Qui finance les partis politiques? Ce que nous avons appris d'un effort pour créer une transparence significative
¿Quién financia a los partidos políticos? Lecciones aprendidas de los esfuerzos por la transparencia
En tant qu'électeur, j'aimerais savoir qui sont les plus gros donateurs d'un parti avant de faire mon choix le jour du scrutin.
Pour éclairer le financement des partis politiques autrichiens, en juillet dernier - trois mois avant les élections législatives - Forum Informationsfreiheit lancé Parteispenden.at, une plateforme qui regroupe les informations disponibles sur le financement des partis et fournit des visualisations et des analyses interactives.
Nous nous sommes rendu compte que le simple fait de fournir les noms des donateurs ne serait pas suffisant pour que les citoyens puissent comprendre quels intérêts peuvent être liés à des contributions politiques. Nous avons donc fourni des informations générales sur les donateurs - nous avons répertorié les sociétés qu’un donateur individuel possède ou gère, et nous avons répertorié les propriétaires réels, les marques, les activités commerciales et les filiales pertinentes d’entités juridiques qui ont soutenu une partie.
Depuis 2013, les partis politiques autrichiens doivent publier des rapports financiers annuels et divulguer les donateurs qui donnent plus de 3,500 XNUMX euros. Ces rapports, cependant, ne sont publiés qu'avec un retard pouvant aller jusqu'à deux ans et publiés sous forme de fichiers PDF numérisés, ce qui rend presque impossible pour les journalistes et les citoyens intéressés d'en tirer des informations significatives. Le fait que la Cour des comptes autrichienne n'est pas autorisée à auditer les partis et leurs rapports financiers accroît encore l'importance d'une transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et l'examen public.
Durant la période qui a précédé les élections, les questions concernant l’influence possible des principaux donateurs sur l’ordre du jour des partis ont été largement débattues. Les partis ne sont pas tenus de divulguer des informations sur le financement de leur campagne. Pour l'instant, un seul parti parlementaire de presse données structurées et détaillées sur leurs recettes et leurs dépenses en temps voulu. Toutefois, en raison de la demande croissante du public, plusieurs parties ont volontairement publié des informations sur les contributions, que nous avons intégrées à Parteispenden.at. Pour la première fois, les citoyens ont eu accès à une plate-forme leur permettant de se rendre compte de la transparence des finances de différents partis.
Le financement public est la source de revenus la plus importante pour la plupart des partis autrichiens établis. Aux niveaux régional et local, toutefois, les fonds publics versés aux partis et à leurs factions ne sont pas divulgués de manière proactive. Nous avons déposé plus de demandes d'informations 90 via notre plateforme de demandes. FragDenStaat.at pour retracer ces flux financiers. En raison de l’absence de loi sur la liberté de l’information et de la culture de secret qui règne dans certaines parties de l’administration - le gouvernement autrichien n’a pas encore manifesté le désir de devenir membre de l’OGP - dans certains cas, cela a pris plus d’un an et a même nécessité étapes du litige pour obtenir des informations sur le financement public accordé.
Cependant, nous avons également constaté que plusieurs villes, y compris Salzbourg, Linz et les Bregenz, libéré données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... sur les aides et subventions accordées. Dans l'ensemble, nous avons pu documenter plus de 210 millions d'euros de financements publics directs versés chaque année aux partis, à leurs factions parlementaires et aux groupes de réflexion (sans compter le financement des organisations affiliées et au moins 47 millions d'euros de contrats opaques attribués à des entreprises appartenant à des partis ).
Notre effort a suscité un vif intérêt - plus de 100 citoyens ont donné quelque 5,000 XNUMX euros pour aider à couvrir les coûts de nos recherches. Après avoir passé plusieurs centaines d'heures à ouvrir les données financières du parti, nous publié les données Nous avons collecté. Nombreuses les rapports des médias ont référencé nos données et les ont utilisées pour créer des infographies. Nous avons également utilisé les connaissances sur les lacunes et les lacunes en matière de réglementation pour co-rédiger un projet complet. examen de la société civile du cadre de financement des partis et de sa mise en œuvre.
