Description
Description de la réforme
Co-création d'une stratégie pour améliorer l'État de droit à Quintana Roo.
Problème(s) abordé(s) par la réforme
Quintana Roo est l'une des principales destinations touristiques du Mexique. Rien qu'en 2023, elle a accueilli 10 millions de touristes. Son économie florissante et ses richesses naturelles en ont fait une région très attractive pour les affaires. Malheureusement, la faiblesse de ses institutions, due principalement au jeune âge de l'État (50 ans seulement), en a également fait un lieu idéal pour la corruption nationale et internationale et toutes sortes d'abus de pouvoir. L'ampleur du problème peut être comprise en mentionnant que Quintana Roo compte deux gouverneurs qui ont été condamnés à des peines de prison pour corruption.
Selon le World Justice Project (WJP), entre 2019 et 2023, Quintana Roo a connu une chute significative dans les classements et, dans le récent indice 2023-2024, il se classe au 30e rang de l'indice mexicain de l'État de droit. Les principaux défis sont le manque de freins et contrepoids, l'accès à la justice, la surveillance réglementaire, la corruption et la liberté d'association.
Dans l'État, de grands progrès ont été réalisés en matière de transparence, de responsabilité et de gouvernement ouvert lorsque des espaces de co-création sont générés, impliquant différents secteurs (société civile, milieu universitaire et secteur privé). L'administration publique actuelle est disposée à ouvrir les portes de ces formats de travail, reconnaissant les problèmes auxquels l'État est actuellement confronté. La preuve en est que, lors d'un événement historique, le 14 août, le gouvernement de Quintana Roo, le pouvoir judiciaire et le bureau du procureur général de l'État, les principaux acteurs de l'administration de la justice dans l'État, ont chacun signé un mémorandum avec le World Justice Project (WJP) pour renforcer l'État de droit à Quintana Roo.
FrançaisCette signature a été faite individuellement avec World Justice Project, représenté par Alejandro González, car chacun a des responsabilités et des tâches spécifiques en fonction de ses pouvoirs. Le gouvernement de Quintana Roo a signé la gouverneure Mara Lezama ; le pouvoir judiciaire, le magistrat président Heyden Cebada Rivas ; et le bureau du procureur général de l'État, Raciel López Salazar. Étaient également présents comme témoins Reyna Arceo, secrétaire du bureau du contrôleur de l'État (SECOES) et Cristina Torres, secrétaire du gouvernement (SEGOB) ; points de contact du gouvernement pour le plan d'action local de l'OGP de Quintana Roo, ainsi que Cynthia Dehesa, directrice de Ciudadan@s por la Transparencia au nom de la société civile, et Maestra Alma Gabriela Arroyo Angulo, secrétaire technique de SESAEQROO.
Dans ce sens, la stratégie s'inscrirait dans un programme plus large, qui s'aligne non seulement sur les priorités du Plan de Développement de l'État, ainsi que sur les thèmes du Nouvel Accord pour le Bien-être et le Développement de Quintana Roo, et sur différents axes de la Politique de Justice Ouverte, mais qui dispose également des alliances nécessaires entre la société civile et le gouvernement pour être réalisée.
L'amélioration de l'État de droit à Quintana Roo se traduirait non seulement par une meilleure gestion des ressources publiques et une plus grande efficacité de l'administration publique, mais aussi par une augmentation de la qualité de vie des citoyens, ainsi que par une promotion de la participation citoyenne, de la transparence et de la responsabilité qui permettraient de reconstruire le tissu social et de rétablir la confiance des citoyens dans les institutions. Cela impliquerait un changement radical dans la relation entre les citoyens et le gouvernement de notre État et de nos municipalités.
Pertinence par rapport aux valeurs de l'OGP
La stratégie sera mise en œuvre à travers une table ronde de gouvernement ouvert composée des autorités, de la société civile, du secteur privé et du monde universitaire. Ce mécanisme sera régi par les principes du gouvernement ouvert : transparence, responsabilité publique et participation citoyenne. Sur la base d'un plan d'intervention, il fonctionnera par le biais de commissions spécialisées avec la participation de la société civile, dont les actions seront rapportées périodiquement et publiquement sur le portail du gouvernement ouvert de l'État de Quintana Roo.
Ce mécanisme a été choisi parce que Quintana Roo a obtenu des résultats importants sous le modèle, étant la 3ème place des meilleurs États avec les meilleures pratiques en matière de gouvernement ouvert selon l'indice de l'état de droit, ainsi qu'ayant la deuxième place au niveau national dans la mesure du gouvernement ouvert 2023.
Résultats attendus
- L'État de Quintana Roo, dans le cadre du Plan stratégique de développement durable 2025-205 de l'État de Quintana Roo, aura comme priorité d'action un axe État de droit.
- Pourcentage d'augmentation de l'indice de l'État de droit, entre 10 et 15 % dans le renforcement des facteurs : absence de corruption, gouvernement ouvert, droits fondamentaux, conformité réglementaire et justice civile. Il s'agit d'une amélioration significative, entre 2 et 4 % par rapport à l'indice total.
- Amélioration de la perception des citoyens quant à la garantie des droits, de la justice, d’un gouvernement ouvert, de la transparence et de la responsabilité.
Milestones
Étape 1 : Formalisation des partenariats internationaux (mois 1-2)
- Identifier les organisations internationales et les partenaires stratégiques potentiels.
- Mener des réunions exploratoires avec les organisations sélectionnées.
- Rédiger et réviser les termes des partenariats.
- Signer des protocoles d’accord Formaliser des accords préliminaires avec des partenaires stratégiques.
- Engagement des liens dans le défi OGP.
Étape 2 : Plan d'intervention 2024 (mois 3-4)
- Réaliser une analyse de faisabilité et de priorisation en fonction des besoins et des disponibilités
Ressources. - Définir les objectifs du Plan d’intervention 2024.
- Cartographie des parties prenantes pour l'intégration des commissions spécialisées
- Séances d'accompagnement avec WJP
- Approbation du Plan d'intervention 2024
- Règlement de fonctionnement des commissions spécialisées
Étape 3 : Travaux des commissions spécialisées (mois 4 à 6)
- Former des comités spécialisés en fonction des domaines clés du projet.
- Attribuer les rôles et les responsabilités au sein des commissions.
- Mener une séance d’alignement des objectifs.
Étape 4 : Étapes prioritaires avec un délai d'un an (mois 6 à 14)
- Développer des stratégies et des propositions spécifiques au sein de chaque commission.
- Identifier les étapes clés à atteindre au cours de l’année à venir.
- Établissez un calendrier détaillé pour chaque étape importante.
- Affecter des ressources et des responsables à chaque étape.
- Examiner et affiner les propositions en collaboration avec l’équipe principale et le WJP.
- Mettre en œuvre les premières actions proposées par les commissions.
- Procéder au suivi et à l’évaluation initiale des actions.
Étape 5 : Analyse des résultats (mois 15)
- Recueillir des données et des rapports auprès de toutes les commissions et de tous les domaines de projet.
- Présenter un rapport final et les leçons apprises à l’équipe et aux partenaires.
- Ajustez les stratégies et planifiez les prochaines étapes en fonction des résultats.