Description de la réforme Depuis l'Alcaldia Mayor de Bogotá, nous nous efforçons de transformer le modèle d'entreprise publique du district au milieu de l'initiative d'infrastructure transparente, un projet orienté vers la garantie de l'efficacité, de la transparence et de la participation citoyenne aux projets d'infrastructure.

Cette action consiste en la conception, la mise en œuvre et la consolidation d’un système intégral de planification, d’exécution et de suivi des travaux publics, aligné sur les normes internationales comme l’Initiative de Transparence en Infraestructura (CoST). Son objectif est de garantir l'accès libre, opportun et compréhensible à l'information sur les projets d'infrastructure, en chargeant la ville et en promouvant le contrôle social.

Les principales actions de la réforme comprennent : • Despligue del visor ciudadano de obras públicas, qui permet de consulter en temps réel des informations détaillées sur chaque projet (état, phase, présupposé, avancées physiques et financières), disponible sur le portail Infraestructura Transparente : https://gobiernoabiertobogota.gov.co/gab/categoria/infraestructura-transparente • Publication proactive des 67 données clés définies par CoST, dans des formats ouverts et réutilisables, facilitant l'analyse des médias, des étudiants de la société civile et du monde universitaire.
• Consolidation d'un groupe multisectoriel (GMS) avec représentation de la société civile, secteur privé et gouvernement, pour réaliser un auditoire social sur les projets stratégiques et valider la qualité des données divulguées.
• Fortalecimiento institutionnel intermédiaire amélioré en termes de traçabilité, de standardisation et de qualité des informations divulguées par les entités exécutantes.
• Promotion de la participation citoyenne à travers les centres de formation en utilisant les données ouvertes et le suivi des travaux.
• Mise en œuvre d'un indice de transparence dans les infrastructures, qui évalue le respect des normes de divulgation selon la méthodologie CoST.

Avec cette réforme, Bogotá aspire à être une étape plus importante des normes actuelles, en se convertissant à un référent régional en publiant 100 % de ses projets d'œuvre publique avec des informations claires, complètes et vérifiables. De plus, nous cherchons à établir un dialogue fluide et soutenu avec la ville, le monde universitaire, les universités et le secteur privé, renforçant la confiance dans l'inversion publique et dans la ville comme un territoire ouvert, transparent et compromis avec le bon gouvernement.

Problème(s) abordé(s) par la réforme L'initiative Infraestructura Transparente aborde de manière directe et systématique divers problèmes publics persistants dans la gestion des affaires publiques du district, avec la transparence, l'accès à l'information, l'efficacité institutionnelle et le renforcement du contrôle social. Parmi les principaux défis identifiés sont rencontrés : • Accès clair, opportunité et utilisation des informations sur les emplois publics. La ville présente actuellement des obstacles importants pour connaître l'état, les avancées et les détails contractuels des projets d'infrastructure. Ceci limite votre capacité à suivre, à surveiller ou à participer de manière informée aux décisions qui affectent votre avenir. Aujourd’hui, les informations disponibles sont centrées sur des projets stratégiques ou de grande valeur économique, à l’exclusion des activités d’intérêt pour les communautés spécifiques ou les secteurs locaux.
• Débilité dans la coordination interinstitutionnelle. Les affaires publiques impliquent l'intervention de plusieurs entités du district (planification, contrat, exécution, supervision), ce qui, dans bien des cas, génère une duplication de fonctions, des demandes administratives et une plus grande traçabilité des informations pendant la durée du cycle du projet.
• Déconnexion entre secteurs clés. Il existe une faible articulation entre le secteur public, le secteur privé, la société civile et la ville en général, ce qui empêche de construire une vision partagée et collaborative sur les œuvres publiques et leurs impacts.
• Barres d'entrée pour nouveaux acteurs sur le marché des infrastructures. Le manque d'informations standardisées, accessibles et transparentes a rendu difficile la participation de nouveaux professionnels, en particulier les petites et moyennes entreprises qui pourraient rivaliser dans des conditions identiques si elles disposaient d'informations adéquates.
• Débil contrôle social et participation ciudadana. Il existe des mécanismes de surveillance ciudadana, qui sont soumis à des limites techniques et à l'accès à des informations vérifiables et mises à jour, qui limitent leur efficacité en tant qu'outils de surveillance et de rendu des comptes.

Au cours de cette action, Bogotá a cherché à transformer ces projets structurels en opportunités pour renforcer la gouvernance de l'inversion publique, élargir la participation et générer une confiance entre les acteurs qui interviennent ou se sont même affectés par les projets d'infrastructure.

