Gouvernement ouvert en Roumanie: à quelle distance du point de basculement?

J'ai entendu dire que lors d'une récente réunion des conseillers politiques des ambassades des États-Unis d'Amérique dans les pays d'Europe orientale, l'OGP était à l'ordre du jour et que la Roumanie était l'un des pays les plus avancés. En tant que militant de la société civile s'intéressant au sujet, j'étais un peu perplexe: oui, nous avons franchi des étapes importantes, mais je m'attends en fait à plus de mon gouvernement. Bien sûr, c'est une question de perspective: la Roumanie est en avance sur ses voisins mais derrière les pays plus avancés.

La Roumanie a rejoint OGP à la fin de 2011 et a présenté son premier plan d'action au printemps de 2012. Le plan, rédigé avec une contribution substantielle des OSC, était très ambitieux, peut-être trop ambitieux et trop vaste. Et cela a abouti dans un paysage politique très compliqué: à 2012, nous avons eu trois changements de Cabinet, avant que les élections de décembre apportent une certaine stabilité. Notre rapport de surveillance indépendant du même mois a montré que rien n'a été fait.

L'agréable surprise a été que notre principale recommandation - créer une structure responsable avec l'OGP directement sous le Premier ministre - a été prise en considération et au début de 2013, ce nouveau département a été créé et une petite équipe dédiée a été nommée. Depuis lors, nous avons eu quelques résultats, ceux qui ont placé la Roumanie sur la carte OGP devant ses voisins. Le résultat le plus visible est le nouveau données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... portail, sur data.gov.ro, qui compte actuellement 161 ensembles de données (certains plus précieux que d'autres). Le changement le plus important est la volonté de coopérer avec d'autres secteurs de la société. La deuxième Plan d'action Les plans d’action sont au cœur de la participation d’un gouvernement au PGO. Ils sont le fruit d’un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile élaborent conjointement des engagements en faveur d’un gouvernement ouvert…, récemment adopté, est plus réaliste (mais toujours ambitieux, compte tenu du contexte) et on peut honnêtement dire qu'il est le fruit d'un dialogue entre le gouvernement et la société civile.

Nous allons dans la bonne direction, et cela se voit. Mais dans la plupart des cas, les véhicules du changement sont des individus à l’esprit ouvert issus de diverses institutions publiques. La culture de l'ouverture n'est pas institutionnalisée, le gouvernement ouvert n'est pas une priorité et n'est pas défendu par des politiciens de haut niveau (par exemple, aucun des 14 candidats à l'élection présidentielle) des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Autres prévu en novembre fait du gouvernement ouvert une de ses priorités). Le gouvernement ouvert en Roumanie se concentre clairement sur les données ouvertes et est mal coordonné avec d’autres composantes pertinentes. Plus particulièrement, le secteur des affaires demande de plus en plus de mieux coordonner les services de gouvernement électronique, qui devraient être liés aux efforts de données ouvertes.

La reconnaissance des progrès accomplis et les préoccupations susmentionnées ont donné corps au dernier rapport de la Fondation pour une société ouverte, intitulé simplement Gouvernement ouvert en Roumanie, rendu public le 30th September (le rapport n'est disponible que en roumain à ce moment là). Ensemble avec des collègues de la société civile, unis dans la Coalition pour les données ouvertes, nous avons demandé à notre gouvernement et à nos politiciens de créer le cadre d’une politique publique efficace en matière de gouvernement ouvert.

Si nous voulons atteindre la masse critique du changement systémique, nous avons besoin d'un soutien politique de haut niveau, d'une meilleure coordination des efforts et de ressources adéquates pour constituer la base des travaux futurs. En outre, la Roumanie a la possibilité d’utiliser les fonds de l’UE à cet égard, en partie grâce aux efforts de la société civile, qui a demandé que la transparence du gouvernement soit privilégiée dans certains des documents stratégiques pertinents. Les entreprises, la société civile et le grand public sont de plus en plus demandeurs d'un gouvernement ouvert et de données ouvertes. L'administration publique soutient de plus en plus de partisans. Mais si nous voulons atteindre le point de basculement, l'implication active des décideurs politiques à haut niveau est indispensable.

Jusque-là, la Roumanie reste une étude de cas intéressante et de nombreux enseignements peuvent être tirés de notre expérience. Mais il nous appartient de convaincre nos dirigeants de s’engager dans un gouvernement ouvert et de transformer cette étude de cas en une nation prospère.

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