Aperçus et occasions manquées de dialogue lors du segment de haut niveau de Copenhague

Cette année a été un rappel horrible des coûts élevés liés à la corruption révélée. Deux journalistes éminents et sans peur, Daphne Caruana Galizia et Viktoria Marinova enquêtaient et couvraient la corruption dans les contrats publics et le blanchiment d’argent, et notre partenaires de la société civile ont fait face à des menaces. En fait, 93% des journalistes assassinés à 2017 écrivaient sur la politique locale et la corruption dans leur pays d'origine. Faire la lumière sur les marchés publics est dangereux.

Les marchés publics constituent le principal risque de corruption du gouvernement. Non seulement au Nigeria, célèbre surnommé fantastiquement corrompu, mais cela s’applique également à tous les pays. On pense souvent que l’ouverture des marchés publics profitera aux pays confrontés à des problèmes importants de corruption et de gouvernance, qui se situent au bas de l’indice de perception de la corruption, où des pots-de-vin sont régulièrement versés pour obtenir des marchés publics. Nous ne sommes pas d'accord. Faire la lumière sur les marchés publics est une bonne chose pour tous les pays et devrait en fait figurer en tête de l'ordre du jour de Copenhague lors du segment de haut niveau de cette année (un événement parallèle à huis clos organisé par le Danemark lors de la Conférence internationale contre la corruption) , qui prétend passer en revue les enseignements tirés deux ans après le sommet 2016 de Londres sur la lutte contre la corruption, sans aborder l'un des engagements de nombreux résultats clés, rendre les contrats publics ouverts par défaut.

Ce n'est pas seulement étrange parce que contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus engagements ont été l'une des avancées du sommet anti-corruption de Londres, mais aussi parce que le thème de marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus a été l'un des principaux sujets à l'ordre du jour des différents groupes de travail du G20 tels que le groupe de travail anti-corruption qui élabore son nouveau plan de mise en œuvre, ainsi qu'une recommandation du C20 et du B20 qui vient de faire une déclaration forte pour augmenter transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans les marchés publics, notamment dans les projets d'infrastructure.

Le Danemark a raté une occasion clé, mais comme c'est le cas dans de nombreux projets, là où les gouvernements ne le font pas, la société civile tient les puissants pour rendre des comptes. Vous aurez l'occasion de discuter des contrats ouverts à travers de nombreuses sessions au IACC.

Voici quelques unes de nos réflexions deux ans après le Sommet de Londres sur la lutte contre la corruption.

Nous voyons des réformes prometteuses, mais la transformation prend du temps et nécessite une approche radicale des données liées.

Dix-sept agences gouvernementales de douze pays ont publié des données sur les achats en utilisant le Norme contractuelle ouverte de données, le schéma mondial des meilleures pratiques pour la publication de données ouvertes sur les marchés publics. En outre, il y a plus que 40 engagements pris en matière de contrats ouverts dans le cadre du Sommet 2016 de Londres sur la lutte contre la corruption et par l'intermédiaire du Open Government Partnership. L’une des histoires de mise en œuvre prometteuses vient du Nigéria, où la sous-traitance ouverte est au premier rang des priorités de la société civile et des acteurs du gouvernement européen et commence à porter ses fruits dans des domaines critiques tels que les infrastructures scolaires ou les centres de soins de santé primaires.

Contrats ouverts il a été démontré obtenir un meilleur rapport qualité-prix pour les biens, les travaux et les services, et instaurer un climat de confiance avec le secteur privé, la société civile et les citoyens. Des informations améliorées et opportunes sur l'exécution du contrat peuvent encourager les décisions d'achat fondées sur la valeur et atténuer le risque d'inversion d'attribution, de cessation de projets en raison de processus défectueux ou de modification de contrats augmentant les risques de corruption. Comme l'a montré l'effondrement de l'un des plus importants sous-traitants du gouvernement britannique Carillion, nous sommes continuellement surpris par combien peu de gouvernements savent sur leurs propres opérations et à quel point ils utilisent rarement leurs données pour surveiller la performance de leurs contrats. Nous imaginions qu'une porte menant à une salle magique finirait par s'ouvrir et que nous franchirions la porte pour être présentés à une guilde de sorciers en approvisionnement qui savent ce qui se passe réellement au sein du gouvernement. Hélas, aucun portail ou guilde de ce type n'existe. Parfois, les gouvernements peuvent même ne pas posséder leurs propres données. C'est pourquoi une infrastructure de données robuste et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... approche est essentielle à la bonne gouvernance.

