Institutions supérieures de contrôle : des alliés naturels pour un gouvernement ouvert
Instituciones superiores de auditoría: Aliadas naturales del gobierno abierto
Les gouvernements ont le pouvoir de collecter, d'allouer et de dépenser les fonds publics. Les institutions supérieures de contrôle (ISC) contrôlent l'utilisation des ressources publiques par les gouvernements par le biais d'audits réguliers des budgets et des dépenses publiques. Les ISC fournissent des informations objectives et impartiales sur la façon dont les fonds publics sont gérés – ou mal gérés – en rendant les résultats de leur auditsDes cadres institutionnels et juridiques sont nécessaires pour garantir l'intégrité des informations financières et le respect des règles et procédures budgétaires. Spécifications techniques : Ces... à la disposition des parlements et du public. Ce rôle traditionnel des ISC en fait un allié naturel des valeurs qui constituent le Open Government PartnershipPour Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP): transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus, et responsabilité.
Décomposons le lien entre le rôle des ISC et le gouvernement ouvert :
Transparence
Les fonds publics peuvent être mal gérés ou mal utilisés, ce qui affaiblit l'impact des dépenses publiques sur le bien-être des citoyens. Pour contrer ce risque, les citoyens devraient pouvoir utiliser et accéder à des informations objectives et impartiales sur la manière dont les gouvernements utilisent leurs pouvoirs pour collecter, allouer et dépenser l'argent public. Les ISC sont l'une des principales sources de partage de la gestion des ressources et de l'argent publics par leurs gouvernements. Les rapports d'audit révèlent des éléments probants sur le fonctionnement des gouvernements qui ne seraient pas disponibles autrement, y compris des informations sur les décisions adoptées par les entités publiques. Par exemple, lors de l'épidémie d'Ebola en 2014-15, les ISC du Libéria et de la Sierra Leone mené des audits en temps réel ainsi que des audits à la suite de l'épidémie. Les ISC ont audité les décaissements, les achats, la masse salariale et la gestion des actifs, en plus des états financiers des projets et des entités chargées de gérer la riposte à l'épidémie.
Participation citoyenne
Les mécanismes de contrôle des ISC sont renforcés par des éléments de participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... et la transparence. Les rapports d'audit des ISC divulguent les informations dont les organisations de la société civile (OSC) ont besoin pour remplir leur rôle de chiens de garde des citoyens. Ces rapports offrent des détails sur la performance des gouvernements, les failles et les problèmes auxquels ils sont confrontés pour atteindre leurs objectifs de politique publique, et les solutions potentielles pour relever ces défis grâce aux recommandations d'audit. En outre, les ISC indiquent à la société civile si les informations générées par les gouvernements sont complètes, objectives, fiables, pertinentes et compréhensibles.
Les ISC peuvent également intégrer les priorités des OSC en concentrant leurs futurs audits sur les domaines qui préoccupent les citoyens et en tenant compte de leurs commentaires pour définir la portée de leurs processus d'audit. Par exemple, depuis 2004, l'ISC d'Argentine a convoqué une réunion annuelle avec diverses OSC pour qu'elles proposent des sujets d'audit à inclure dans le rapport de l'année suivante. plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Ce mécanisme est connu sous le nom de « planification participative ».
Responsabilité
Les ISC peuvent aider les organismes publics à renforcer la responsabilité des finances publiques, y compris l'actualité et la fiabilité des informations comptables et financières. En évaluant l'efficience et l'efficacité des contrôles et des procédures et en identifiant des recommandations pour remédier à toute lacune identifiée lors de l'audit, les ISC peuvent contribuer à prévenir la corruption. Par exemple, l'ISC d'Afrique du Sud collabore avec les institutions chargées des enquêtes sur la fraude et la corruption liées aux dépenses liées à la COVID-19 en partageant les résultats de ses audits et ses analyses de données.
Inclusion
Le travail des ISC contribue directement à l'évaluation des programmes et des activités du gouvernement visant à créer une société inclusive, y compris Objectifs des Nations Unies de Développement Durable, en particulier l'objectif 5 (égalité des sexes), l'objectif 10 (inégalités réduites) et l'objectif 16 (promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives). Par exemple, l'Initiative de développement de l'INTOSAI (IDI) a aidé l'ISC de l'Ouganda à réaliser un audit des "Élimination de la violence conjugale à l'égard des femmes". Il examine l'impact de la COVID-19 sur la violence entre partenaires intimes et les efforts du gouvernement pour fournir un cadre institutionnel efficace, responsable et inclusif pour éliminer la violence entre partenaires intimes, en particulier pour les femmes les plus vulnérables vivant avec un handicap ou dans la pauvreté.
Le renforcement des ISC peut renforcer la transparence et la surveillance gouvernementale. L'Initiative de développement de l'INTOSAI (IDI) tient à travailler avec la communauté du gouvernement ouvert pour soutenir les efforts visant à faire progresser l'indépendance et le renforcement des capacités des ISC dans le cadre des plans d'action de l'OGP. En réalité, indépendant, professionnel et pertinent Les ISC sont un atout structurel pour le processus de gouvernement ouvert en cours dans les pays OGP.
