BESCHREIBUNG
Description de la réforme
La Stratégie Nationale d'Intégrité Publique (en adelante « ENIP ou « Stratégie ») se définit comme « un instrument de politique publique, orienté vers l'amélioration des normes de transparence et d'intégrité, renforçant la confiance dans les institutions, avec une orientation proactive et durable en el combate contra la corrupción » (Ministerio Secretaría General de la Presidencia, 2023, p.8).
L’ENIP innova en matière d’inclusion et de participation, peut permettre à son élaboration de planifier un processus de cocréation ambitieux, en tenant compte de l’implication du secteur public, de la ville, des groupes de protection spéciale et des acteurs les plus intéressés par le gouvernement. Pour enregistrer cette proposition, il faut réaliser des espaces de participation distincts, comme des consultations publiques où ils reçoivent plus de 3000 réponses et des séances de discussion, de chaque groupe se dérouleront 30 dialogues sociaux, et les quatre participants auront plus de 240 personnes. Ces espaces sont essentiels pour identifier et prioriser les principales préoccupations en matière de corruption, de transparence et d'intégrité, ainsi que des solutions potentielles plantées.
De même, dans le processus de cocréation de l'ENIP, il sera également amené à travailler sur des postes de travail avec des universitaires, des représentants de la société civile, du secteur privé et, également, avec les acteurs des principales institutions étatiques qui possèdent des compétences et portent. de ses fonctions dans l’écosystème anticorruption au niveau national. Ainsi, plus de 60 institutions de l’État ont porté et impulsé le développement de cet instrument, car pour exécuter et mettre en œuvre des actions concrètes, le compromis et la volonté institutionnelle sont requis.
Il est également important que l'ENIP soit un composant de deux éléments. D'une part, la vision politique de grande ampleur définit ce qui fait avancer les choses, car elle contient un diagnostic et des objectifs stratégiques qui contribuent à renforcer une culture d'intégrité dans l'administration publique. Par ailleurs, ils proposent des actions concrètes basées sur le processus participatif et le diagnostic. L'ENIP compte avec un plan d'action de 210 mesures, les éléments correspondent à la base concrète pour atteindre les objectifs proposés.
Cette stratégie aborde de manière large et globale les différents domaines thématiques qui sont essentiels à une culture d’intégrité : la fonction publique, les ressources publiques, la transparence, la politique et le secteur privé.
La stratégie nationale d'intégrité publique a été lancée le 4 décembre 2023 lors d'un événement organisé par le président de la République, Gabriel Boric Font, le ministre secrétaire général de la présidence, Álvaro Elizalde, le sous-secrétaire général de la présidence, Macarena Lobos, et la Secretaria Ejecutiva de la Comisión Asesora Presidencial para la Integridad Pública y Transparencia, Valeria Lübbert.
Problème(s) abordé(s) par la réforme
Les cas de corruption à haute connotation qui ont contribué à la lumière au cours de la dernière décennie ont eu un impact négatif sur la relation entre l'État et les personnes. Una de las consecuencias es el resquebrajamiento del pacto social y un daño a la fe pública (Ministerio Secretaría General de la Presidencia, 2023, p. 16).
Dans le diagnostic de la Stratégie Nationale d'Intégrité Publique (2023, p. 8), si l'on se base sur la situation au milieu de la révision des différents médicaments et des classements nationaux et internationaux, les choses devraient, d'une part, être établies dans la position que Le Chili occupe ces médicaments et éprouve une détérioration de la perception de la corruption. Et, par ailleurs, il est déjà évident qu'il est nécessaire de communiquer avec une politique publique qui aborde les questions de transparence, d'intégrité et de lutte contre la corruption de manière transversale et avec une vision de grand espace.
