Description de la réforme : Élaboration d’une boîte à outils de conformité au droit à l’information (DDI) pour les institutions étatiques. Problème(s) abordé(s) par la réforme : L’absence d’une boîte à outils de mise en œuvre complète et pratique est un facteur contribuant de manière significative aux lacunes institutionnelles persistantes documentées dans les exercices de suivi successifs. Bien que la loi et le règlement sur le droit à l'information (RTI) définissent des obligations légales claires, et que l'ICO et Transparency Maldives aient élaboré et publié un manuel sur le droit à l'information et un guide à l'intention des responsables de l'information, ainsi que des guides pratiques généraux pour les demandeurs d'information et des formations périodiques pour les responsables de l'information, il n'existe actuellement aucune ressource unique et consolidée qui guide les chefs d'institution, les responsables de l'information et les comités d'examen dans leurs responsabilités respectives de manière structurée et étape par étape, à l'aide de modèles prêts à l'emploi et de procédures opérationnelles standard. Ce manque persistant de mise en œuvre contribue aux retards de réponse aux demandes d'accès à l'information, ainsi qu'à l'hésitation des institutions et des responsables à partager des informations, que ce soit sur demande ou de manière proactive.

- Fournit des directives claires et détaillées sur les cadres institutionnels et les responsabilités spécifiques des chefs d'établissement, des responsables de l'information et des comités d'examen en vertu de la loi et du règlement sur le droit à l'information, appuyées par des listes de contrôle pratiques, des flux de travail, des modèles et des procédures opérationnelles standard ; - Renforce le traitement rapide et cohérent des demandes d'accès à l'information en fournissant des procédures pratiques, des orientations décisionnelles et des outils standardisés pour la réception, l'évaluation, le traitement, la réponse et l'examen des demandes d'information ; - Renforce le respect des obligations de divulgation proactive en vertu des articles 36(a) et 37 de la loi sur le droit à l'information en fournissant des orientations pratiques et des outils pour aider les établissements à identifier, organiser, approuver, publier et mettre à jour régulièrement les informations en vue d'une divulgation proactive ; - Guide l'amélioration des pratiques institutionnelles de gestion de l'information et des documents à l'appui de la divulgation proactive et réactive, y compris des procédures pratiques et des modèles pour la classification, la conservation, la récupération et la divulgation des informations ; - Normalise et simplifie la communication de données à l'ICO, y compris les obligations de déclaration annuelle en vertu de l'article 42 de la loi, grâce à des formats de déclaration standardisés, des listes de contrôle et des orientations. - Intègre des pratiques inclusives et sensibles au genre dans l'ensemble de la prestation de services institutionnels de RTI, afin que les pratiques de gestion de l'information tiennent explicitement compte des besoins des femmes, des personnes handicapées, des personnes âgées, des demandeurs ayant un faible niveau d'alphabétisation, des travailleurs migrants et des demandeurs situés dans des zones reculées ; et - Est pratique, modulaire et facilement adaptable par les autorités publiques de tailles, de capacités et de ressources très diverses, permettant aux institutions d'appliquer la boîte à outils de manière proportionnée tout en maintenant des normes minimales cohérentes pour la mise en œuvre du RTI.

Pertinence au regard des valeurs du PGO La conception de la boîte à outils sera fondée sur un examen systématique des données empiriques relatives à la mise en œuvre du droit à l'information aux Maldives, et plus particulièrement sur l'évaluation d'avril 2025 sur la mise en œuvre de la loi sur le droit à l'information, menée conjointement par l'ICO et Transparency Maldives à l'aide de la méthodologie d'évaluation complète de la mise en œuvre du droit à l'information du Centre pour le droit et la démocratie, et recoupée avec les exercices de suivi proactif de la divulgation menés en 2017, 2018, 2022 et 2023. Cette boîte à outils contribuera à améliorer les performances de l'ICO en matière de mesures centrales, de mesures institutionnelles (performance des autorités publiques, indépendance et planification institutionnelle des institutions étatiques), de conformité proactive en matière de divulgation et de performance réactive en matière de divulgation dans le cadre de la fourniture des informations demandées en vertu de la loi sur le droit à l'information.

