Description
Cet engagement a été soumis au Open Gov Challenge dans le cadre du plan d’action espagnol 2025-2029, sous la catégorie «Participation et espace civique» (étape 1.4.3).
Découvrez le plan d'action complet : https://www.opengovpartnership.org/documents/spain-action-plan-2025-2029
Présentation
Le Laboratoire d'innovation pour la participation aux plans et politiques publics, connu sous le nom de HazLab, est né d'une proposition citoyenne inscrite dans l'engagement 3 du plan visant à améliorer la participation citoyenne aux affaires publiques. Depuis sa création, HazLab a fonctionné comme projet pilote, démontrant son potentiel et son efficacité. Durant cette période, un ensemble de services préliminaire a été élaboré, comprenant trois initiatives clés pour encourager la participation citoyenne aux plans et programmes publics : des espaces collaboratifs, des processus participatifs et une médiathèque. Par ailleurs, l'OCDE a recensé 12 modèles de processus délibératifs, fondés sur des expériences menées dans différents pays européens, enrichissant ainsi l'approche de HazLab.
Quel est le problème/besoin que cette initiative vise à résoudre ?
Afin de renforcer et de consolider le fonctionnement du laboratoire HazLab, il est essentiel de transformer cet espace, de l'adapter aux nouvelles formes de délibération et de définir des règles et des procédures qui guideront sa mise en œuvre et son alignement sur les normes de l'OCDE. Ceci garantira une initiative percutante qui permettra à HazLab de devenir le centre de délibération numérique des administrations publiques. Cette proposition vise à définir les caractéristiques, les règles et les processus des services « Espaces collaboratifs » et « Processus participatifs » du laboratoire HazLab, à leur assurer une visibilité maximale et à étendre la délibération publique par le biais des médias numériques comme mode de prise de décision publique. L'objectif final est de faire de HazLab une plateforme numérique de délibération offrant des forums de discussion structurés, une modération par des experts et un accès à l'information vérifiée.
Brève description
Cet engagement vise à promouvoir une « vague délibérative » intégrant des mécanismes démocratiques autres que le vote, en accordant une attention particulière aux enjeux transversaux – circulation, climat, gestion de l’eau – et aux problématiques publiques traditionnellement exclues. À cette fin, des règles régissant les espaces collaboratifs et les processus participatifs seront établies et mises en œuvre tout au long de leur cycle de vie – de la demande à la clôture – conformément aux modèles délibératifs de l’OCDE. Le projet prévoit également la diffusion et le lancement opérationnel du service.
Objectifs
Ce projet vise à promouvoir la participation citoyenne via HazLab, en mettant en œuvre des modèles d'espaces collaboratifs et de processus participatifs offrant un service clairement défini aux usagers. L'objectif est d'étendre la dynamique de la délibération à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques publiques, conformément aux recommandations de l'OCDE, qui a recensé 12 modèles de processus délibératifs utilisés à l'échelle internationale pour renforcer la participation à la prise de décision.
1. Assemblées citoyennes : De grands groupes sélectionnés au hasard délibèrent sur des questions complexes et formulent des recommandations.
2. Panels citoyens : De petits groupes (20 à 30 personnes) abordent des politiques publiques spécifiques.
3. Jurys politiques : Similaires à un jury judiciaire, appliqués aux décisions politiques.
4. Cellules de planification délibérative : utilisées dans la planification urbaine et les infrastructures.
5. Forums citoyens : Espaces réguliers de délibération et de conseil.
6. Sondages délibératifs : enquêtes à grande échelle combinées à des séances de délibération.
7. Conventions citoyennes : versions étendues et plus structurées des assemblées.
8. Collecte de fonds délibérative de masse : Plateformes numériques pour le débat en temps réel.
9. Conseils de politique publique avec participation citoyenne (Conseils délibératifs mixtes) : Ceux-ci combinent la participation d'experts gouvernementaux et de citoyens sélectionnés au hasard.
10. Plateformes délibératives en ligne : Espaces numériques où les citoyens peuvent discuter des politiques en temps réel.
11. Mini-publics : Petits groupes représentatifs de la société qui analysent un problème et formulent des recommandations.
12. Enquêtes axées sur l'information : Questionnaires précédés d'informations clés pour encourager des réponses plus réfléchies.
En quoi cette initiative contribue-t-elle à résoudre le problème ou à répondre au besoin ?
Afin de consolider le HazLab comme référence en matière d'innovation démocratique et de participation citoyenne à l'élaboration des politiques publiques, il est essentiel d'établir un cadre réglementaire solide et transparent garantissant l'efficacité et la pérennité de ses services. La structuration des espaces collaboratifs et des processus participatifs facilitera non seulement leur gestion et leur contrôle, mais permettra également d'amplifier leur impact, afin qu'un plus grand nombre d'acteurs – citoyens, organisations et administrations – puissent bénéficier de ces espaces de délibération et de co-création.
Par ailleurs, afin de favoriser une culture participative transformatrice, HazLab déploiera une stratégie globale alliant méthodologies délibératives avancées et outils technologiques innovants. Grâce à la mise en place de tables rondes citoyennes animées, d'ateliers de co-création basés sur la pensée conceptuelle, de consultations publiques délibératives et de panels citoyens représentatifs, une participation plus approfondie, éclairée et inclusive sera encouragée. Ces espaces permettront non seulement aux citoyens de constater par eux-mêmes le pouvoir de la délibération dans la prise de décision, mais renforceront également la confiance dans les institutions et les processus de gouvernance publique.
Afin de garantir le succès de ces services et d'en maximiser la portée, un plan de communication stratégique sera mis en œuvre pour que tous les secteurs de la société, en particulier ceux historiquement sous-représentés, soient informés de ces possibilités de participation et y aient accès. Des campagnes multicanaux, des partenariats médias et des stratégies de communication numérique seront déployés pour attirer un public diversifié et encourager l'engagement citoyen continu. Ainsi, HazLab deviendra un moteur de changement, impulsant le débat et consolidant un modèle de participation faisant référence aux niveaux national et international.
Pertinence au regard des valeurs de la transparence gouvernementale
Les espaces collaboratifs d'HazLab sont conçus pour révolutionner la participation citoyenne, en rehaussant les normes de co-création et d'intelligence collective dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques. Il ne s'agit pas seulement de créer des occasions de consultation, mais d'établir des environnements dynamiques où les citoyens deviennent des acteurs clés dans la construction de solutions novatrices aux défis publics de toutes sortes.
Ces espaces fonctionnent comme des laboratoires d'innovation démocratique, où la délibération structurée et l'expérimentation de nouvelles méthodologies garantissent l'émergence de propositions viables et transformatrices. Grâce à des initiatives telles que des tables rondes citoyennes animées, des ateliers de co-création, l'application du design thinking aux politiques publiques, des laboratoires d'idées et des forums de discussion numériques, les possibilités de participation effective sont multipliées, assurant ainsi une diversité de voix et de perspectives qui enrichit la prise de décision.
De plus, les espaces collaboratifs favorisent la transparence et l'intégrité, garantissant que chaque processus délibératif soit public, traçable et soumis à évaluation. La mise en œuvre de plateformes numériques interactives et la diffusion proactive des progrès et des résultats de chaque initiative permettent aux citoyens non seulement de participer, mais aussi de suivre et d'évaluer l'impact de leurs contributions.
Grâce à cette approche ambitieuse, les espaces collaboratifs d'HazLab faciliteront non seulement la participation citoyenne, mais la transformeront en un outil stratégique pour repenser les politiques publiques, en promouvant un modèle de gouvernance ouverte et inclusive fondé sur l'intelligence collective.