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Qui finance les partis politiques? Ce que nous avons appris d'un effort pour créer une transparence significative

¿Quién financia a los partidos políticos? Lecciones aprendidas de los esfuerzos por la transparencia

Mathias Huter|

En tant qu'électeur, j'aimerais savoir qui sont les plus gros donateurs d'un parti avant de faire mon choix le jour du scrutin.

Pour éclairer le financement des partis politiques autrichiens, en juillet dernier - trois mois avant les élections législatives - Forum Informationsfreiheit lancé Parteispenden.at, une plateforme qui regroupe les informations disponibles sur le financement des partis et fournit des visualisations et des analyses interactives.

Nous nous sommes rendu compte que le simple fait de fournir les noms des donateurs ne serait pas suffisant pour que les citoyens puissent comprendre quels intérêts peuvent être liés à des contributions politiques. Nous avons donc fourni des informations générales sur les donateurs - nous avons répertorié les sociétés qu’un donateur individuel possède ou gère, et nous avons répertorié les propriétaires réels, les marques, les activités commerciales et les filiales pertinentes d’entités juridiques qui ont soutenu une partie.

Depuis 2013, les partis politiques autrichiens doivent publier des rapports financiers annuels et divulguer les donateurs qui donnent plus de 3,500 XNUMX euros. Ces rapports, cependant, ne sont publiés qu'avec un retard pouvant aller jusqu'à deux ans et publiés sous forme de fichiers PDF numérisés, ce qui rend presque impossible pour les journalistes et les citoyens intéressés d'en tirer des informations significatives. Le fait que la Cour des comptes autrichienne n'est pas autorisée à auditer les partis et leurs rapports financiers accroît encore l'importance d'une transparence et l'examen public.

Durant la période qui a précédé les élections, les questions concernant l’influence possible des principaux donateurs sur l’ordre du jour des partis ont été largement débattues. Les partis ne sont pas tenus de divulguer des informations sur le financement de leur campagne. Pour l'instant, un seul parti parlementaire de presse données structurées et détaillées sur leurs recettes et leurs dépenses en temps voulu. Toutefois, en raison de la demande croissante du public, plusieurs parties ont volontairement publié des informations sur les contributions, que nous avons intégrées à Parteispenden.at. Pour la première fois, les citoyens ont eu accès à une plate-forme leur permettant de se rendre compte de la transparence des finances de différents partis.

Le financement public est la source de revenus la plus importante pour la plupart des partis autrichiens établis. Aux niveaux régional et local, toutefois, les fonds publics versés aux partis et à leurs factions ne sont pas divulgués de manière proactive. Nous avons déposé plus de demandes d'informations 90 via notre plateforme de demandes. FragDenStaat.at pour retracer ces flux financiers. En raison de l’absence de loi sur la liberté de l’information et de la culture de secret qui règne dans certaines parties de l’administration - le gouvernement autrichien n’a pas encore manifesté le désir de devenir membre de l’OGP - dans certains cas, cela a pris plus d’un an et a même nécessité étapes du litige pour obtenir des informations sur le financement public accordé.

Cependant, nous avons également constaté que plusieurs villes, y compris SalzbourgLinz et les  Bregenz, libéré données ouvertes sur les aides et subventions accordées. Dans l'ensemble, nous avons pu documenter plus de 210 millions d'euros de financements publics directs versés chaque année aux partis, à leurs factions parlementaires et aux groupes de réflexion (sans compter le financement des organisations affiliées et au moins 47 millions d'euros de contrats opaques attribués à des entreprises appartenant à des partis ).

Notre effort a suscité un vif intérêt - plus de 100 citoyens ont donné quelque 5,000 XNUMX euros pour aider à couvrir les coûts de nos recherches. Après avoir passé plusieurs centaines d'heures à ouvrir les données financières du parti, nous publié les données Nous avons collecté. Nombreuses les rapports des médias ont référencé nos données et les ont utilisées pour créer des infographies. Nous avons également utilisé les connaissances sur les lacunes et les lacunes en matière de réglementation pour co-rédiger un projet complet. examen de la société civile du cadre de financement des partis et de sa mise en œuvre.

Ce que nous avons appris:

  • Il est essentiel que le cadre juridique exige la divulgation rapide, détaillée et complète des contributions politiques, du financement de la campagne et des finances annuelles des partis dans un format normalisé et facilement accessible, et prévoit un contrôle indépendant et des sanctions appropriées en cas de non-respect.
  • Le cadre pour finance politique disclosure should be reviewed regularly to identify how state-of-the-art technologies can be applied to help strengthen democratic accountability. The lack of OGP membership means that there may be no apparent mechanism to frame such a dialogue between civil society and government.
  • Les infomédiaires, c’est-à-dire les initiatives de la société civile et les médias, peuvent jouer un rôle important pour transformer les données disponibles sur le financement des partis, même incomplètes, en transparence, en offrant un accès facile, une analyse et un contexte pertinent, ainsi qu’en soulignant les lacunes à un public plus large.
  • Accès gratuit et facile aux registres publics, y compris un registre des sociétés, un beneficial ownership Les registres et les registres des associations et des fiducies sont essentiels pour les médias et la société civile afin de fournir au public un contexte sur les principaux financiers politiques. Notre recherche n'a été possible que parce qu'un fournisseur de données commercial nous a accordé un accès gratuit à son service.
  • L’établissement d’une transparence significative du financement des partis politiques et des campagnes électorales peut constituer une approche importante pour renforcer la confiance du public dans les processus et les institutions démocratiques, notamment en permettant aux citoyens de faire un choix plus éclairé le jour du scrutin.

Mathias Huter est le secrétaire général de Forum Informationsfreiheit (Freedom of Information Forum), qui plaide en faveur de l’introduction d’une loi sur la liberté de l’information et d’un gouvernement plus transparent en Autriche.

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