Reconstruire à San Luis: OpenGov travaille pour et pour les communautés autochtones en Argentine

Non loin de la capitale argentine, la province de San Luis est nichée entre la chaîne de montagnes des Sierras de Córdoba au nord et les prairies de la Pampa sèche s'étendant au sud et à l'ouest. San Luis abrite deux des populations indigènes argentines, les Ranqueles et les Huarpes, qui attachent toutes deux une grande importance à ce paysage aride.

En fait, a expliqué Graciela Rodriguez Murano, «Toute leur vision du monde tourne autour du pays.» Elle m'a regardé droit dans les yeux en disant cela pour marquer le point.

J'ai rencontré Graciela à l'OGP Academy, quelques jours seulement avant l'événement principal de l'événement régional OGP Americas à Buenos Aires. Membre de l'équipe de communication de l'OGP, ma vie quotidienne est parsemée de mots à la mode du gouvernement ouvert comme "participation citoyenneSelon les statuts de l'OGP, la participation citoyenne se manifeste lorsque « les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour qu'ils participent au débat public, donnent leur avis et contribuent à des actions qui mènent à davantage de progrès… Autres», « beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs — ceux qui contrôlent ou tirent profit d'une entreprise — est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et combattre la fraude fiscale. (Spécialisation technique...) Autres», « contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Autres» et « processus d'approvisionnement transparents ». Mais alors que Graciela commençait à décrire son travail, même moi j'avais du mal à comprendre le lien entre le concept parfois insaisissable de gouvernement ouvert et la vie des communautés Ranqueles et Huarpes à San Luis.

Graciela, cependant, a vu la connexion quand elle terminait sa maîtrise à l'Université de Palermo à Buenos Aires. Elle a étudié un programme réalisé par le gouvernement de San Luis entre 2006 et 2013.

Avant cette initiative, Graciela avait décrit des communautés qui avaient été, à bien des égards, négligées par le gouvernement. Les Ranqueles ont été dispersés dans toute la région jusqu'à ce qu'une politique de restitution des terres conduise à la construction du Pueblo Ranquel à 2009. Installée sur des terres ancestrales, la communauté Huarpe, de son côté, avait une école mais pas d'enseignants et souffrait d'un accès limité à de l'eau potable.

En fait, c'est la question de l'eau qui a poussé une membre de la communauté huarpe, Pascuala Carrizo Guakinchay, à s'adresser au Dr Alberto Rodríguez Saá, alors gouverneur de San Luis. Ensemble, ils ont créé le Programme des cultures autochtones, qui utilise les principes de gouvernement ouvert de participation et de collaboration des citoyens pour améliorer les conditions de vie des Ranqueles et des Huarpes. Graciela a souligné que les deux communautés manquaient de ressources, mais qu’elles compensaient par des idées.

Photos des deux écoles numériques construites dans les communautés de Ranqueles (en haut) et de Huarpes (en bas). La conception des deux vise à refléter les traditions ethniques de chaque communauté.  

En consultant les Ranqueles et les Huarpes eux-mêmes, le gouvernement a piloté plusieurs projets d'amélioration. En théorie, le gouvernement ouvert est devenu un gouvernement ouvert dans la pratique, ce qui a entraîné des changements concrets, notamment la mise en place de deux nouveaux hôpitaux et d'écoles numériques, adaptés aux besoins de chaque communauté. Sélectionnée dans la communauté Huarpe, Lucia del Carmen Calderón est devenue directrice de l’école de Huarpe. Les Ranqueles ont conçu un programme axé sur l'élevage du bétail (vaches et chevaux). Guidés par les conseils de Fernando Ariel Perez, un vétérinaire vivant dans la communauté, ils ont également participé à un projet visant à préserver et à certifier le pedigree des chevaux locaux.

Pour analyser le plein impact de ces réformes, Graciela a passé quinze jours parmi les Ranqueles et une semaine parmi les Huarpes, conduisant des entretiens avec les habitants des deux communautés.  

En plus de fournir des services critiques de gaz, d'électricité et d'eau, l'impact mis en avant par Graciela était moins tangible mais profondément puissant. Elle a expliqué en quoi le simple fait de demander aux Ranqueles et à Huarpes de participer aux efforts de réforme du gouvernement les avait aidés à réaliser leur propre capacité de transformer leur vie pour le mieux.  

L'entendre décrire ce sentiment incroyable de pouvoir m'a également inspiré. On m'a rappelé pourquoi j'étais si attiré par le travail de l'OGP et par le mouvement du gouvernement ouvert - pour faire une réelle différence dans la vie des gens.  

En réfléchissant à son expérience avec les Ranqueles et les Huarpes, Graciela a fait part de sa sagesse pour les futurs projets de gouvernement ouvert: «Lorsque les idées ne viennent pas de la communauté, elles ne sont pas du tout utiles.

Pour plus d'informations sur le travail de Graciela, voir sa présentation de l'Académie OGP ici.

Graciela Rodriguez Murano est avocate et titulaire d'une maîtrise en droit de la gestion et des politiques culturelles.