Description
La Politique Nationale Anticorruption (PNA) a pour objectif principal d'assurer la coordination des actions de tous les secteurs publics qui intègrent l'État mexicain et l'implication de divers secteurs de la société avec la finalité d'assurer un contrôle efficace des différentes manifestations de la corruption. en tous les niveaux du gouvernement. Ces processus de coordination et d'implication sont articulés autour de quatre éléments stratégiques (associés au même nombre de causes problématiques) qui, en même temps, intègrent les différentes dimensions de la corruption comme un phénomène systémique.
La PNA contient une partie du diagnostic central qui se divise en quatre sections en ce qu'elle présente des données et des preuves sur la situation actuelle de quatre ans qui intègrent la politique et qui influent sur le contrôle efficace de la corruption (Eje 1 combatir la corruption et la impunidad; Eje 2 combatir l'arbitrariedad y el abuso de puer; objets spécifiques et quatre principes transversaux qui sont: 3 Coordination, 4 Derechos humanos, 10 Gobierno ouvert et participation ciudadana et 1 Intelligence et technologie.
En outre, ce document établit 40 priorités politiques publiques qui doivent être entendues comme de nombreuses voies d'intervention politique publique pour résoudre intégralement le problème public en matière de questions et renforcer les capacités étatiques et sociales pour contrôler ce phénomène complexe.
Cette construction implique un processus de consultation de la ville qui rassemble et analyse les opinions de la ville, les experts des organisations de la société civile et universitaire, l'entreprise et d'autres parties intéressées par le problème de la corruption. La conception de la PNA a été menée au milieu d'activités pour étudier le phénomène de corruption, l'installation du Conseil Consultatif, les réunions de discussion et le soutien d'une consultation municipale. Enfin, nous avons intégré et analysé les informations initiales recueillies qui ont servi à la discussion et à l'analyse de personnes expertes internationales.
La deuxième phase consistait en la réalisation de certains forums de consultation régionale auprès du bureau de la PNA dans différentes zones du pays, elle présentait les hallazgos et les avancées liées aux foros régionaux au Conseil consultatif pour ensuite réaliser la version finale de la PNA. Finalement, le 29 janvier 2020, lors de la première session ordinaire du Comité Coordinateur de la PNA, approuvée à l'unanimité
Problème(s) abordé(s) par la réforme
La corruption s'entend comme un phénomène systémique multifactoriel et multicausal présent dans tous les ordres et environnements du gouvernement du Mexique qui intègrent des limites délimitées qui, sur la base des informations et des preuves, caractérisent le problème de la corruption.
La première association à la corruption avec l'illégalité qui, à votre époque, peut désagréger les deux facteurs problématiques : 1) la prévalence de hauts niveaux d'impunité dans la détection, l'enquête, la justification et la sanction des fautes administratives et des délits par les personnes de corruption, et 2) la persistance d'amples marges de discrétion dans le service public, qui ouvre la porte à l'arbitraire et à l'abus du pouvoir.
Le deuxième rasgo a pour but de vérifier l'identification de la corruption avec une norme sociale reconnue, acceptée et appliquée qui justifie l'apparition des personnes de ce type, même si elle contrevient au cadre légal vigent. Ceci peut être expliqué dans les deux problèmes 1) la distorsion des points de contact entre le gouvernement et la société, dérivée des déficiences dans la gestion publique, qui provoque l'utilisation régulière de la corruption comme norme d'interaction, et 2) le débil engendré par les différents secteurs de la société dans le contrôle de la corruption.
Les deux rasages qui caractérisent la corruption : ilégalité et normes sociales, ainsi que ses causes problématiques associées : impunité, arbitrage, distorsion des points de contact du gouvernement social et violation de l'implication sociale et du secteur privé, fournissent les éléments nécessaires pour en proposer un. une approche systémique qui intègre diverses causes et effets du phénomène de corruption, qui sert de base à l'élaboration de la politique nationale anticorruption.
