Description
Description de la réforme
Durant les prochaines quatre années, l'Administration Distrital réfléchira en marche à une stratégie pour positionner Bogotá comme référent en matière de démocratie délibérative et d'innovation démocratique, ainsi que dans la réalisation de nouvelles conceptions institutionnelles dans les modèles de participation citoyenne qui supplantent les compétences. Les « agujeros en tubería » de la démocratie participative dans la ville et inspirés par la ville font partie des scénarios inclus, transparents et incidents.
Le projet des Assemblées Ciudadanas Deliberativas de Bogotá est une apuesta du Plan Distrital de Desarrollo 2024-2028 : Bogotá Camina Segura qui consiste en mettre en marche un mécanisme de dialogue et d'écoute entre la ville et l'Administration Distrital. Cette méthode de démocratie délibérative réunit un groupe de citoyens et de citoyennes sélectionnés aléatoirement, au milieu d'une sorte de garantie d'une représentation démocratique, territoriale et politique diversifiée de la ville. Les participants reçoivent des informations, délibèrent et présentent à l'administration des propositions ou des recommandations sur des sujets d'intérêt public.
Les Assemblées Ciudadanas Deliberativas ont parcouru un chemin d'innovation de la démocratie participative en réponse aux grandes barrières que la ville Bogota rencontre à l'heure de la participation, en proposant un ensemble de réformes et d'améliorations qui ont pour but de: a) la sélection des personnes est aléatoire et démocratiquement représentatif como si fuera une photografía de la diversité bogotana; b) la délibération se déroule avec l'aide d'experts et avec l'utilisation de méthodes basées sur la pensée collective et la théorie du comportement ; c) les participants suivent un processus d'apprentissage préalable des thèmes pour un dialogue informé ; et, d) l'incidence des recommandations ciudadanas doit devenir un cadre démocratique et collaboratif pour la tête des décisions gouvernementales.
En octobre 2024, a été lancée une méta-assemblée délibérative qui a pour objet de créer avec la ville le cadre réglementaire des cycles délibératifs qui seront amenés à fonctionner annuellement. Ce processus sera plasmaté dans un décret départemental qui contient les règles de jeu pour le développement des assemblées à partir de 2025.
Les assemblées qui se développeront dès l'année prochaine, matérialiseront les principes et l'horizon de la conscience politique publique des régions comme la participation incidente, la transparence et l'intégrité et le territoire intelligent de Bogota, en permettant un environnement de dialogue, de surveillance et de confiance, chez leurs personnes. que nunca antes Il a participé aux espaces de délibération où il a pu, dès la première fois, garantir son droit constitutionnel de participer aux affaires publiques dans des conditions identiques dans toute la ville.
Problème(s) abordé(s) par la réforme
Dans un contexte démocratique comme le Colombien et sa réflexion à Bogotá, les méthodes traditionnelles de participation citoyenne n'ont pas eu d'effet sur les grands débats publics, ce qui maintient la ville en relation avec les décisions que doivent prendre les gouvernements. De même, les personnes qui ont moins de liens avec les réseaux de confiance ou les associations sont déconcertées ou rendent les mécanismes de participation difficiles.
À Bogotá, il existe 1.116 espaces de participation, sans embargo, seulement 3,3% des personnes savent que ces espaces existent et au moins 89,8% de la population affirme ne pas avoir de temps ou de recours, ne pas être intéressé à participer ou à découvrir comment le faire (Bogota Cómo Vamos, 2024). Les personnes ont déjà été moins intéressées par la forme d'une partie d'un rouge de confiance : En 2019, les 65,2 % des personnes avaient une partie d'un rouge de confiance en 2023, se réduisant à 41,8 % (DANE, 2023).
Bogota compte actuellement trois politiques publiques régionales qui constituent une route de grande place pour créer des partenariats et des mécanismes de relations entre le gouvernement et la population avec une idée d'innovation, de collaboration et de création de valeur publique. Ces trois politiques sont la politique publique de transparence, d'intégrité et de tolérance zéro en matière de corruption et d'accès à l'information, la politique publique de participation aux incidents et la politique publique de Bogota sur le territoire intelligent. Cependant, le diagnostic et l'identification des facteurs critiques indiquent que « lorsque la ville aide dans des espaces et des situations, elle a de grandes attentes en ce qui concerne sa participation à sa situation en termes de meilleure qualité ou de transformation de la situation problématique ou conflictuelle ; sans embargo, pour vérifier que cela ne réussit pas, cela génère la sensation de peu de transparence dans la tome des décisions et c'est pourquoi on perçoit que sa présence dans ces espaces est instrumentale; l'effet principal a sido la basse participation ».
L'analyse de l'Indice institutionnel de participation citoyenne – IIPC 2023, réalisée par la Veeduría Distrital, recommande aux entités du District Capital de renforcer le fonctionnement technique et méthodologique de tous les espaces de participation existants, ainsi que de rechercher de nouvelles routes et méthodes de travail avec les communautés; Améliorer l'information et la diffusion, et amener des territoires historiquement exclus avec l'intention de réduire la résistance à la participation et à la défiance des institutions.