La proposition a été conçue en bas des piliers de l'initiative internationale de transparence COST : Divulgation proactive des données, participation et renforcement des capacités, et c'est ainsi que les comptes qui sont présentés dans la gestion des emplois publics sont comme suit : ● Falta d'accès clair, opportun et utile à la informations sur les objets publics : En faisant la publication proactive de données de chaque entreprise, dans des formats ouverts et accessibles, nous garantissons un exercice effectif du droit à l'accès à l'information publique.
● Faiblesse de la coordination institutionnelle entre les entités publiques : Consolider un modèle de suivi interinstitutionnel, articulé autour des tableaux de contrôle, qui permet des critères linéaires, facilite les décisions informées et améliore l'efficacité administrative.
● Falta de articulación entre les secteurs clave (public, privé et sociedad civil): Le Grupo Multisectorial sera renforcé comme espace de gouvernance collaborative, où il promouvra le dialogue, l'auditoire social et la cocréation de solutions, permettant ainsi une supervision plus légitime et efficace.
● Barres d'entrée pour de nouveaux acteurs sur le marché des travaux publics : Avec une stratégie de transparence et de simplification de l'accès aux données contractuelles, il s'agit de réduire les paramètres d'information, de promouvoir la compétence et d'élargir la participation aux processus de contrat public.
● Contrôle du déficit social concernant l'inversion des infrastructures : le renforcement des capacités locales à travers les processus formatifs, les outils numériques et les espaces délibératifs, qui permettent une participation plus informée, autonome et efficace de la ville.
Au cours de cette action, Bogotá a cherché à transformer ces projets structurels en opportunités pour renforcer la gouvernance de l'inversion publique, élargir la participation et générer une confiance entre les acteurs qui interviennent ou se sont même affectés par les projets d'infrastructure.

Pertinence par rapport aux valeurs de l'OGP L'initiative Infraestructura Transparente est très pertinente pour les principes du gouvernement ouvert, car elle promeut la manière de décider de la transparence, de la restitution des comptes et de la participation citoyenne à la gestion des affaires publiques du district.

Ouvrir les données d'infrastructure de la ville ne facilite pas seulement l'accès à l'information, mais aussi permettre de nouveaux espaces de dialogue entre le gouvernement et la société sur les décisions qui affectent directement la qualité de vie et le développement économique de la ville. Le portail Infraestructura Transparente permet de consulter des informations clés en temps réel sur les projets d'œuvre publique, créant des conditions pour une relation plus proche, informée et horizontale entre la ville et les institutions.

La transparence active la confiance publique et consolide les institutions plus solides et plus légitimes. De plus, l'initiative comprend des mécanismes d'amélioration continue et de cocréation avec divers groupes de valeur — comme la ville, le milieu universitaire, les médias et le secteur privé — qui permettent d'ajuster et de communiquer les informations divulguées selon leurs nécessités réelles.

Ce n'est pas seulement un meilleur exercice du contrôle social, car il élargit également les possibilités de participation aux processus de contrat public, en contribuant à la démocratisation de l'accès aux opportunités et à la prévention de la corruption. De cette manière, l'Infraestructura Transparente est convertie en un outil stratégique pour le renforcement de la restitution des comptes, afin de permettre un suivi public informé, constant et vérifiable.

Résultats attendus Lors de la finalisation de la période de mise en œuvre, l'initiative Infraestructura Transparente a cherché à consolider comme un instrument clé pour améliorer la transparence, renforcer le rendu des comptes, augmenter la confiance ciudadana et élargir les espaces de participation en torno aux travaux publics du district.

Les résultats attendus par les entités participantes — Secrétaire général de l'Alcaldia Mayor de Bogotá, Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), Empresa Metro, Empresa de Renovación Urbana (Renobo), la Veeduría Distrital et les autres entités qui exécutent des travaux — sont les suivants : a) Rechercher un modèle de travail Le public est plus efficace, ce qui permet d'identifier les obstacles institutionnels et opérationnels et de proposer des solutions coordonnées et articulées entre les entités responsables.
b) Institutionnaliser l'initiative, en incorporant la divulgation des données, la participation des acteurs clés et les procédures établies comme partie permanente de la gestion des travaux publics dans le District.
c) Mettre en œuvre des processus automatisés et des outils d'intelligence artificielle, qui permettent de normaliser les informations, d'agiliser le suivi et de maintenir à jour les données du tableau en temps réel.
d) Promouvoir une culture institutionnelle d'ouverture des données et poursuivre en continu entre les entités responsables de l'infrastructure, en promouvant de bonnes pratiques de gestion transparente.
e) Augmenter les niveaux de confiance entre le gouvernement et la société civile, en réfléchissant mieux aux résultats des enquêtes de perception citoyenne.
f) Publier 100 % des projets d'œuvre publique dans le tableau, y compris ceux exécutés au niveau local pour les 20 municipalités, en assurant la rentabilité et l'accès équitable à l'information.
g) Renforcer la participation citoyenne et le contrôle social, en générant des conditions pour une supervision informée, autonome et efficace des œuvres publiques.
h) Rechercher les moins d'espaces de formation par an, les dirigeants de la ville et les groupes de valeur (comme le milieu universitaire, les médias et le secteur privé), pour renforcer les capacités d'utilisation et d'analyse des données d'infrastructure.
i) Augmenter la participation des offres aux processus contractuels, grâce à la réduction des paramètres d'information et une plus grande transparence dans les étapes précontractuelles.