Une fois approuvé par le PNA, le CC-SNA a formé l'instrumentation de ce projet dans le cadre d'un programme de mise en œuvre (PI-PNA), entendu comme l'instrument technique qui comprend les stratégies et les lignes d'action que diverses institutions publiques lèvent pour le bétonner Les éléments définis dans la PNA, ainsi que le début de la deuxième étape de compromis interinstitutionnel et de forte collaboration avec d'autres secteurs de la société pour éliminer la corruption au Mexique.
L'instrumentation des stratégies et lignes d'action contenues dans le programme établit la collaboration entre les institutions, celles qui intègrent le CC-SNA et d'autres institutions qui ne font pas partie du CC-SNA mais qui ont une incidence sur les objectifs qui soutiennent le PNA, le SNA et l’agenda anticorruption de l’État mexicain.
Le PI-PNA envisage également sa révision, son évaluation et sa mise à jour tous les trois ou cinq ans, pour estimer la consolidation des canaux de travail dans le milieu universitaire, le secteur des entreprises et des organisations de la société civile, par le passé, la délimitation de la stratégie. et les lignes d'action sont basées sur l'identification des compétences institutionnelles, ainsi que sur les zones de confluence entre les institutions intégrantes du CC-SNA. Il a fin de l'ambition de responsabilité de l'annonceur dans la coordination et l'exécution des actions du PI-PNA.
En complément du suivi et de la mise en œuvre des stratégies et des lignes d'action du PI-PNA, les résultats de la lutte et du contrôle de la corruption, de la commission des décisions administratives et de la fiscalité et du contrôle des ressources publiques sont également analysés pour cela. La stratégie est associée à son propre indicateur stratégique, de la forme qui se compte avec 64 indicateurs au milieu des valeurs et peut valoriser les avancées dans des domaines spécifiques comme la transparence, la restitution des comptes, la participation citoyenne et la collaboration interinstitutionnelle, les sujets qui considèrent la PNA et la conformité. les principes de l’OGP. De cette manière, il s'agit d'un compromis de rétroalimentation pour toute intervention publique visant à lutter contre la corruption dans les divers milieux de la vie publique nationale.
Enfin, le PI-PNA est articulé avec le processus de planification et de présupposition, en particulier avec les institutions qui contribuent à l'intégration de l'Anexo Transversal Anticorrupción (ATA) incluse dans le Présupposé des Egres de la Fédération de chaque année (PEF). Nous espérons que les processus de mise en œuvre, de suivi et d'évaluation du PNA qui résultent du PI-PNA faciliteront la mise en œuvre efficace des stratégies, des lignes d'action et de la planification/programmation des institutions qui participent à la lutte et au contrôle de la corruption. dans le pays.
Pertinence par rapport aux valeurs de l'OGP
Les résultats obtenus dans l'exécution des stratégies et des lignes d'action et des indicateurs stratégiques, permettent aux dirigeants de mise en œuvre et aux exécutants, ainsi qu'à d'autres acteurs intéressés d'annoncer les impacts possibles générés et d'identifier les domaines de meilleure qualité dans les éléments qui intègrent le PI-PNA comme dans le processus de mise en œuvre.
En stricte conscience, les résultats dérivés de la mise en œuvre ont contribué avec des éléments clairs à élever la perception citoyenne de la lutte contre la corruption au Mexique. C'est ainsi que nous renforcerons le développement institutionnel et démocratique du Mexique, en permettant de récupérer la confiance de la population mexicaine dans les institutions publiques et dans l'action gouvernementale, en consolidant une société cimentée dans l'honneur, l'honnêteté, la confiance et le respect.
Il s'agit d'un message précis qui, pour accomplir les processus de suivi et d'évaluation, élaborera annuellement une information d'exécution et construira un rapport de mise en œuvre chaque troisième année.
En particulier, la PNA et le PI-PNA dans leur conception incluent quatre principes transversaux : coordination, droits humains, gouvernement ouvert et participation sociale, intelligence et technologie.
