Souriez à la caméra, dites «transparence»
Il ne fait aucun doute que les politiques de transparence, en général, ont attiré l’attention d’un large éventail de parties prenantes qui, selon leurs motifs et leurs intérêts, ont estimé que la transparence était l’une des initiatives fondamentales de la gouvernance moderne. Dans les paroles de Christopher Hood, la transparence est devenue un cliché omniprésent et il a peut-être raison. Tout le monde adore ça, même si nous ne savons pas si c'est pour les mêmes raisons, nous ne savons pas non plus si nous aimons tous la même chose.
Les grandes attentes sont au-dessus de la transparence; les gouvernements s'attendent à l'efficacité et à la croissance du secteur public, la société civile à la responsabilisation et à la participation au processus politique, les entreprises et les entrepreneurs s'attendent à de nouvelles opportunités commerciales, et la démocratie, plus généralement, s'attend à ce que la transparence soit meilleure pour tous.
D'énormes quantités d'articles et de colonnes ont mis l'accent sur le côté brillant de la transparence, soulignant pourquoi il est préférable d'être ouvert que d'être fermé et de faire un travail ascendant plutôt que simplement descendant. Même si en tant que membre d'un communauté d'ONG favorable à la transparence Je me classerais rapidement, ainsi que notre organisation, du côté des optimistes, à une époque où l’OGP et l’agenda de la transparence retiennent de plus en plus l’attention. et les risques inhérents au processus, qui peuvent potentiellement compromettre toute réalisation apparente en matière de transparence. Dans l'attente du Open Government Partnership réunion à Brasilia, Le premier grand défi concerne la participation et le niveau de cohésion d’un plan d’action pour la transparence qui devrait être le résultat d’un dialogue franc et ouvert entre les gouvernements et les organisations de la société civile. La mesure dans laquelle les plans d'action résultent d'un processus participatif, et non d'une simple consultation ou d'une notification top-down, est fondamentale pour la chance d'une initiative de transparence qui serait définie par la participation de la société civile. Les risques pour un processus participatif incluent les organisations de la société civile qui peuvent faire pression dans un programme de transparence «global» pour un plan d’action susceptible de provoquer une forte opposition du gouvernement, mais cela peut également inclure le risque qu’un gouvernement sourie chaque fois à la caméra. les mots «transparence» et «participation» sont mentionnés, mais dans la pratique, ne comprend pas que la participation concerne le dialogue et non les monologues, les accords et non les notifications. Il sera difficile pour de nombreux gouvernements de faire face pour la première fois à une participation plus substantielle. Un deuxième grand défi concerne la gouvernance de l’OGP. Il reste à voir comment l'OGP gouvernera les pays membres sans médiation des traités internationaux ou des outils d'application de la loi, et comment gouvernera-t-il un groupe d'organisations de la société civile si varié qui, bien qu'engagés pour la démocratie, ne sont pas nécessairement des organes élus. Nous sommes témoins d'une organisation innovante qui devra prouver que la transparence et la participation civique peuvent progresser sans les instruments contraignants traditionnels. Les risques, en revanche, persistent quand on omet de faire pression sur les gouvernements pour qu'ils respectent leurs engagements en matière de transparence et qu'ils veuillent féliciter leurs membres sans avoir réalisé ni même s'engager dans de véritables réformes de transparence, contrairement à de petites politiques de transparence cosmétique qui abondent dans de nombreux pays. des plans. La gouvernance des organisations de la société civile égales aux gouvernements est un chapitre en soi. Il convient également de voir comment les organisations de la société civile (CSO) parviendront à la coordination, aux normes et aux accords, comment seront-elles représentées aux échelons supérieurs de l'OGP, mais avant tout, comment développerons-nous suffisamment de cohésion pour protéger les organisations laissées de côté par les gouvernements qui s'opposent à un dialogue ouvert et à la cohésion de s'unir pour promouvoir un réel changement en matière de transparence. Il ne fait aucun doute que la transparence est le sujet brûlant de nos jours et qu'OGP réunira la crème des gouvernements et des organisations de la société civile qui souriront à la caméra chaque fois que quelqu'un mentionnera le mot «transparence». Nous serons là pour la photo, mais aussi pour veiller à ce que OGP décolle et que les gouvernements tiennent leurs promesses de transparence aussi fort qu'ils gardent le sourire aux lèvres.