Quand la Pologne rejoindra-t-elle l'OGP?

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Parmi les nouveaux pays membres qui ont rejoint l’UE depuis 2004, la Pologne et la Slovénie sont les seuls à ne pas avoir rejoint le groupe. Open Government Partnership (OGP) pour le moment. Pour la Pologne, cela est surprenant car le pays avait rempli les critères d'éligibilité de l'OGP. Lorsqu'ils ont découvert que c'était le cas, un groupe de 13 ONG engagées dans la promotion de l'accès à l'information publique, la promotion de la participation des citoyens à la prise de décision et l'augmentation de la transparence et de la responsabilité dans la vie publique, a établi le Coalition pour l'entrée dans l'OGP, dans le but de persuader le gouvernement polonais de se joindre à l’initiative. En février, 2012 a commencé à demander aux représentants du gouvernement s’ils avaient pris des mesures pour se joindre à l’initiative.

Les premiers signes de l'administration ont été positifs et les ONG ont été encouragées à préparer des propositions sur les domaines dans lesquels la Pologne pourrait être associée au partenariat. Les ONG ont préparé un catalogue d’engagements proposés pour la Pologne dans le cadre du Open Government Partnership et les a envoyées au Premier ministre Donald Tusk et à d'autres membres du gouvernement (voir ci-dessous). À ce jour (20 août 2012), aucun membre du gouvernement n'a fait de commentaire concernant les questions de fond présentées dans les propositions soumises. En avril 2012, il semblait que la décision formelle d'adhésion de la Pologne à l'initiative serait prise rapidement. Une lettre d'intention devait être approuvée lors d'une réunion du cabinet le 10 avril. En raison du manque d'informations officielles, les ONG ont publié une autre lettre et ont demandé au Premier ministre si, et dans l'affirmative, quand, la Pologne adhérerait au Partenariat. Jusqu'à aujourd'hui, aucune réponse n'a été reçue. Dans le même temps, des représentants du gouvernement ont assuré lors d'une réunion internationale que «la Pologne a l'intention de rejoindre l'OGP et que le projet est en cours de consultation avec les ONG». À ce jour, aucune information officielle n'a été publiée sur le projet et qui doit être consulté. Le 15 mai 2012, une petite quantité d'informations sur les projets du gouvernement a été publiée sur le site Web du ministère de l'administration et de la numérisation: le gouvernement a décidé qu'avant que la Pologne puisse rejoindre le Open Government Partnership un plan d'action précis doit être élaboré. Ainsi, plus tard ce mois-ci, les ONG ont mis en place un groupe de travail informel. coalition rejoindre l'OGP. Ses membres veulent soulever la question de l'entrée de la Pologne de l'OGP dans tous les forums et lors des débats publics et «rappeler» au gouvernement de répondre aux lettres reçues, y compris la réponse sur le bien-fondé des propositions soumises par les ONG. Nous verrons quel sera le résultat de cette campagne et nous espérons un soutien enthousiaste de la communauté internationale du gouvernement ouvert.

Engagements suggérés par la Pologne concernant les PGO

Défi I: Améliorer les services publics

Engagements: 1. Accroître les compétences des agents publics à chaque niveau pour l’utilisation des technologies numériques et des outils de communication en réseau

Défi II: Renforcer l'intégrité publique

Engagements: 1. Renforcement des normes d'intégrité professionnelle dans l'administration publique et lutte contre la corruption

• Renforcement et extension de la fonction publique (renforcement du poste de chef de la fonction publique, restauration du bureau de la fonction publique supervisé par le chef de la fonction publique, intégration des fonctionnaires locaux dans la fonction publique; introduction de codes de déontologie).
• Introduire des déclarations de patrimoine uniformes (publication des déclarations de patrimoine des hauts fonctionnaires, en particulier des ministres ; introduire la divulgation obligatoire des conflits d'intérêts par les fonctionnaires employés et élus participant aux procédures sur législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., prise de décision, octroi d'autorisations).
• Adopter une stratégie anticorruption à long terme (au moins le programme de lutte contre la corruption de 2011-16 déjà élaboré, élaboré par le ministère de l'Intérieur et de l'Administration et en attente d'être approuvé depuis 2011).
• Renforcement de la protection juridique des lanceurs d'alerte dans la législation polonaise (adoption de la loi sur la protection des personnes qui révèlent des comportements répréhensibles qui menacent l'intérêt public).
• Présentation complète transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres of marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres procédures.
• Introduire des programmes de prévention de la corruption dans les institutions publiques.

2. Accroître la transparence et participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... dans les processus législatifs

• Introduire des mécanismes de consultation publique en tant qu'éléments constants du processus décisionnel, y compris des solutions informatiques pour les consultations publiques en ligne.
• Créer un nouveau cadre juridique pour le processus législatif, aux niveaux gouvernemental et parlementaire, afin d'accroître la transparence et de renforcer la participation du public au processus.

3. Accroître l'accès du public à l'information gouvernementale

3a. Extension de l'accès à l'information publique

• Modification de la loi sur l'accès à l'information publique et d'autres lois limitant l'accès à l'information publique (après avoir évalué les dispositions en vigueur).
• Réforme du bulletin d'information publique (amélioration des performances de la plate-forme électronique du bulletin d'information publique: intégration des données, enregistrement uniforme d'informations, compatibilité des services et promotion du bulletin d'information publique en tant que source d'information publique).

3b. Extension de l'accès aux données gouvernementales (présentation de l'information de manière compréhensible pour les citoyens, leur permettant ainsi de participer au processus de prise de décision).

• Création d'un centre de données dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... dans lequel les informations fournies par l'administration seront stockées de manière à pouvoir être réutilisées (formats ouverts pour l'analyse des données machine).
• Garantir l'accès à d'autres ressources d'information publique, non couvertes par la loi sur l'accès à l'information publique, mais fournies par des entités publiques ou financées par celles-ci (y compris les données de l'Office central de la statistique).
• Lancement de la plate-forme d'information gouvernementale destinée à promouvoir les politiques gouvernementales et à donner accès à des informations sur les stratégies et les activités du gouvernement.
• Créer un cadre juridique pour un accès ouvert aux ressources publiques, y compris l'acquisition de droits, le partage et la concession sous licence de ressources soumises à des droits publics.
• Promouvoir l'idée d'ouverture à travers: des activités éducatives (auprès des citoyens, des décideurs et de l'administration); solutions système: assurer la transparence des systèmes d’information de l’administration publique et des programmes informatiques correspondants; législation: création d'un cadre juridique pour l'octroi de licences ouvertes aux ressources publiques.