Description
Description de la réforme
Le Pacto des Alcaldías para el Clima y Energía est une initiative mondiale de la part des gouvernements locaux qui sont responsables des objectifs de réduction des gaz à effet de serre (GEI) et adoptent une approche commune pour l'atténuation et l'adaptation au changement climatique, ainsi que pour combattre la pauvreté. énergétique. Cette responsabilité se traduit dans un compromis qui demande une forme volontaire à chaque municipalité, suite à l'élaboration d'un Plan d'Action pour le Climat et l'Énergie Durable (PACES).
Actuellement, 210 municipalités ont adhéré au pacte d'alcaldias (77,2% des municipalités de Navarre agrégées à 87.6% de la population) et 176 (64,7%) ont approuvé le PACES.
Les entités entreprises se compromettent pour réaliser au moins trois mesures clés d'atténuation et d'autres trois mesures d'adaptation au changement climatique, en plus d'une mesure pour faire face à la ressource énergétique.
Pour l'atténuation, le compromis recherché est la réduction, pour l'année 2030, d'au moins 40 % à 55 % des émissions de GEI dans l'ambition territoriale par rapport à l'année de base. Dans le présent document, les mesures nécessaires sont décrites pour atteindre cet objectif de réduction.
Compte tenu des mesures d'adaptation face au changement climatique, une fois analysées les caractéristiques particulières et les scénarios tendanciels de risques climatiques et de vulnérabilités du territoire selon les scénarios du GIEC, des stratégies mises en œuvre seront adoptées pour réduire les risques potentiels. provoqués par ces phénomènes climatiques, déterminant les mesures d’action prioritaires.
De plus, le Pacto instaure aux entreprises des mesures pour faire face aux situations de pauvreté énergétique qui peuvent se produire entre leurs habitants.
Pour l'élaboration de ces plans d'action pour le climat et l'énergie durable, le pacte d'Alcaldia a prévu trois modalités :
- Modalité 1 : PACES individuel pour le municipio.
- Modalité 2 : PACES agrupado, option 1 : Cette modalité permet aux entreprises de présenter un document agrupado pour diverses municipalités, mais chaque personne suppose une réduction, au moins, d'un 40 % à 55 % pour ses propres émissions de CO2. Par conséquent, les inventaires d'émissions comme les moyens à adopter sont différenciés pour chaque municipalité.
- Modalité 3 : PACES agrupado, option 2 : Cette modalité permet de présenter un document conjoint pour l'agrupación de municipios firmantes, y compris le total des émissions conjointes de CO2 et de compromettre la réduction de moins de 40 % à 55 %. Cette modalité permet aux petits municipalités de réaliser des actions conjointes pour la réduction des émissions.
En Navarre, les PACES ont élaboré une méthode d'agrupada. Il est structuré en 8 lignes stratégiques et propose 53 actions en matière énergétique, un urbanisme adapté au changement climatique, à la mobilité, à l'eau et aux résidus entre autres.
https://pactoalcaldias.navarra.es/es/
Problème(s) abordé(s) par la réforme
C'est pourquoi il a été mentionné que le changement climatique est le plus important en ce qui concerne l'humanité et qu'il a des conséquences tant sur l'environnement que sur l'économie comme les services sociaux ou sanitaires. Dans le contexte des politiques et des mesures adoptées par les institutions municipales, comme les entités les plus concernées par la ville, elles peuvent être le référent du reste des acteurs dans leurs différents horizons d'action.
Il existe diverses lignes d’action politique à différents niveaux, qui répondent à l’apparition de stratégies pour faire face au changement climatique et à ses effets actuels et futurs par partie des entités locales. Dans ce contexte d’impulsion de mesures concrètes, on rencontre les différents plans locaux.
Concrètement, les municipalités locales, à travers le PACES, ont pris des mesures pour résoudre les problèmes résolus en matière d'atténuation, d'adaptation et de puissance énergétique.
Cette action, en marche en Navarre depuis 2018, a conduit à une étape significative dans la gouvernance multiniveau dans notre communauté. La diversité et les caractéristiques qui posent la configuration territoriale et sociodémográfica de Navarre somme à la complexité du retour qui supporte le changement climatique, nécessitent des efforts coordonnés entre les politiques et les institutions à un niveau distinct.
Le Pacte des Alcaldías permet de travailler de manière collaborative, en complétant les compétences des différents agents impliqués et en coordonnant les activités et les ressources en portant le centre d'intervention dans l'entité la plus proche de la ville et, par conséquent, la plus consciente de sa réalité et de ses nécessités.
