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Le processus OGP au Népal - sur le chemin de notre choix

Narayan AdhikarietPranav Budhathoki|

La politique a souvent été l’obstacle à une plus grande transparence au Népal. Mais le mouvement de gouvernement ouvert du pays a fait un pas important en avant le mois dernier, quand douze principaux groupes de responsabilité et de transparence réunis dans le nouveau OpenGov Hub Kathmandu– un centre de ressources sur l'ouverture et transparence – d'examiner de manière critique les progrès réalisés à ce jour sur ce programme. L'idée était de pousser à la construction d'un consensus autour de l'idée d'un gouvernement ouvert et de la Open Government Partnership, susciter l’appropriation locale du processus et élaborer des idées préliminaires sur les engagements possibles au Népal, lorsque le gouvernement sera prêt à s’inscrire. 

At Laboratoire de responsabilité au Népal et Groupe d'interventions locales, nous avons constaté que le manque d’appropriation a sapé les progrès en matière de réformes du gouvernement ouvert ailleurs. Nous avons donc travaillé dur, en tant qu’organisations de la société civile népalaises, pour faire en sorte que le plan stratégique global soit pleinement adopté par le gouvernement et la société civile dès le départ. Voici quelques réflexions qui ont émergé de notre réunion et que nous allons garder à l'esprit lorsque nous réclamons l'adhésion à l'OGP au Népal:

  1. Incentives- notre groupe a discuté en profondeur des incitations à l'ouverture - comment l'OGP ajoute-t-il de la valeur aux efforts d'ouverture et de transparence existants? Quelles sont les incitations pour les différentes parties prenantes à participer au processus? Qu'est-ce qui pourrait persuader le gouvernement de s'inscrire? Nous avons vu la valeur de l'OGP pour les gouvernements ailleurs - en tant que cadre et processus de réforme, mais il existe de nombreux processus de réforme des politiques en cours au Népal - nous devons nous assurer que l'OGP est différent et meilleur. Et nous ne voyons pas seulement la transparence, mais l'efficacité et la croissance comme des incitations clés pour le gouvernement qui pourraient distinguer l'OGP - si nous pouvons indiquer aux décideurs que l'ouverture signifie une plus grande croissance du PIB pour le Népal grâce à une compétitivité accrue et à la confiance dans les entreprises, cela nous permettra de constituer une large coalition en faveur des réformes.  
  2. Confiance-le processus des PGO doit être construit sur la confiance, étant donné que des engagements sont co-créés entre le gouvernement et la société civile. Mais la confiance a récemment fait défaut au Népal, compte tenu de la dynamique post-séisme et de la rotation fréquente des gouvernements. La confiance entre le pouvoir et les citoyens est faible, le gouvernement est plongé dans des controverses entourant des questions de gouvernance et la société civile a souvent joué un rôle profondément conflictuel. Nous voulons trouver des moyens constructifs d’aller au-delà de ces défis - et le PGO fournit un ensemble d’idées positives, d’outils collectifs et d’objectifs communs pour y parvenir.
  3. Engagement- nous voulons que le gouvernement du Népal adhère à l'OGP, mais seulement s'il est pleinement engagé dans le processus. Nous avons parlé à des collègues ailleurs de leur travail avec le gouvernement sur ces questions ainsi qu'à certains défenseurs clés au sein du gouvernement népalais qui réclament plus d'ouverture. Nous avons réalisé que les partisans de la réforme sont partout, mais pas toujours aux endroits que vous attendez. La clé semble travailler avec ces agents de changement pour ouvrir un espace pour des conversations politiquement faisables; plutôt que de pousser «contre des portes closes» pour ainsi dire. Cela signifie que nous devons nous aussi nous engager, étant entendu que c'est un effort à long terme.
  4. La cohérence- partout où vous regardez au Népal, il y a des groupes fantastiques qui travaillent sur la technologie, l'ouverture, la transparence et l'engagement civil (Jeunes Innovations, Saferworld,
    Open Nepal, pour n'en nommer que quelques uns). C'est une période passionnante pour travailler dans la société civile sur ces questions. Il y a une disponibilité à l'extérieur du gouvernement, mais nous devons trouver les mécanismes pour les lier tous ensemble pour former un effort collectif - trop souvent, nous sommes disparates et, par conséquent, moins efficaces. Dans le même temps, nous sommes coupables de nous parler dans une chambre d'écho - sans apporter des perspectives beaucoup plus diverses (syndicats, par exemple, ou universitaires) pour garantir que les gains de transparence profitent à tous. Après tout, la transparence pour quelques-uns seulement signifie une opacité continue pour beaucoup. Il n'est pas clair si la diversité des organisations dont nous avons besoin est prête pour l'OGP - nous devons travailler plus dur pour nous assurer qu'elles sont incluses.

Au cours des prochains mois, nous allons renforcer cette première réunion en organisant des discussions similaires avec d’autres groupes, notamment le gouvernement, les médias et d’autres groupes plus divers de la société civile. L'idée est de procéder à une évaluation de l'état de préparation du PGO et à une cartographie des parties prenantes pour comprendre quels acteurs peuvent le mieux jouer quels rôles dans le mouvement pour un gouvernement ouvert au Népal. Nous recrutons un chercheur à plein temps pour aider à cela, soutenu par le CIPE, et l'OpenGov Hub Kathmandu servira de lieu de rencontre pour le processus. Tout cela tombe à point pour la réunion de l'OGP à Paris, où nous attendons du programme pour un gouvernement ouvert qu'il fasse un autre pas en avant important au niveau mondial. Il n’ya jamais eu de période aussi importante pour ce travail - et ici au Népal, nous travaillons fort pour jouer notre rôle.

 

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