Desarrollar las Asambleas Ciudadanas Deliberativas exige que cinq décisions soient prises :
a) Superar la desigualdad en la participación.
b) Empoderar a la ciudadanía en la toma de décisiones.
c) Établir des conditions pour être informés et similaires à la connaissance.
d) Ouvrez les procédures aux participants et aux observateurs pour créer les règles du jeu.
e) Garantir que les coûts de participation ne sont pas prohibitifs et que le design peut s'adapter à divers contextes ciudadanos.
Les Assemblées citoyennes de Bogotá favorisent un environnement d'innovation dans la participation citoyenne qui contribue à un discours plus vaste sur la façon dont la ville peut s'adapter et prospérer grâce à des mécanismes dynamiques et inclusifs qui irriguent, transforment et adaptent les règles démocratiques traditionnelles et Avec cela, un changement d'institutions publiques hermétiques et jerárquicas, a un nouveau style d'institutions ouvertes, collaboratives et horizontales.
La participation active de la citoyenneté dans les processus de décision suscite un environnement politique dynamique et réceptif, aujourd'hui, le pluralisme civique qui existe à Bogota génère une espèce de perturbation dans les modèles traditionnels de gouvernance à travers la participation et délibération ciudadana, enriqueciendo el proceso démocratique et rendant plus sûrs les programmes et les résultats publics.
Dans ce contexte, les Assemblées Ciudadanas Deliberativas de Bogotá sont une apuesta pour l'innovation démocratique et la transformation du rôle ciudadano en politique, à travers la création, la mise en œuvre et la promotion de principes, processus et méthodes qui peuvent renforcer la participation ciudadana et son implication dans la compréhension et résolution de problèmes que son abordados mediante méthodes deliberativos y de pensamiento colectivo.
Ce processus attend les citoyens et les citoyens les plus informés et les plus impliqués dans les affaires publiques, qui approfondissent les postures et les débats sur le traitement d'un thème public, en assurant le gouvernement régional dans le domaine des décisions et en favorisant une gestion publique plus transparente et intégrée.
Pertinence par rapport aux valeurs de l'OGP
Les Assemblées Ciudadanas Deliberativas ont émergé comme une opportunité de créer un modèle de gouvernement nouveau pour reconfigurer la relation entre le gouvernement et la ville avec la fin de renforcer la démocratie et de récupérer la confiance. Cette enquête se traduit par la création d'un écosystème où le gouvernement se transforme en une plate-forme d'innovation et où la délibération demande un papier crucial pour transparent, informer, co-créer, participer et collaborer.
Il s’agit d’une réponse innovante pour revitaliser la démocratie et nos systèmes institutionnels, mais aussi l’action politique de la ville, promouvoir la transparence, promouvoir les citoyens et promouvoir la pluralité des miracles pour aborder les défis publics de manière conjointe et efficace. Ainsi, les Assemblées proposent une enquête sur ce qui n'est pas suffisant en termes de normes et de lignes directrices rapides, si ce n'est qu'il faut constamment construire des solutions qui doivent être mises en œuvre directement avec les organisations publiques et citoyennes à travers l'impulsion délibérative, la pensée. de design, la l'expérimentation et l'intelligence collective.
Ce processus fait partie de la conception d'institutions publiques plus démocratiques et transparentes, qui exige des solutions complexes aux problèmes de participation régulière dans les processus de décision publique dans des solutions innovantes qui nous permettent de faire une heure de route orientée vers :
a) Établir des critères différentiels, des représentants de la pluralité citoyenne et des critères pour la sélection aléatoire de la population participante.
b) Trouver des espaces de délibération pour un dialogue direct et horizontal, qui incluent dans le processus avec des personnes qui traditionnellement ne participent pas, et où les personnes sont préalablement engagées dans un processus pédagogique de formation et de nivellement d'expériences de connaissances et d'aptitudes communicatives.
c) Mettre en œuvre un modèle de gouvernance collaborative entre le secteur public, la société civile, le monde universitaire et la communauté internationale pour promouvoir la participation citoyenne.
d) Connecter la participation à la planification de la ville au milieu de la délibération et de l'incident transparent avec des solutions démocratiques et innovantes pour enfreindre les résultats du District Capital.
e) Mener en marche un exercice de méta-délibération assemblée pour définir avec la ville les règles de participation et de délibération dans les assemblées citoyennes délibérantes, générant ainsi un processus d'innovation ouvert, centré dans la ville, pour la conception de ce mécanisme de participation .
f) Proposer aux participants les reconnaissances et incitations nécessaires pour compenser leur participation aux Assemblées Ciudadanas Deliberativas.
g) Promouvoir un incident de participation qui contribue à renforcer le développement institutionnel, l'efficacité et la transparence dans les décisions publiques et dans les résultats des thèmes stratégiques de la ville.