Jalons 1.        Description du projet ciudadano de obras publico o Actividad clá: Conception, conception et mise en œuvre d'une plate-forme numérique interactive qui permet à la ville de consulter en temps réel des informations détaillées sur chaque projet d'obra public (phase, entité exécutrice, monto, avances physiques et financiers).
o Hito : Lanzamiento oficial del visor con funcionalidades activas y cobertura de proyectos en ejecución.
2.        Publication proactive des données définies par CoST ou Activité clé : Recueil, validation et publication périodique des 66 indicateurs établis pour l'Iniciativa CoST de tous les projets d'infrastructure du district, dans des formats ouverts, accessibles et réutilisables.
o Hito : Publication continue et durable d'informations sur tous les projets, facilitant l'analyse par les périodiques, les vétérinaires, le monde universitaire et la société civile.
3.        Consolidation du groupe multisectoriel (GMS) ou activité clé : renforcement et extension du GMS comme espace de gouvernance collaborative avec des représentants du secteur public, de la société civile, du monde universitaire et du secteur privé.
o Hito : Conformación formelle del grupo, établissement de protocoles de travail et accompagnement périodique dans l'auditoire social des projets.
4.        Renforcement des capacités institutionnelles ou activités clés : Exécution des centres techniques, des bureaux et des processus d'assistance technique dirigés par les entités du district responsable de l'exécution et de la supervision des travaux publics.
o Hito : Mise en œuvre d'un programme de formation pour améliorer la qualité, la standardisation et la traçabilité des informations publiées.
5.        Promouvoir la participation citoyenne ou activité clé : Développement de centres de travail, de laboratoires municipaux et d'espaces pédagogiques pour promouvoir l'utilisation, l'analyse et l'appropriation des données publiées par la population et les groupes de valeur.
o Hito : Réalisation de journées de formation participative pour augmenter la compression et l'utilisation active du tableau par la population.
6.        Indice de transparence dans l'infrastructure ou activité clé : application de la méthodologie CoST pour évaluer le degré de transparence dans la divulgation des projets d'infrastructure publique.
o Hito: Élaboration et publication d'informations techniques identifiant les domaines de meilleure qualité, de bonnes pratiques et recommandations pour renforcer la transparence et la restitution des données dans le secteur.

La société civile est-elle impliquée ?

Oui. La société civile et le monde universitaire sont activement impliqués dans la conception ainsi que dans la mise en œuvre de l’initiative. Ces acteurs sont fondamentaux pour garantir la légitimité, la vigilance indépendante et la qualité technique dans le développement d'une infrastructure transparente.

Depuis le début du projet, il a été établi des certifications avec des organisations telles que Datasketch, Transparencia por Colombia, la Confédération des ONG de Colombie, ainsi qu'avec des institutions universitaires telles que l'Université nationale et l'Université externe de Colombie. La vinculación está prevista dans diverses dimensions de l'initiative, en particulier dans le cadre du Grupo Multisectorial (GMS), l'actuelle action en tant qu'espace de gouvernance collaborative et de supervision de l'ensemble des principes CoST.

Les principales fonctions de la société civile et du monde universitaire dans le cadre de cette action comprennent : • Direction stratégique et supervision : à travers le GMS, elle gère le développement, la mise en œuvre et le suivi du coût standard au niveau local, garantissant le respect des objectifs de transparence et de rendu des comptes.
• Coordination intersectorielle : promouvoir le travail articulé entre les entités publiques, les organisations sociales et le secteur privé pour des activités linéaires dans la mise en œuvre du programme.
• Définition des normes de divulgation : Les organisations collaborent à la conception des normes de publication des données qui s'adaptent aux critères internationaux comme aux nécessités des acteurs locaux.
• Surveillance et évaluation : Avec des mesures techniques et méthodologiques, le GMS réalise des évaluations périodiques sur la qualité des informations publiées, générant des informations publiques qui permettent l'exercice de contrôle municipal.
• Fortification institutionnelle : le consensus entre les acteurs est fomenté, les formats de données adaptés et les arrangements de gouvernance et la coordination technique établis entre les parties impliquées sont établis.
• Enquête et génération de connaissances : la société civile et le monde universitaire participent aux processus d'enquête appliqués pour améliorer la qualité de l'information, proposent des innovations dans la gestion des affaires publiques et renforcent la participation citoyenne.
La participation de ces acteurs n’est pas symbolique, mais structurelle : elle est co-créatrice du modèle et garante de sa viabilité technique et sociale.