Los gobiernos tienen el encargo de recaudar, asignar y ejercer fondos públicos. Las instituciones superiores de auditoría (ISA) supervisan el uso de los recursos públicos a través de auditorías continuas de los presupuestos y gastos de los gobiernos. Las ISA ofrecen información objetiva sobre el uso (o mal uso) de los fondos públicos – poniendo a disposición del parlamento y el público los resultados de sus evaluaciones. En ese sentido, las ISA son aliadas naturales de los valores de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés): transparencia, participación ciudadana, inclusión y rendición de cuentas.
A continuación, explicamos el vínculo entre las ISA y el gobierno abierto:
Transparencia
Los fondos públicos pueden tener malos usos, debilitando los beneficios que los fondos de gobierno abierto pueden tener en el bienestar de las personas. Para contrarrestar este riesgo, la ciudadanía debe tener acceso a información objetiva sobre cómo la ciudadanía debe utilizar su autoridad de recaudar, asignar y gastar los fondos públicos. Las ISA son una de las formas más efectivas de dar a conocer cómo los gobiernos manejan los recursos públicos. Los informes de auditoría publican evidencia sobre cómo operan los gobiernos que, de otra manera, no estaría disponible, incluyendo información sobre las decisiones que toman las instituciones públicas. Por ejemplo, durante el brote de ébola de 2014-2015, las ISA de Liberia y Sierra Leona llevaron a cabo auditorías en tiempo real y tras el brote. Las ISA auditaron los desembolsos, adquisiciones, nóminas y manejo de bienes, además de informes financieros de los proyectos y entidades responsables del manejo de respuesta a la epidemia.
Participación ciudadana
Cuando incorporan elementos de participación pública y transparencia, los mecanismos de supervisión de las ISA se fortalecen. Los informes de auditoría de las ISA publican información que las organizaciones de la sociedad civil (OSC) requieren para desempeñar su papel de supervisión. Estos informes incluyen información importante sobre el desempeño de los gobiernos, las fallas y retos que enfrentan en el cumplimiento de sus objetivos de política pública y posibles soluciones para atender estos retos a través de recomendaciones de las auditorías. Además, las ISA informan a la sociedad civil, evaluando si la información generada es completa, objetiva, confiable, relevante y fácil de entender.
Las ISA también pueden incorporar las prioridades de las OSC, enfocando sus siguientes auditorías en áreas prioritarias para la ciudadanía e incorporando su retroalimentación para determinar el alcance de sus procesos de auditoría. Por ejemplo, desde 2004 la ISA de Argentina convocó a una reunión anual con varias OSC, pidiéndoles sugerencias de temas a incluir en el próximo plan de acción del país. Este mecanismo se conoce como “planeación participativa”.
Rendición de cuentas
Las ISA pueden ayudar a las instituciones públicas a fortalecer la rendición de cuentas de las finanzas públicas, incluyendo la relevancia y confiabilidad de la información financiera y contable. A través de una evaluación de la eficiencia y efectividad de los controles y procedimientos y ofreciendo recomendaciones para atender las fallas identificadas en las auditorías, las ISA pueden ayudar a prevenir la corrupción. Por ejemplo, la ISA de Sudáfrica ha colaborado con las investigaciones encargadas de identificar fraudes y casos de corrupción en relación a los gastos para atender el COVID-19 gracias a que publica los resultados de sus auditorías y análisis de datos.
Inclusión
El trabajo de las ISA contribuye directamente a la evaluación de los programas y actividades de gobierno diseñados para crear una sociedad incluyente, incluyendo los Objetivo de Desarrollo Sostenible, especialmente en objetivo 5 (equidad de género), el objetivo 10 (reducción de la desigualdad), y el objetivo 16 (sociedades pacíficas e incluyentes). Por ejemplo, la Iniciativa de Desarrollo INTOSAI apoyó a la ISA de Uganda para realizar una auditoría de la “Eliminación de la violencia de pareja contra las mujeres”. Este esfuerzo analiza el impacto que tuvo el COVID-19 en la violencia de pareja como un marco institucional efectivo, confiable e incluyente para la eliminación de este tipo de violencia, especialmente para las mujeres más vulnerables que tienen alguna discapacidad o en situación de pobreza.
El fortalecimiento de las ISA puede impulsar la transparencia y la supervisión de los gobiernos. La Iniciativa de Desarrollo INTOSAI está muy interesada en colaborar con la comunidad de gobierno abierto, apoyando esfuerzos orientados a impulsar la independencia y capacidades de las ISA como parte de los planes de acción de OGP. De hecho, las ISA independientes, profesionales y relevantes son un elemento fundamental para el proceso de gobierno abierto de los países.
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@AbiertoGob Répondre
Hola, me gustaría solicitarles a los administradores del sitio web de la OGP si es possible incluyan las opciones de compartir los artículos en redes sociales, para de esta manera hacer más fácil la divulgación, distribución y que estas entradas puedan llegar a más personas. Merci beaucoup.