Cette intervention à l'échelle territoriale permet également de concevoir des stratégies, des politiques et des programmes qui répondent aux différentes nécessités des différentes communautés et aux spécificités de chaque zone géographique et qui valorisent leur sentiment de propriété et d'identité pour cimenter les compromis des distinctions acteurs avec l'action collective.
Pertinence par rapport aux valeurs de l'OGP
Les mesures visant à aborder le référent au climat suelen impliquent et enfrentar des intérêts disparates et, à menudo contrapuestos. Dans ce sens, impliquer les différentes administrations et les différents niveaux de décision, aide à faire face aux intermédiaires, en particulier s'ils ont en compte la diversité territoriale et sociale que possède la communauté.
Des initiatives comme le Pacte d'Alcaldia permettent aux entités locales de prendre des décisions concernant la ville et les administrations régionales et étatiques, de concevoir des politiques publiques tenues en fonction des besoins territoriaux et de la population, ce qui se répercutera sur l'acceptation et l'approbation du maire par les parties. la ville des différentes actions.
Les différentes municipalités ont des processus de participation articulés pour l’élaboration de leurs PACE. Si chaque municipalité peut en marche son propre processus adapté aux nécessités et aux ressources de l'entité, le mode opératoire généralisé est le suivant :
La première partie du processus participatif a été réalisée à l'échelle régionale, sous forme d'enquête ouverte sur l'ensemble de la ville des municipalités fermes au niveau de la Communauté Forale de Navarre. Les résultats des enquêtes seront organisés dans un processus participatif et efficace pour connaître la perception de la population sur la problématique du changement climatique et de ses effets. Depuis, chaque municipalité a articulé ses propres processus, célébrant habituellement des séances entre les techniques personnelles et la politique des municipalités et de la ville. Dans ce processus, la bonne ville donne la priorité aux différentes lignes d'actionnement de la plante du PACES. De plus, les sessions ont servi à reconnaître les idées des participants et des participants en matière de changement climatique et de réalité de leurs municipalités.
Dans le cas des agrupados PACES, comme troisième espace de participation, ils ont réalisé des séances de travail en présence avec les responsables municipaux des municipalités fermes de chaque agrupación. Celui-ci se chargera d'un travail de priorisation des actions concrètes à l'intérieur des lignes présentées lors d'une session télématique précédente. De leur côté, les municipalités participantes réalisent des puntualisations sur les actions considérées comme importantes pour leur situation particulière.
Enfin, et comme un espace prioritaire pour favoriser la transparence et le rendu des comptes, il a été articulé un espace Web qui facilite cela, en outre, chaque année, il réalise une journée avec toutes les entités fermes du pacte et réalise une commission interministérielle avec toutes les unités gouvernementales et entités territoriales impliquées dans le programme.
Le Portail du Pacte des Alcaldías en Navarre se trouve dans son appartement de suivi du solde d'exécution des PACES dans chaque municipalité, avec une base de données de mesures de type exécuté, une description et son inversion. Cette analyse est disponible à l’échelle municipale, comarcale et régionale.
Résultats attendus
Le changement climatique est considéré comme un problème de grande complexité et, en ce sens, la mise en œuvre des initiatives comme le Pacte d'Alcaldie peut apporter des résultats significatifs à différentes échelles : de un côté, en apportant de la transparence et en augmentant l'action et la légitimité aux décisions politiques, et d'autres, et levado sur le plan Más operativo, puede aportar propuestas tangibles, novedosas, diversas, y cercanas à la réalité et aux nécessités de la population.
Comme cela, les résultats du programme peuvent être affichés antérieurement sur la page Web : https://pactoalcaldias.navarra.es/es/
Milestones
2018 : lancement de l’initiative
2022 : élaboration des PACES de 154 municipalités.
2023 : Élaboration du PACES de 47 municipalités
2024 : Premier rapport d'action de 154 municipalités avec le PACES approuvé en 2022. Chaque année, la méthodologie du Pacte des Alcaldías établit que les municipalités doivent rapporter à l'Oficina del Pacto Europea l'équilibre des mesures mises en œuvre. Depuis 4 ans, en changement, vous devez actualiser l'inventaire des émissions municipales afin de valoriser quantitativement l'impact de la mise en œuvre des mesures d'atténuation du changement climatique.
Décembre 2025 : fin de Life Nadapata
Vous pourrez mieux prévoir la continuité du projet NADAPTA.
De forme permanente, il offre une offre formative de direction technique et politique personnelle des municipalités liées au changement climatique. Également des forums de rencontre et des journées qui favorisent l'échange de bonnes pratiques, demandes et solutions.