Ce que nous avons appris:
- Il est essentiel que le cadre juridique exige la divulgation rapide, détaillée et complète des contributions politiques, du financement de la campagne et des finances annuelles des partis dans un format normalisé et facilement accessible, et prévoit un contrôle indépendant et des sanctions appropriées en cas de non-respect.
- Le cadre pour finance politiqueAssurer la transparence dans le financement des campagnes, des partis politiques et de la politique démocratique est un mécanisme de responsabilité essentiel pour un gouvernement démocratique et est un domaine d'intérêt croissant dans l'OGP ... Plus disclosure should be reviewed regularly to identify how state-of-the-art technologies can be applied to help strengthen democratic accountability. The lack of OGP membership means that there may be no apparent mechanism to frame such a dialogue between civil society and government.
- Les infomédiaires, c’est-à-dire les initiatives de la société civile et les médias, peuvent jouer un rôle important pour transformer les données disponibles sur le financement des partis, même incomplètes, en transparence, en offrant un accès facile, une analyse et un contexte pertinent, ainsi qu’en soulignant les lacunes à un public plus large.
- Accès gratuit et facile aux registres publics, y compris un registre des sociétés, un beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus Les registres et les registres des associations et des fiducies sont essentiels pour les médias et la société civile afin de fournir au public un contexte sur les principaux financiers politiques. Notre recherche n'a été possible que parce qu'un fournisseur de données commercial nous a accordé un accès gratuit à son service.
- L’établissement d’une transparence significative du financement des partis politiques et des campagnes électorales peut constituer une approche importante pour renforcer la confiance du public dans les processus et les institutions démocratiques, notamment en permettant aux citoyens de faire un choix plus éclairé le jour du scrutin.
Mathias Huter est le secrétaire général de Forum Informationsfreiheit (Freedom of Information Forum), qui plaide en faveur de l’introduction d’une loi sur la liberté de l’information et d’un gouvernement plus transparent en Autriche.
Como elector, me gustaría saber quiénes son los donantes de los partidos políticos antes de poder tomar una decisión.
Para arrojar luz sobre el financiamiento de los partidos políticos de Austria, en julio pasado (tres meses antes de las elecciones parlamentarias) –<a href=”https://www.informationsfreiheit.at/”> Forum Informationsfreiheit</a> lanzó<a href=”https://www.parteispenden.at/”> Parteispenden.at</a>, plataforma que concentra y analiza información sobre el financiamiento de los partidos.
Nos dimos cuenta que la publicación de los nombres de los donantes no es suficiente para que los ciudadanos sepan qué intereses podrían estar vinculados con las contribuciones políticas. Por ello, ofrecemos información relevante sobre los donantes, enlistamos a las empresas que los donantes tienen o administran y los beneficiarios reales, marcas y actividades empresariales y subsidiarias de las entidades legales que apoyan a los partidos.
Desde el 2013, los partidos políticos de Austria están obligados a dar a conocer reportes financieros y los nombres de los donantes que ofrecen más de 3,500 Euros a los partidos. Sin embargo, estos informes se publican hasta con dos años de retraso y en formatos PDF, por lo que es imposible para los periodistas y ciudadanos interesados analizar los datos y establecer conclusiones. El hecho que la Corte de Auditorías de Austria no tiene permitido auditar a los partidos y sus reportes financieros, incrementa la importancia de la transparencia y el escrutinio público.
En el proceso de preparación para las elecciones, surgieron preguntas sobre la posible influencia de donantes en las agendas de los partidos y éstos no están obligados a publicar información sobre los fondos de su campaña. Hasta la fecha, solamente un partido parlamentario<a href=”https://partei.neos.eu/finanztransparenz/”> publica</a> datos estructurados y desglosados sobre sus ingresos y gastos. Sin embargo, debido a la creciente demanda del público, varios partidos dieron a conocer de forma voluntaria información sobre las contribuciones, la cual incluyeron en Parteispenden.at. Por primera vez, los ciudadanos tienen acceso a una plataforma que les permite estimar qué tan transparentes son las finanzas de los distintos partidos.
