Description de la réforme Améliorer l'accès à la justice grâce à une réforme globale de la justice numérique Contexte Depuis le début de la pandémie de COVID-19 en 2020, le système judiciaire kenyan est passé à un modèle principalement en ligne, les procédures en personne devenant l'exception. Bien que les audiences virtuelles aient amélioré l’accessibilité physique et réduit les coûts, quatre obstacles critiques persistent : 1) Transcription et documentation : les tribunaux manquent de sténographes et de chercheurs dédiés ; les juges doivent simultanément écouter, interpréter et enregistrer les procédures, risquant ainsi d’obtenir des enregistrements incomplets ou inexacts.

2) Transparence des conflits d’intérêts : L’identification précoce des conflits potentiels, qu’ils soient judiciaires ou entre avocats, est ponctuelle, ce qui entraîne des retards et des perceptions de partialité.

3) Langue et communication : De nombreux plaideurs indigents parlent des dialectes locaux ou ne maîtrisent pas l’anglais/le kiswahili, ce qui entrave leur capacité à formuler leurs arguments et compromet un jugement équitable.

4) Intégration responsable de l’IA et sécurité des données : L’utilisation non réglementée des outils de recherche juridique de l’IA a donné lieu à des précédents « hallucinants » ; il n’existe aucune norme pour le stockage, l’archivage ou le partage sécurisés des dossiers judiciaires numériques.

Problème(s) traité(s) par la réforme Le cadre de justice numérique est conçu pour remédier aux lacunes critiques qui minent actuellement la confiance du public et l'accès équitable aux tribunaux du Kenya, comme suit : 1) Des dossiers judiciaires inexacts ou incomplets en raison de l'absence de sténographes et de chercheurs professionnels, obligeant les juges à jongler entre l'écoute et la transcription manuelle.

2) Un filtrage opaque des conflits d’intérêts et des attributions de dossiers, qui érodent la confiance dans l’impartialité judiciaire et conduisent à des récusations de dernière minute ou à des appels procéduraux.

3) Les barrières linguistiques et culturelles pour les plaideurs indigents qui ne peuvent pas exprimer leurs arguments couramment en anglais ou en swahili, ce qui entraîne des malentendus et des résultats inégaux.

4) Des « hallucinations » d’IA non réglementées issues d’outils de recherche juridique standard, introduisant des précédents fallacieux qui gaspillent des ressources en vérification des faits et compromettent la sécurité juridique.

5) L’absence de gouvernance normalisée des données numériques (pas de politique uniforme sur le stockage, l’accès, le cryptage ou la conservation des dossiers judiciaires) expose les informations sensibles à la perte, à la falsification et à l’accès non autorisé.

Les mesures de réforme proposées transforment un système fragmenté et sujet aux erreurs en un système judiciaire efficace, inclusif et digne de confiance, jetant les bases d’une confiance publique durable et d’un recours juridique équitable. En intégrant la transcription automatisée, les contrôles des conflits électroniques, l'interprétation multilingue, les normes d'utilisation de l'IA et une politique de gouvernance des données robuste dans un cadre unique et cohérent, cette réforme s'attaque directement à chaque cause profonde des lacunes en matière d'accès à la justice au Kenya. Les transcriptions en temps réel, validées par l'homme, éliminent les retards de procédure et enregistrent les inexactitudes ; un module électronique de conflit d'intérêts garantit des attributions de dossiers impartiales dès le départ ; l'interprétation à la demande élimine les barrières linguistiques pour les plaideurs indigents ; des directives claires en matière d'IA et une unité de vérification des faits protègent contre les précédents fallacieux et renforcent la sécurité juridique ; et une politique de données numériques standardisée sécurise les dossiers sensibles tout en permettant une surveillance transparente. 

Pertinence par rapport aux valeurs de l'OGP Le cadre de justice numérique fait progresser les valeurs du gouvernement ouvert du Kenya en : Transparence : toutes les transcriptions d'audience, les journaux d'affectation des juges et les rapports de vérification des conflits sont entièrement numérisés et publiés, avec des métadonnées (par exemple interprète utilisé, version outil d'IA) — afin que chacun puisse voir exactement comment chaque cas a été traité.

Responsabilité : des pistes d'audit immuables enregistrent chaque vérification de conflit d'intérêts, récusation et révision de transcription ; une unité de vérification des faits dédiée publie des rapports trimestriels d'exactitude sur les recherches générées par l'IA, identifiant et corrigeant tout précédent fallacieux.

Participation civique : un modèle linguistique national d'IA prend en charge les principaux dialectes kenyans lors des audiences virtuelles et en personne, permettant aux plaideurs indigents de présenter leurs cas dans la langue qu'ils connaissent le mieux.

Gouvernance numérique : les systèmes de base (gestion des dossiers, dépôt électronique, transcription) sont construits sur des API ouvertes et régis par des directives solides en matière de sécurité, de confidentialité et d'inclusivité, garantissant des services interopérables et centrés sur l'utilisateur dans l'ensemble de l'écosystème judiciaire du Kenya.

