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Ce qu'il faut pour rétablir la confiance dans les institutions

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Kristalina Georgieva

En ces temps incertains, où l'on s'inquiète du rétrécissement de l'espace civique et de l'avenir d'une participation équitable à la prise de décision politique et économique, nous, au Groupe de la Banque mondiale, estimons qu'il est nécessaire de se concentrer sur l'essentiel : mettre en place des institutions fondées sur transparence et la participation, un programme que nous espérons que l'Europe continuera à diriger.

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En tant que commissaire européen chargé de l'aide humanitaire Aide, J'ai voyagé en Haïti à la suite du tremblement de terre dévastateur de 2010. Plus de 200,000 XNUMX personnes ont perdu la vie et une grande partie de l'infrastructure vitale d'Haïti a été détruite, ainsi que des maisons et des entreprises. Peu importe où j'allais lors de ma visite, les Haïtiens avaient le même message : ils m'ont dit que la Commission européenne ne devait pas donner d'argent à leur gouvernement car il serait volé.

À la fin de ma visite, j'ai conclu que les dégâts causés par le tremblement de terre reflétaient un problème plus grave. J'étais convaincu que l'héritage de mauvaise gestion sous Papa Doc et Baby Doc représentait un défi encore plus grand pour Haïti. La faiblesse des institutions et la corruption généralisée signifiaient qu'Haïti était plus vulnérable en cas de catastrophe et mal équipée pour se relever par la suite.

En tant que PDG de la Banque mondiale, je suis attaché à nos objectifs d'élimination de la pauvreté et de renforcement de la prospérité partagée. La réalisation de ces objectifs n’est pas seulement une question d’argent, elle dépend également du capital humain, de politiques de croissance inclusive et de la mise à profit de nouvelles idées. Le succès dépend quant à lui d’institutions efficaces et d’une gouvernance élargie.

Tandis que peu de pays endurent des conditions aussi difficiles que celles d'Haïti, beaucoup sont confrontés à une crise de confiance. Nous devons donc examiner comment atteindre les objectifs de développement lorsque la confiance dans les institutions est faible.

La confiance apporte un dividende de développement. Les pays où la confiance est faible ont également des investissements moins importants et, par conséquent, des taux de croissance moins élevés. Ceci ne devrait pas nous surprendre. Lorsque la confiance dans les institutions est faible, les personnes sont forcées de trouver des moyens informels de régler les différends, les femmes sont moins susceptibles de signaler le harcèlement ou la violence domestique et les entreprises sont moins susceptibles de payer des impôts ou de respecter les réglementations environnementales.

Inversement, lorsque la confiance est plus grande, le comportement devient plus constructif. Les gens sont plus disposés à utiliser des intermédiaires financiers qui les aident à économiser et à tirer parti de leur argent. Ces intermédiaires sont à leur tour plus susceptibles de faire affaire avec des étrangers et de créer des entreprises, en les aidant à se spécialiser et à réaliser des économies d’échelle. Ils sont également plus disposés à investir dans la recherche et le développement, ce qui contribue à son tour à une plus grande innovation.

Il en va de même pour les facteurs qui contribuent à la réduction de la pauvreté. Genre l'égalité, la protection de l'environnement, la mobilisation des recettes intérieures – tout cela dépend de la confiance. Les institutions et la confiance vont de pair, chacune pouvant soit se renforcer, soit s'affaiblir l'autre. Tout comme nous devons comprendre comment renforcer les institutions, nous devons également comprendre les facteurs qui affaiblissent la confiance.

La corruption, les inégalités, le manque de transparence et l'exclusion sont parmi les facteurs les plus préjudiciables. Lorsque la corruption rend les institutions injustes, la confiance des gens dans ces institutions diminue. L'inégalité affaiblit la confiance, surtout lorsqu'elle est perçue comme le résultat d'un terrain de jeu inégal. Lorsque les personnes n'ont pas leur mot à dire dans l'élaboration des politiques ou ne les trouvent pas transparentes, elles se sentent exclues et commencent à remettre en question l'équité du processus.

Parce que les institutions et la confiance sont étroitement liées, un cercle vicieux peut émerger. Par exemple, un manque de confiance dans le processus d'élaboration des politiques publiques peut amener les personnes à perdre confiance et à se retirer, privant ainsi la politique résultante de la contribution qui l'aurait améliorée.

Existe-t-il des moyens de renforcer la confiance dans les sociétés? Et si nous trouvons le moyen de mettre un terme aux processus corrosifs, pouvons-nous transformer le cercle vicieux en cercle vertueux? Au Groupe de la Banque mondiale, nous pensons que la réponse est oui.

Des études montrent que la conformité réglementaire augmente lorsqu'il y a eu transparence pendant le processus d'élaboration des réglementations et lorsque les personnes les plus touchées ont eu l'occasion de participer et de fournir des commentaires. Notre projet sur la mesure des indicateurs mondiaux de Gouvernance réglementaire étudie comment les gouvernements interagissent avec le public lors de l'élaboration de réglementations qui affectent les entreprises et les personnes. Il couvre des questions telles que la publication de projets de réglementation pour commentaires et l'accès des personnes à toutes les lois et réglementations actuellement en vigueur.

La transparence est essentielle pour instaurer la confiance, à la fois en élargissant l'accès à l'information et en renforçant participation du public. La transparence est l'objectif clé des initiatives de longue date que la Banque mondiale soutient dans plusieurs grands secteurs, notamment le Partenariat mondial pour la La responsabilité sociale (GPSA), le cadre des dépenses publiques et de la responsabilité financière (PEFA) et le Industries d'extraction Transparency Initiative (ITIE), ainsi que Open Government Partnership (OGP).

S'assurer que les pays peuvent fournir des services de base est un autre facteur clé. Le courant Innovations dans Taxe estimée Conformité Le projet associe des investissements dans la mise en œuvre, la facilitation et la confiance dans les systèmes fiscaux, tous conçus dans le cadre d'une stratégie plus large visant à lutter contre les obstacles politiques à la réforme et à renforcer les contrats budgétaires. En mettant l'accent sur l'équité, l'équité, la réciprocité et la responsabilité, cette approche pragmatique vise à rendre le cercle vicieux vertueux.

En cette période d'incertitude, où l'on s'inquiète de la réduction de l'espace civique et de l'avenir d'une participation équitable à la prise de décision politique et économique, le Groupe de la Banque mondiale juge nécessaire de se concentrer sur les principes fondamentaux: la mise en place d'institutions basées sur la transparence et la participation, ordre du jour, nous espérons que l'Europe continuera à mener. Ce sont les fondements de l'ouverture et du multilatéralisme en Europe et dans l'ensemble de la communauté internationale.

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