Sept principes directeurs, tirés de l'examen juridique, de la synthèse des preuves et de l'examen comparatif des meilleures pratiques, régiront la conception et la rédaction de chaque composant de la boîte à outils : - Exactitude et actualité juridiques : chaque note d'orientation, SOP et modèle sera directement rattachable à une disposition spécifique et vérifié par rapport à la loi RTI et/ou au règlement RTI (2024).

- Aspects pratiques et faible charge administrative : les documents seront conçus pour une utilisation immédiate et nécessitant une adaptation minimale par les institutions de toutes tailles, des petits conseils insulaires/écoles aux grands ministères et entreprises publiques.

- Différenciation des rôles : le contenu sera clairement organisé et visuellement différencié en fonction du public cible (chefs d’établissement, responsables de l’information, comités d’examen).

- Modularité et facilité d'utilisation progressive : la boîte à outils sera structurée comme un ensemble de modules discrets et utilisables indépendamment, ainsi que de documents autonomes, plutôt que comme un manuel monolithique unique. Ainsi, un responsable de l'information occupé pourra trouver et appliquer une procédure opérationnelle standard ou un modèle pertinent sans avoir besoin de lire l'intégralité de la boîte à outils, et le Bureau du commissaire à l'information pourra mettre à jour ou développer des composants individuels au fil du temps sans avoir à réviser l'ensemble de la ressource.

- Appropriation et voix institutionnelle : la boîte à outils sera élaborée grâce à une consultation structurée avec l’ICO et un échantillon représentatif des autorités publiques, afin de garantir que le produit final reflète les réalités opérationnelles et la voix institutionnelle des autorités publiques.

- Accessibilité bilingue : toutes les notes d'orientation, les procédures opérationnelles standard et les modèles destinés au public seront élaborés en dhivehi et en anglais.

- Inclusion explicite et prise en compte du genre : l’inclusion et la prise en compte du genre seront intégrées comme principe méthodologique transversal appliqué à chaque module.

Résultats escomptés : Une boîte à outils complète sur le droit à l'information, destinée aux institutions étatiques et publiques, a été élaborée et qui fournit : - des orientations pour le chef de l'institution et des procédures opérationnelles standard (POS) pour la nomination des responsables de l'information (RI) et des comités d'examen (CE), y compris des protocoles pour les congés des RI et des orientations procédurales pour les audiences des RI du RI ; - des orientations complètes et des modèles fonctionnels permettant aux organismes publics de divulguer l'information de manière proactive, y compris des calendriers pour l'examen et la vérification périodiques. 

- Des directives générales et internes en matière de gestion de l'information institutionnelle et des modèles de suivi fonctionnel pour les demandes d'accès à l'information, permettant aux institutions de surveiller les délais de réponse et l'état d'avancement des dossiers. 

- Orientations et modèles pour le rapport annuel au commissaire à l'information, fournissant aux institutions étatiques et publiques une approche structurée pour agréger leurs données RTI en vue de la production de rapports réglementaires. - Matériel de sensibilisation au droit à l'information au sein des institutions, ciblant spécifiquement le personnel en contact avec le public et les détenteurs d'informations. Étapes clés : - Ébauche du contenu de la boîte à outils RTI basée sur la consultation des parties prenantes. - Validation et finalisation de la boîte à outils et du matériel par les parties prenantes (y compris les bénéficiaires gouvernementaux, les OSC, les OPD et les activités RTI). 

- Traduction et publication de la boîte à outils et des documents en anglais et en dhivehi (langue locale).  

La société civile est-elle impliquée ?

Oui.

Cette activité est soutenue par le PNUD Maldives, dans le cadre de son projet « Renforcement de la gouvernance ouverte, de la lutte contre la corruption et de l’égalité des sexes aux Maldives », financé par le guichet de financement du PNUD.