Ignorer la navigation
Ukraine

Pourquoi l'Ukraine peut le faire

Veronica Cretu|

Cette pièce est à l'origine apparue sur le Site Web de l'Institut du gouvernement ouvert.

Je vis à quelques centaines de kilomètres de Kiev, en Ukraine, et ce pays me tient vraiment à cœur, sous différents angles et pour différentes raisons! C'est toujours un grand plaisir de faire le trajet en voiture de Chisinau à Kiev et de profiter de la beauté de ce pays. Cependant, le but de cet article n'est pas à ce sujet…

Bien que tout le monde sur cette planète ne sache pas que l'Ukraine est en guerre, que la Russie a annexé la péninsule de Crimée et mène des opérations militaires dans la partie orientale du pays, peu savent probablement que cette guerre a coûté la vie, selon les données de l'ONU, à des plus de 10000 personnes de ce pays. Mais encore une fois, le message ne parle pas de tout cela.

Il s'agit de la façon dont un pays en guerre a réussi à plusieurs reprises à se lever, à essuyer toutes ses larmes, à laisser derrière lui les frustrations, à regarder fièrement son avenir et à continuer à travailler sur ses réformes ambitieuses, y compris celles visant à apporter plus transparence, responsabilité, innovation dans la vie du peuple ukrainien.

L’Ukraine, comme la Moldavie, a rejoint le Open Government Partnership Retour en 2011. Depuis lors, le gouvernement ukrainien a connu beaucoup de changements et de turbulences politiques, mais l'Ukraine a réussi à tenir ses engagements concernant le programme pour un gouvernement ouvert. Et il y a plusieurs raisons à cela:

  • En temps de crise, les gens continuent soit à se débattre et à être divisés; ou bien ils peuvent devenir plus unis, plus forts et utiliser leur pouvoir pour créer plus, reconstruire ce qui a été détruit et rester unis contre tout défi ou menace potentiel;

  • Le succès dépend des personnes qui ont une vision.

  • Le succès passe par la recherche d'un consensus, par la «construction de ponts», par la négociation, en réunissant ceux qui sont mandatés avec un ordre du jour spécifique, ainsi que ceux qui se soucient de la question, qui possèdent l'expertise et le désir de faire avancer les choses. Et ce n’est pas parce qu’ils attendent une reconnaissance ou une renommée, mais simplement parce que ce qu’ils font dans le cadre de leur vie professionnelle est quelque chose qu’ils ont à cœur;

  • Les partenariats entre différentes organisations permettent de consolider, de renforcer les capacités, de motiver et d'introduire l'innovation dans le jeu; contribue à mettre en place des initiatives durables qui, au bout du compte, profitent à la vie de millions de personnes dans le pays.

Le gouvernement ukrainien, en collaboration avec ses partenaires de la société civile, parmi lesquels Transparency International Ukraine, est parvenu à examiner récemment le degré de mise en œuvre des engagements de l'Ukraine en matière de gouvernement ouvert -http://ti-ukraine.org/en/news/monitoryng-deklaraciy/media/6187.html

Il est accablant d'apprendre que les initiatives liées à l'OGP sont reconnues par le gouvernement ukrainien comme "l'un des mécanismes les plus clairs, ouverts et démocratiques d'interaction entre les structures gouvernementales et la société civile en Ukraine". Il est impressionnant d'apprendre que parmi les engagements déjà mis en œuvre dans le cadre de la plus récente Plan d'action (2014-2015) sont, parmi tant d'autres :

  • L’élaboration d’un portail Web pour les déclarations de revenus, d’actifs et de dépenses des agents publics a été lancée;

  • Amendements à la loi de l'Ukraine sur les appels des citoyens, le mécanisme de pétitions électroniques a été mis en œuvre;

  • Changement de procédures pour les interactions entre le gouvernement et la société civile;

  • Conformité à l'ITIE.

Outre ce qui précède, il est important de mentionner que dès le mois de mai, à Londres, 2016, le World Procurement Awards (WPA) a distingué le système ukrainien de passation de marchés en ligne Prozorro avec son prix du secteur public. C'était pour la première fois lorsque l'innovation technique pour le secteur public développée par l'Ukraine était reconnue dans le monde entier.

