avec les citoyens, étant donné qu'ils ont tendance à s'engager de moins en moins? Tout revient à un manque de confiance? Et OGP peut-il devenir cette plate-forme de levier pour des gouvernements plus ouverts et plus responsables?
• Sommes-nous en train de tendre la main aux bons citoyens? Sommes-nous en contact avec des concepteurs, des diffuseurs, des concepteurs de solutions, des idées, des processus?
• Qu'est-ce que nous, les OSC, devons apprendre à faire différemment? Pourrait-il être utile de repenser la façon dont nous nous engageons avec nos parties prenantes?
• Pourquoi la culture de la société civile dans le partenariat oriental est-elle si faible encore?!

Voici quelques-unes des remarques finales du panel: partez de vous-même si vous voulez contribuer à transformer la gouvernance et les processus; préparez-vous pour l'avenir tel qu'il est ici et maintenant et débarrassez-vous des anciennes façons de faire des affaires; éduquer et impliquer plus activement les citoyens dans les processus de prise de décision.

Lawrence Meredith, directeur du voisinage oriental, direction générale des négociations de voisinage et d'élargissement, Commission européenne, dans ses remarques finales, a félicité OGP ​​pour son impact sur le partenariat oriental qui ressort si clairement de l'étude présentée.

Mais il y avait une idée qui me suivit tout au long de l'événement: OGP ne consiste pas à changer le gouvernement ou les processus au gouvernement par le biais d'engagements faisant partie des plans d'action nationaux; c'est beaucoup plus profond… il s'agit de transformer les processus de gouvernance et la culture au sein du gouvernement.

Si OGP était sur le changement, beaucoup de choses auraient été changées il y a longtemps…

La raison pour laquelle OGP est sur la transformation, c'est parce que c'est douloureux pour beaucoup, c'est beaucoup plus difficile. Les gouvernements sortent de leur zone de confort, ils ont besoin de nouvelles façons de penser, ils recherchent des méthodes de travail non standard, ils examinent ce que les citoyens veulent / se sentent / croient ou attendent, ils entraînent toutes les personnes impliquées dans la société. connu - ce qui est effrayant et imprévisible. De nouvelles mentalités, de nouveaux comportements et de nouvelles attitudes font partie de la transformation.

J'espère sincèrement que plus nous parlerons d'OGP, plus nous ferons de travail chez nous dans le cadre de cette initiative, plus nous aurons de chances de concrétiser ces transformations.