Les études nationales ont également le compte de la préoccupation citoyenne en matière de matériaux éprouvés par la corruption, comme l'enquête « Chiliens et chiliens d'aujourd'hui » de l'Espace public, et l'enquête CEP N°90 de septembre-octobre 2023. L'analyse de ces sondes est malgré que « l’évaluation des valeurs d’intégrité et de transparence des institutions soit vraiment critique, et une perception de la corruption défavorable, présente comme l’un des problèmes les plus affectants et l’un des principaux défis du pays. Los estudios al respecto reflejan esta consistente y sostenida disminución de la confianza en el sector público y las instituciones » (Ministerio Secretaría General de la Presidencia, 2023, p. 18).
Bien qu'il existe au Chili une trajectoire d'actions concrètes pour enfreindre la corruption, les conflits d'intérêts, les problèmes de probité et de transparence, les épidémies de corruption à haute connotation, qui ont affecté gravement la vie publique dans le fonctionnement de l'État. Les agendas et les réformes qui font partie de la réponse institutionnelle de différentes administrations en face de cela ont eu un effet principalement réactif. À la différence de cette situation, l'ENIP continue d'avoir une activité proactive, en offrant de meilleurs outils qui permettent d'anticiper et de lutter avec une plus grande capacité de réponse pour prévenir la corruption.
Par conséquent, les principaux problèmes publics que nous devons aborder et répondre à la Stratégie nationale d'intégrité publique sont :
1. La crise de confiance dans l'État et les institutions publiques.
2. Améliorer la relation des personnes avec l'État.
3. Promouvoir le combat contre la corruption.
4. Promouvoir des réformes et des actions concrètes en matière d'intégrité publique, de transparence et de lutte contre la corruption.
5. Améliorer la capacité de réponse de l'État face aux actes et aux cas de corruption.
Le scénario actuel de crise de confiance à l’État et aux institutions publiques a déjà manifesté la nécessité de contacter les principales capacités institutionnelles pour lutter contre la corruption. Par conséquent, la Stratégie Nationale d’Intégrité Publique a pour objet de répondre au contexte actuel, car c’est une « politique publique de manière participative, basée sur la preuve, et avec une approche proactive orientée pour améliorer les normes de transparence, d’intégrité et de lutte contre la corrupción » (Ministerio Secretaría General de la Presidencia, 2023, p. 20).
Par conséquent, l'ENIP cherche à doter l'État de nombreux outils et capacités de réponse, caractérisés par :
1. Sa capacité de coordination et d'articulation avec la plupart des institutions publiques, tant pour les objectifs que pour les mesures proposées de manière conjointe, comme pour la mise en œuvre de ces objectifs.
2. Renforcer la transparence avec des mesures concrètes pour promouvoir l'accès à l'information et la restitution des comptes.
3. Proposer de meilleurs outils et capacités de réponse aux institutions publiques pour prévenir la corruption.
4. Promouvoir la participation et l'implication de la citoyenneté dans le suivi et l'évaluation des politiques publiques.
5. Renforcer les valeurs d’intégrité et d’éthique, entre les espaces de discussion et la formation de capacités dans le secteur public.
En résumé, l'ENIP aborde de manière intégrale les facteurs qui ont contribué à la crise de confiance et à la perception de la corruption au Chili, établissant un cadre qui ne répond pas seul aux problèmes actuels, mais qui prévoit également de futurs actes de corruption, en se forgeant ainsi. la confianza de la ciudadanía en el Estado y sus instituciones.
Pertinence par rapport aux valeurs de l'OGP
La stratégie nationale d'intégrité publique a cinq thèmes centraux, où la transparence est une ligne d'action fondamentale. Este eje abarca transparencia activa y transparencia pasiva. La transparence active est entendue par la Loi de Transparence comme le devoir de l'État de publier des informations pertinentes et des intérêts publics. De votre part, la transparence passive se traduit par le devoir de l'État de fournir des informations aux besoins de la population. En outre, il intègre le concept de « transparence proactive », qui correspond à la divulgation d'informations de forme anticipée, sans une obligation légale spécifique, comme un mécanisme de plus grande transparence et de restitution des données.