Résultats attendus
Les Assemblées Ciudadanas Deliberativas sont une apuesta de transformation de la Démocratie Participative à Bogotá, en ce qui concerne l'innovation, la technologie et les données sont utilisées pour résoudre les défis de la participation citoyenne et avec la fin de posséder une meilleure expérience ciudadana avec la démocratie . Ainsi, les résultats attendus par le Secrétariat Distrital de Planification, la Fondation Corona et l'Extituto de Política Ouvert, fils :
a) Enregistrer les normes d'innovation démocratique et politique dans la participation ciudadana à Bogotá.
b) Propager une culture civique pour l'exercice politique de la ville.
c) Promouvoir des initiatives et une réflexion collective pour prendre des décisions et résoudre les problèmes publics.
d) Augmenter la confiance entre le gouvernement et la ville.
Pour cet effet, il inclut des objectifs spécifiques aux suivants :
1. Rechercher des méthodes, des instruments et des mécanismes innovants et pertinents pour la mise en œuvre, l'articulation, la position et la médecine des assemblées citoyennes délibérantes de Bogotá.
2. Formuler et mettre en œuvre des actions pour la génération et le renforcement des capacités des citoyens, nécessaires pour améliorer leur participation aux Assemblées citoyennes délibérantes de Bogotá.
3. Proporcionar les conditions techniques, logistiques et opérationnelles de qualité et d'inclusion pour l'alistamiento, le développement, la socialisation et l'équilibre des assemblées citoyennes délibérantes.
4. Mettre en œuvre des stratégies pour apporter des incitations et des compensations à la participation citoyenne qui contribuent à l'essor de la citoyenneté.
5. Déterminer les actions médicales et évaluer le processus de maturation, la position et les résultats des assemblées citoyennes délibérantes.
6. Interchanger les connaissances, les expériences et les informations nécessaires à l'alistamiento, au développement, au suivi, à la médecine et à l'évaluation des assemblées citoyennes délibérantes.
7. Adelantar actions articuladas para la socialisation, la position, la transparence et la restitution des comptes des assemblées citoyennes délibérantes.
8. Établir un schéma de coordination et de gouvernance multi-acteurs pour le développement des assemblées citoyennes délibérantes, en stimulant la collaboration d'autres acteurs et avec la communauté internationale. Être à Bogotá comme référent en matière de démocratie délibérative et d’innovation démocratique.
Milestones
1. Gestion collaborative de la participation : Esquema de gobernanza entre l'administration départementale, la société civile et le milieu universitaire pour les travaux conjoints dans les actions coordonnées et articulaires de promotion et de consolidation de la démocratie délibérative sous les objectifs communaux, collaboration mutuelle et intercambio de connaissances.
2. Priorisation thématique : sélection des thèmes pour la délibération ou la question politique publique à résoudre en fonction d'un fait entre les acteurs clés.
3. Convocation et objet de sélection : Développement d'une méthodologie de gestion de l'information et d'analyse des données pour la capture, la normalisation et l'interopérabilité des données publiques de participation citoyenne pour le développement des processus de caractérisation, de qualification, de convocation et de tri pour la sélection aléatoire. et nivellement des asimétries d’information des participants. Dans cet ordre, les personnes participantes seront guidées par l'aléatoire pour éviter les risques et les victimes de la participation qui peuvent être associées à la proposition de continuité dans une instance et/ou des bénéfices qui sont apportés. En outre, l'aléatoire favorise la vision du « devoir » de la ville pour disposer de son temps et de son travail pour les fonctions sociales et collectives ; et il s'agit d'un sentiment de responsabilité plus apparenté à la prise de décisions publiques.
4. Niveau d'asimétrie : Préparer la population à une discussion centrée sur les arguments de type technique, académique et expérientiel, et donc, pour mener une délibération de qualité qui est nécessaire à partir d'une compréhension commune des thèmes délibérants et de certaines capacités. d'escucha et d'argumentation. Par conséquent, il sera mené à bien un processus pédagogique préalable à la délibération qui a pour objet d'appréhender les concepts liés à la thématique de la délibération et de connaître les différentes positions existantes sur le sujet.
5. Délibération citoyenne : Générer les conditions, les espaces, les méthodes, les outils et les mesures pour délibérer de manière efficace et efficiente, les assemblées citoyennes comprennent un projet méthodologique qui accorde une attention particulière aux formes pour celles qui abordent la délibération et les chemins qui se déroulent. Vous pouvez travailler pour la génération de consensus, de désaccords et de faits.
6. Participation avec transparence et évolution : Mécanisme de transparence, de rendu des données et d'évolution à la ville qui permet de suivre la traçabilité du processus de délibération, d'incidence et de matérialisation de la participation aux actions et aux résultats de la gestion publique.
7. Moniteur de la démocratie : Modèle de suivi, de médecine et d'évaluation du degré d'appropriation et de maturité des assemblées citoyennes délibérantes et de leur contribution à la consolidation de la démocratie participative à Bogotá.