La mayoría de los partidos políticos de Austria reciben la mayor parte de su financiamiento de fondos públicos. Sin embargo, a nivel local, los fondos públicos que los partidos y sus facciones reciben no se dan a conocer de forma proactiva. Hasta la fecha, hemos presentado más de 90 solicitudes de información a través de nuestra plataforma<a href=”https://fragdenstaat.at/”> FragDenStaat.at</a> con el objetivo de dar seguimiento a los flujos financieros. Debido a la falta de una ley de libertad de información y a la cultura de opacidad que aún existe en algunas áreas de la administración (hasta el momento, el gobierno de Austria no ha expresado interés en incorporarse a OGP), en algunos casos tomó más de un año obtener información sobre los fondos públicos que los partidos recibieron.
Sin embargo, hemos encontrado que algunas ciudades, incluyendo<a href=”https://www.offenerhaushalt.at/gemeinde/salzburg/finanzdaten”> Salzburgo</a>,<a href=”https://www.offenerhaushalt.at/gemeinde/linz/finanzdaten”> Linz</a> y<a href=”https://www.offenerhaushalt.at/gemeinde/bregenz”> Bregenz</a> dieron a conocer datos abiertos sobre las donaciones y subsidios que han recibido. En total, documentamos más de 210 millones de Euros en financiamiento público que recibieron anualmente sus partidos, sus facciones parlamentarias y laboratorios de ideas (sin incluir el financiamiento a organizaciones afiliadas y por lo menos 47 millones de Euros en contratos opacos que se entregaron a empresas propiedad de los partidos).
Ha habido un fuerte interés en nuestros esfuerzos: más de 100 ciudadanos donaron aproximadamente 5,000 Euros para cubrir los gastos de nuestra investigación. Tras pasar varios cientos de horas abriendo los datos del financiamiento de los partidos, finalmente<a href=”https://www.parteispenden.at/daten/”> publicamos los datos</a> que logramos reunir. Diversos reportes en los medios han citado nuestros datos y los han utilizado para elaborar infografías. Además, utilizamos nuestra reflexión sobre los vacíos en la legislación para cocrear una<a href=”https://www.parteispenden.at/forderungen/”> revisión de la sociedad civil</a> sobre el marco de financiamiento de los partidos y su implementación.
Algunas lecciones aprendidas:
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<li>Es fundamental que el marco legal determine la publicación en tiempo, detallada y completa de las contribuciones legales, fondos de campaña y financiamiento de los partidos de forma estandarizada y en formato accesible que permita una evaluación independiente y la aplicación de sanciones en caso de incumplimiento.</li>
<li>El marco de publicación de financiamiento político deberá ser revisado frecuentemente para identificar cómo se pueden aplicar las tecnologías más recientes para fortalecer la rendición de cuentas. La falta de incorporación a OGP implica que actualmente no hay un mecanismo aparente para enmarcar un diálogo entre la sociedad civil y el gobierno.</li>
<li>La sociedad civil y los medios pueden jugar un papel importante para tomar los datos disponibles, aunque estén incompletos, y dar significado y transparencia y al hacerlos disponibles a una audiencia más amplia.</li>
<li>El acceso libre a registros públicos, incluyendo registros de empresas, de beneficiarios reales y de asociaciones de fondos es esencial para permitir a los medios y a la sociedad civil ofrecer al público información de contexto sobre los donantes de los partidos políticos. Por ejemplo, nuestra investigación fue posible debido a que pudimos obtener los datos sin costo de un proveedor comercial</li>
<li>La transparencia significativa sobre los partidos políticos y las campañas electorales puede ser una forma de fortalecer la confianza del público en las instituciones y procesos electorales y ayudar a los ciudadanos a tomar decisiones mejor informadas en las elecciones.</li>
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