Prestation de services : En automatisant la transcription et en permettant un support multilingue, les juges peuvent se concentrer sur le jugement plutôt que sur l’administration, tandis que les plaideurs bénéficient de processus judiciaires plus rapides, plus accessibles et plus équitables.

Résultats escomptés D'ici la fin de la mise en œuvre, le système judiciaire du Kenya disposera de : 1) Une gestion des dossiers entièrement numérique : 100 % des tribunaux utilisant la transcription automatisée, les vérifications des conflits électroniques et le dépôt électronique.

2) Gains d’efficacité mesurables : délai de première audience réduit de moitié ; transcriptions livrées dans les 24 heures.

3) Accès universel aux langues : interprétation à la demande dans les principaux dialectes kenyans.

4) Surveillance transparente : tableaux de bord publics pour les mesures des cas, rapports d’audit IA et pistes d’audit immuables.

5) Gouvernance des données sécurisée et standardisée : tous les dossiers judiciaires sont stockés selon des règles unifiées de conservation, de cryptage et de contrôle d’accès.

6) Grande confiance du public : ≥ 85 % de satisfaction des utilisateurs et co-conception civique active dans les améliorations continues des services.

Étapes clés Phase 1 : Conception et projet pilote (T3-T4 2025) =============================== Lancement des parties prenantes : Réunir le pouvoir judiciaire, le barreau, les groupes de la société civile et le ministère des TIC pour finaliser les exigences.

Partenariats stratégiques et approvisionnement : impliquer Mozilla pour des modules de transcription open source Collaborer avec Google Cloud sur l'hébergement et le cryptage de données évolutifs Collaborer avec Cohere et OpenAI pour des modèles de langage d'IA personnalisables (interprétation et recherche multilingues) Cadres politiques : rédiger et diffuser pour commentaires les lignes directrices sur l'utilisation de l'IA judiciaire et la politique de gouvernance des données.

Déploiement pilote : lancement du dépôt électronique, de la transcription par IA, des vérifications des conflits électroniques et de l'interprétation en dialecte à la Haute Cour de Nairobi et dans deux tribunaux de comté.

Phase 2 : Déploiement initial (T1-T2 2026) =============================== Évaluation et optimisation : Affiner les outils et les flux de travail en fonction des indicateurs pilotes (précision, délai d'exécution, commentaires des utilisateurs).

Renforcement des capacités : former les juges, les assistants de recherche, le personnel du greffe et les interprètes aux nouveaux systèmes et à l’éthique numérique.

Expansion régionale : étendre tous les composants à cinq centres supplémentaires (par exemple, Kisumu, Mombasa) et établir un centre pilote de transcription.

Lancement de l'unité de vérification des faits : créez l'unité chargée d'auditer les résultats de l'IA et publiez le premier rapport trimestriel sur l'exactitude.

Phase 3 : Consolidation nationale (T3 2026–T2 2027) =========================================== Déploiement complet : Déployer la transcription, les conflits électroniques, l'interprétation et le dépôt électronique dans les 47 comtés ; mettre en service le Centre national de transcription permanent.

Mise en œuvre des politiques : formaliser et appliquer les politiques de gouvernance des données et d’utilisation de l’IA, en intégrant les contrôles de conformité dans les audits annuels.

Portail public et tableaux de bord : lancez le portail e-Justice destiné aux citoyens avec des indicateurs clés de performance en direct (mesures des dossiers, résultats des audits d'IA, utilisation des interprètes).

Co-conception utilisateur : organiser deux « tables rondes nationales sur l’innovation en matière de justice » et publier une enquête de satisfaction des utilisateurs de ≥ 85 % pour guider les améliorations de la prochaine étape.

La société civile est-elle impliquée ?

Oui.

La société civile sera impliquée à chaque étape par le biais de : Comités d'utilisateurs des tribunaux : des représentants d'ONG d'aide juridique issus du groupe OGP Accès à la justice, de la Law Society of Kenya et de groupes communautaires siégeront aux comités locaux d'utilisateurs des tribunaux pour co-concevoir et superviser les outils numériques, en veillant à ce qu'ils répondent aux besoins des justiciables ordinaires.

Partenariats de responsabilisation : les organisations de la société civile travaillant avec les populations indigentes surveilleront le déploiement, recueilleront des commentaires sur l’accessibilité et l’équité et signaleront tout problème de partialité ou d’exclusion.

Co-création et confiance et sécurité : les ONG et les défenseurs de la communauté participeront à la conception des modèles linguistiques et des flux de travail de transcription de l'IA, en testant les résultats pour la partialité, l'exactitude et la sensibilité culturelle avant le déploiement complet.

Programmes de formation mutuelle : Les acteurs de la société civile recevront une formation sur les nouvelles plateformes numériques (dépôt électronique, vérification électronique des conflits d’intérêts, interprétation multilingue) et animeront des ateliers à l’intention des juges et du personnel des registres sur les droits des citoyens, les pratiques inclusives et l’engagement communautaire.