Et ce n’est pas la seule expérience réussie de l’Ukraine en ce qui concerne le programme pour un gouvernement ouvert:

Une très grande décision a été prise par le Parlement ukrainien en 2015, en adoptant la loi "Sur l'accès aux archives des organes répressifs du régime communiste et totalitaire de 1917-1991". Ainsi, tous les documents relatifs à la répression et droits de l'homme les violations seront transférées aux archives d'État de l'Institut ukrainien de la mémoire nationale. Toute personne souhaitant y accéder pourra le faire, y compris les historiens russes. Pour nous, en Moldavie, réaliser quelque chose comme ça est presque impossible maintenant et dans un avenir proche.

Lors de l'examen du plan d'action national, c'était pour la première fois que les documents gouvernementaux comprenaient une section intitulée «partenaires». Ceci est un exemple de quelque chose qui peut progressivement changer les anciens paradigmes et approches en matière de collaboration entre le gouvernement et la société civile.

Au cours de mes réunions en mars 2016, à Kiev, mes collègues de la société civile m'ont informé sur les six groupes de travail thématiques en cours qui ont été créés avec des co-présidents de la société civile et du gouvernement. Et ils ne sont peut-être pas des groupes de travail parfaits, et ils doivent faire face à des défis en termes d'opérations, de ressources, de coordination - mais la création de ces groupes et l'intérêt de réaliser des tâches spécifiques via ces groupes sont déjà un succès.

L’Ukraine a encore beaucoup à faire et beaucoup de travail reste à faire. Et même si, depuis de nombreuses années déjà, le gouvernement ukrainien ne parvenait pas à mettre en œuvre des réformes efficaces visant à lutter contre la corruption dans le pays, et obtenait en permanence de faibles scores dans les principaux indices internationaux liés à la corruption, tels que l'Indice de perception de la corruption de TI, le Global Integrity Index. et les indicateurs de la Banque mondiale et du Forum économique mondial, il y a encore de l'espoir…

Espoir d'un gouvernement ukrainien plus ouvert, transparent et plus favorable aux citoyens. Espérons que, indépendamment de la guerre militaire et de la guerre hybride en cours avec la Russie, le gouvernement sera en mesure de relever tous les défis, de poursuivre ses efforts pour mettre en œuvre des réformes plus ambitieuses, d'innover et de renforcer la confiance! Les citoyens ukrainiens ont plus que jamais besoin d'un gouvernement stable, capable de résister à toute agitation politique (causée par la guerre, encore), capable de rendre compte de ses actes, responsable de ses actes, capable de servir ses citoyens et de valoriser le potentiel de le capital humain dont il dispose…

Félicitations au gouvernement de l'Ukraine pour ses approches participatives lors de l'élaboration du nouveau plan d'action pour un gouvernement ouvert! Natalia Oksha (secrétaire du conseil de coordination de l'OGP et directrice adjointe du département de l'information et des relations publiques du secrétariat du Cabinet des ministres de l'Ukraine), en compagnie de ses collègues de la société civile (TI notamment, avec Olesya Arkhypska) et de la communauté internationale de partenaires et des donateurs (parmi lesquels le PNUD - avec Olena Ursu, Diana Zubko et Maksym Klyuchar derrière; USAID, autres) ont réussi à organiser un processus de co-création autour du nouveau plan. Je me souviens très bien de March 21st, 2016, à Kiev, au cours duquel le rapport de l'IRM a été présenté. C’est alors que tout le monde a pu faire part de ses réflexions sur les perspectives de l’Ukraine dans le nouveau plan d’action. Les résultats de ces processus doivent être couronnés de succès à long terme!

Et ce n'était qu'un nouveau départ pour de nouveaux processus autour de la bonne gouvernance, de l'engagement des citoyens, de la responsabilité et de la transparence!

Ce sont les meilleurs outils jamais contre une guerre!

Parce que l'Ukraine peut le faire !!!

 
Filed Under: Divulgation des actifs et des intérêts partenariat oriental Europe Nationales Réformateurs Sécurité et sécurité publique