La vinculación des éléments liés aux principes de l'OGP soutient, d'une part, la génération d'informations sociales utile par la part des institutions publiques qui réduisent les asimetries d'information et les risques de corruption dans des secteurs clés, par exemple, les transactions et les contrats publics, et d'autre part, nous apportons des ressources suffisantes pour l'articulation des processus de participation, de collaboration et de cocréation entre les autorités, les fonctionnaires et la société civile.
En ce sens, le gouvernement est ouvert à promouvoir l'exécution du PI-PNA selon la logique traditionnelle du respect des obligations de transparence (actives et réactives) et de l'articulation des espaces consultatifs de participation ; Il soutient également la construction de projets en même temps que l'innovation sociale et la collaboration se transforment en piliers fondamentaux dans le développement de stratégies de contrôle de la corruption.
Résultats attendus
Réponse : Réduire la corruption, augmenter la participation citoyenne aux thèmes liés aux interactions gouvernementales – société et gouvernement – initiative privée, favoriser la transparence proactive et améliorer le rendu des comptes, pour que cela se fasse en compte que l'exécution du programme de la mise en œuvre s'effectue de manière graduelle et progressive. La progressivité se reflète dans le fait que l'impact attendu ne sera pas immédiat, car cela implique un processus qui doit établir des produits et des métadonnées spécifiques encadrées lorsque la réalisation d'activités de travail sur les zones suggérées est déterminée à partir du cadre de priorités établi dans la PNA, identifiant qui pourrait être téléchargé de la forme suivante :
a) Court place, considéré comme une période de trois ans ou moins.
b) Mediano plazo, compte tenu d'une période entre trois et seis ans.
c) Largo place estimando que excedera los seis años por su complejidad.
Par ailleurs, la progression fait référence aux actions prévues dans le PI-PNA qui peuvent être soumises à des cycles de meilleure qualité continue, avec la base des résultats obtenus par les systèmes de suivi et d'évaluation ; pour cela, une période de révision a été établie au bout de 3 ans pour, dans ce cas, réaliser des ajustements aux stratégies et aux lignes d'action établies.
Par le passé, les informations annuelles d'exécution du PI-PNA ne se limitent pas uniquement à la communication de l'état d'avancement des indicateurs, des stratégies et des lignes d'action du PI-PNA, si cela nécessite un appel à l'action systémique entre les entreprises publiques. qui travaille dans le programme qui a une envergure nationale. Les outils et instruments qui sont élaborés en parallèle avec le Tableau de mise en œuvre et l'Anexo Transversal Anticorruption contribuent à la transparence et à la restitution des données qui vous permettent de formaliser et de consolider les actions anticorruption au niveau national.
Milestones
Informations d'exécution et de suivi du PI-PNA : Ces informations ont trait aux caractéristiques qui permettent également de communiquer les résultats et les avancées de chacun des éléments programmatiques du programme et de ses indicateurs, ainsi qu'un appel aux institutions pour renforcer vos actions et rechercher la coopération. interinstitutionnel. En outre, l'inclusion des institutions est incrémentale et n'est pas limitée à la conformité au CC-SNA.
Tableau de mise en œuvre : Il s'agit d'un outil qui facilite la collaboration de tous les organismes publics participant au programme et qui, dans sa version de consultation publique, contribue à la transparence proactive et à la restitution des données.
Informe anual des indicateurs nationaux: les résultats obtenus de ces mesures ont contribué à générer des faits au niveau du SNA orientés vers la mise en œuvre d'actions systémiques et avec la société civile orientées vers l'attention sur des thèmes spécifiques de l'agenda anticorruption.
Informez-vous sur la situation des systèmes étatiques anticorruption : Cette information trimestrielle présente les avancées et les défis qui encadrent les entités fédérales pour soutenir les travaux de lutte contre la corruption. En particulier, exposer la situation concernant les capacités opérationnelles de la SEA et les progrès dans la consolidation des politiques publiques anticorruption des États.
Continuité de l'année transversale anticorruption : La continuité de cette année contribue à la vision présupposée de la politique, à la restitution des comptes et à la formalisation des actions anticorruption dans l'agenda de l'État mexicain.