L'infrastructure de données est souvent cloisonnée et il est souvent impossible de relier des ensembles de données cruciaux pour comprendre avec qui le gouvernement fait affaire, par exemple sur ses bénéficiaires effectifs. Alors que certains pays comme le Royaume-Uni et l'Ukraine connectent activement leurs beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus engagements d'ouverture des contrats, dans de nombreux pays, ces domaines politiques restent déconnectés.

Nous devons réfléchir à une culture d’analyse et d’apprentissage des données pour une meilleure gestion des performances.

Nous constatons que la transparence ne suffit pas pour briser les intérêts personnels. Nous avons aussi besoin de poursuites.

Les gouvernements font souvent obstacle au progrès. Les contrats ouverts peuvent rester bloqués dans l'inertie politique ou bureaucratique et s'opposer activement aux intérêts acquis. Des exemples récents en Amérique latine montrent que les condamnations pour corruption sont soit peu coûteuses, soit jamais du tout. En Argentine, très peu de cas de corruption sont parvenus aux tribunaux fédéraux ont produit des condamnations.

En Colombie, de meilleures données et un processus de passation de marché ouvert ont permis d’identifier la fixation des prix Programme de repas scolaires de Bogota - après une campagne soutenue contre les réformes visant à rendre le processus de passation des marchés plus ouvert. Mais le manque ou l'insuffisance de données ou de capacités de gestion de la réforme peut mettre un terme aux contrats ouverts. Cela peut signifier plus d’investissements initiaux de notre part et donc moins d’investissements nationaux de meilleure qualité. Ces investissements pourraient moins être axés sur le changement progressif, mais davantage sur le changement radical des systèmes et la création d’un écosystème d’acteurs. Cela signifie également que les contrats ouverts impliquent des réformes systémiques conduisant à de meilleures politiques sociales, au-delà de la simple publication de données ouvertes sur les contrats publics.

Nous constatons que les économies inclusives ont besoin de marchés plus justes et plus compétitifs.

La création de conditions équitables pour l'attribution des contrats devrait être l'objectif de tout gouvernement qui souhaite créer des marchés durables, inclusifs, équitables et encourageant l'innovation.

Près d'un tiers des entreprises de l'UE estiment avoir manqué un contrat public à cause de la corruption, selon une enquête de la Commission européenne. Même les pays qui se targuent de bien figurer dans l'Indice de perception de la corruption de Transparency International comptent une grande proportion de sociétés qui estiment avoir été victimes de corruption: au Danemark, il s'agit de 14% et en Suède, de 26%.

Les gouvernements peuvent jouer leur rôle en tant que régulateurs de marché et acheteurs pour créer des changements normatifs autour de chaînes d'approvisionnement éthiques et de fournisseurs divers. Lorsque les objectifs sont liés à des mesures anticorruption qui obligent les acheteurs publics à penser aux PME, les entreprises dirigées par des femmes et les jeunes entreprises se voient offrir la possibilité de mettre l’innovation sur le marché.

En fait, de nombreux arguments qui prétendent plus d’ouverture entraîneront moins de concurrence ou augmenteront la collusion sont des mythes que nous avons trouvés dans notre recherches les plus récentes. Rendre les données sur les achats ouvertes et largement partagées par le gouvernement, les entreprises et d'autres acteurs publics tels que les universités et les organisations à but non lucratif améliorera encore les résultats, améliorant la diversité des fournisseurs et favorisant l'innovation. Un analyse académique L'examen du million d'euros 3.5 dans les registres des marchés publics de l'UE montre un lien direct entre le partage d'informations et la réduction des contrats à offre unique, 7-10% plus chers (permettant d'économiser des milliards de livres sterling au Royaume-Uni et dans d'autres pays).

En Ukraine, le nombre d'offres a considérablement augmenté et la diversification des fournisseurs a presque doublé après une transparence accrue, des données ouvertes et un nouveau système de passation électronique des marchés publics ouvert introduit dans 2015. En Colombie, la moitié des entrepreneurs qui ont remporté des offres du gouvernement dans le cadre du nouveau système d'approvisionnement plus ouvert de 2015 n'avaient jamais participé à des marchés publics.

Alors que la communauté internationale se réunit à l'IACC cette semaine, nous espérons travailler en étroite collaboration avec nos collègues de Transparency International et d'autres pour créer de fortes coalitions pour veiller à ce que les réformes systémiques relatives à la lutte contre la corruption reposent sur des données, notamment sur les marchés publics Ce n'est qu'ainsi que les engagements pris au sein de forums mondiaux tels que le G20, le Sommet anti-corruption ou les plans d'action OGP peuvent être renforcés et résister aux fortes marées qui empêchent les citoyens de prendre le contrôle par des pratiques corrompues.