En raison de la participation, la stratégie se caractérise par une forte victoire institutionnelle, où les acteurs clés sont impliqués dans les tâches et les journées réalisées pour participer au processus de diagnostic, de définition des objectifs et des mesures. De même, il est envisagé un processus de participation citoyenne ouverte et étendue, qui comprend la réalisation d'auditoires avec des universitaires et des experts, une consultation publique et une série de dialogues ciudadanos complémentaires encadrés dans des groupes de protection spéciale.
D'autre part, avec l'objectif de promouvoir la restitution des données, un mécanisme et une plate-forme de suivi de l'état d'avance de l'ENIP ont été élaborés. La Commission Asesora Presidencial for the Integridad Pública and Transparencia del Ministryio Secretaría General de la Presidencia est l'entité chargée de suivre la mise en œuvre de la stratégie et de son suivi. Pour effectuer ce travail, vous devrez effectuer des mesures de rétroalimentation avec les partenaires institutionnels sur la propriété des indicateurs et du système de surveillance.
À la suite de ce processus, le système de surveillance a été développé à partir du compte d'activités spécifiques associées aux 210 mesures stratégiques, en utilisant un système d'indicateurs avec des pondérations basées sur le type de mesures (législatives, de gestion ou administratives).
La plate-forme contient des outils de téléchargement et de visualisation des données, des informations disponibles et ouvertes pour toute personne intéressée. Le moniteur permet d'évaluer les progrès dans l'exécution de l'ENIP, en rendant transparents les progrès et en facilitant la participation et le contrôle de la citoyenneté sur cette politique. Pour plus d'informations, vous pouvez consulter le lien suivant : https://www.integridadytransparencia.gob.cl/enip-monitoreo/
Résultats attendus
Comme les résultats étaient attendus, ils ont atteint une moyenne de 65% d'avance avec plus de la mitad de cumplimiento en las médidas, en plus d'avoir 50 médidas complétées le 11 mars 2026.
On espère également que la mise en œuvre des mesures de l'ENIP contribuera à reconstruire la confiance et la relation entre l'État et les personnes, à renforcer les capacités institutionnelles pour lutter contre la corruption, à utiliser des outils pour une meilleure capacité de réponse institutionnelle et à faire progresser les actions. mesures préventives en matière de lutte contre la corruption.
Milestones
Au cours du deuxième semestre 2024, de la Commission Asesora Presidencial para la Integridad Pública y Transparencia se chargera de :
1. Suite permanente : L'équipe de la Commission se trouve en train de se charger de la suite à l'accomplissement des mesures de la stratégie. Pour cela, vous travaillez en relation avec les partenaires institutionnels, pour planifier les étapes suivantes, évaluer les projets de mise en œuvre et générer des instances d'intervention et de collaboration lorsqu'ils sont sollicités.
2. Actualisation du système de surveillance et de suivi : Pour promouvoir la restitution des données, le système de surveillance et de suivi de l'ENIP envisage des mises à jour périodiques. Sur la base des journaux et des activités réalisées pour le cumul des services, les institutions publiques mises en œuvre rapportent leurs avancées à la Commission, qui actualisent les avancées sur la plateforme Web.
3. Évaluation permanente : De même, la suite et l'accompagnement des institutions publiques mises en œuvre considèrent les instances de dialogue permanent, avec la finalité de détecter les obstacles, les obstacles et les défaillances dans l'exécution des activités compromises. Cela vous permet également d'évaluer certaines stratégies et flexibilités pour votre participation, ainsi que les institutions un grand champ d'action et d'autonomie.
4. Avances vérifiables : Les institutions publiques qui participent à la mise en œuvre de diverses actions associées à l'ENIP rapportent leurs avancées à la Commission. À partir de là, vous révisez et systématisez les informations et les moyens de vérification de chaque activité, en respectant la cohérence et l'exécution des faits à ce qui est stipulé. De plus, la plate-forme Web de suivi envisage la téléchargement de rapports et de données pertinentes sur le suivi de l'ENIP.
5. Rendu des comptes : Réalisation de rapports annuels sur les avancées de l'ENIP à l'Alianza Anticorrupción, instance de participation des acteurs du secteur public, de la société civile, du monde universitaire et du secteur privé.