Description
Description de la réforme
Le Plan d'action national britannique pour un gouvernement ouvert 2024-2025 (PAN6) comporte quatre domaines d'engagement, dont la passation de marchés publics ouverts. La soumission autonome s'inscrit dans le prolongement de cet engagement.
Suite à l'entrée en vigueur de la loi de 2023 sur les marchés publics en février 2025, nous sommes désormais en mesure d'exploiter les nouvelles données disponibles et souhaitons exploiter les données brutes dont nous disposons pour les exporter vers des tableaux de bord accessibles au public. Le Royaume-Uni ne dispose pas encore d'un tableau de bord centralisé à usage public, et cette solution constituera une avancée positive pour concrétiser nos ambitions en matière de transparence.
L'analyse des données d'avis d'achat individuels tout au long du cycle de vie nous permettra d'intégrer des tableaux de bord interactifs offrant un aperçu en temps réel des données d'achat, facilitant ainsi l'analyse comparative et l'identification des tendances. Cela sera bénéfique pour les parties prenantes, et notamment le public, en simplifiant les données d'achat complexes et en les présentant sous forme de visualisations intuitives.
Notre objectif est que les tableaux de bord soient en mesure de suivre les indicateurs d'alerte de l'Open Contracting Partnership (OCP), qui seront d'une valeur inestimable pour la société civile et les parties prenantes chargées du suivi de la conformité, telles que l'Unité d'examen des marchés publics (https://www.gov.uk/guidance/procurement-review-unit) et l'Autorité de la concurrence et des marchés. Ces tableaux de bord fourniront des indicateurs clés, des indicateurs d'alerte et des indicateurs permettant de suivre la mise en œuvre des priorités gouvernementales, telles que l'augmentation des dépenses auprès des petites et moyennes entreprises (PME) et des organisations caritatives. Grâce à cette synthèse des données, les parties prenantes pourront plus facilement dégager des tendances et établir des comparaisons entre les activités de marchés publics. Cela renforcera la transparence des marchés publics et fournira les outils nécessaires pour permettre au public de demander des comptes au gouvernement.
L'un des principaux objectifs de cet engagement est d'exploiter les données ouvertes sur les marchés publics afin de suivre et de promouvoir les progrès vers les priorités stratégiques du gouvernement, telles que définies dans la Déclaration de politique nationale d'approvisionnement. Ce sera un exemple convaincant de la manière dont l'amélioration de la transparence, des données et des réformes pour un gouvernement ouvert apporte une réelle valeur ajoutée aux citoyens et devrait se traduire par des indicateurs d'impact performants, tels qu'une concurrence accrue, l'inclusion des PME et une meilleure rentabilité pour le contribuable. Les tableaux de bord fourniront des visualisations démontrant comment les marchés publics soutiennent les missions du gouvernement. Cela favorisera l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes et une amélioration continue, alimentée par l'analyse des données, en alignant les pratiques d'approvisionnement sur les priorités nationales grâce à la Déclaration de politique nationale d'approvisionnement.
Nous poursuivrons notre collaboration avec la société civile dans le cadre des ateliers de données du « Groupe consultatif sur les marchés publics ouverts » du Royaume-Uni afin de co-créer les tableaux de bord, qui seront intégrés au programme britannique pour un gouvernement ouvert (MSF). Cela nous permettra de recueillir des informations précieuses sur les besoins, les défis et les priorités des utilisateurs qui interagissent avec les données relatives aux marchés publics.
Problème(s) abordé(s) par la réforme
Depuis l'entrée en vigueur de la loi sur les marchés publics en février 2025, nous disposons désormais d'un ensemble croissant de données couvrant l'ensemble du cycle de vie des marchés publics, présentant une vue d'ensemble unique sur la plateforme numérique centrale. Comme indiqué dans « Notre ambition en matière de transparence », nous reconnaissons que les outils nécessaires pour exploiter pleinement les précieuses informations sur le marché que les organismes publics pourraient collectivement tirer de ces informations font défaut. Cela signifie que les données saisies par les pouvoirs adjudicateurs ne sont pas pleinement exploitées pour les aider à prendre des décisions commerciales éclairées, à évaluer la qualité des marchés publics et à concrétiser leurs ambitions politiques.
Historiquement, de nombreuses données étaient disparates et difficiles à rapprocher. Grâce à la loi et aux nouvelles notices, qui intègrent pour la première fois de nouveaux champs et de nouveaux identifiants, le Royaume-Uni dispose d'un ensemble de données cohérent. Le défi consiste à exploiter cette base de données pour concrétiser la promesse d'une meilleure passation de marchés publics.
En outre, le gouvernement a lancé la Déclaration de politique nationale des marchés publics (NPPS) en février 2025 afin de définir ses priorités stratégiques en matière de marchés publics. La NPPS détaille comment les marchés publics peuvent soutenir la réalisation des cinq missions du gouvernement, notamment un engagement en faveur de la transparence.
Le principal problème que nous cherchons à résoudre est le manque d'outils de visualisation de données conviviaux et accessibles au public, permettant à nos parties prenantes de les interroger. Une analyse des 5 « pourquoi » est présentée ci-dessous :
Pourquoi la transparence des marchés publics est-elle limitée ?
Il n'existait aucune obligation législative imposant de rassembler toutes les données relatives aux marchés publics dans un format unique et gratuit, permettant aux parties prenantes d'en tirer des enseignements. Auparavant, il existait de multiples sources de données, chacune enregistrant différents éléments du cycle de vie des marchés publics, ce qui compliquait l'analyse.
Pourquoi les données n’étaient-elles pas stockées dans un emplacement central ?
Les efforts précédents ne se sont pas concentrés sur la centralisation des données d’approvisionnement en un seul endroit pour exploiter efficacement les données afin de créer des visualisations et des informations intuitives.
Pourquoi les données n’ont-elles pas été exploitées efficacement ?
Les besoins et exigences des parties prenantes en matière d’outils d’interrogation des données n’ont pas encore été systématiquement recueillis.
Pourquoi les besoins des parties prenantes n’ont-ils pas été recueillis ?
La mise en place du cadre juridique, de l'infrastructure numérique et de la plateforme de données centralisée a été une priorité initiale. Nous disposons désormais d'une masse critique de données OCDS issues des nouveaux avis, que nous pouvons exploiter pour en tirer des enseignements.
Pourquoi l’infrastructure a-t-elle pris le pas sur les efforts d’accès libre aux données ?
La mise en place du cadre juridique nécessaire a été une première étape cruciale dans la collecte de données dans nos systèmes. Maintenant que cela a été fait, nous pouvons nous concentrer sur l’exploitation de ces données.
Cette action représente une avancée significative dans la résolution des problèmes hérités du passé, à savoir le manque de transparence sur le cycle de vie des contrats et l'accessibilité des données au sein du système de marchés publics britannique. Elle s'attaque directement au défi des processus de marchés publics complexes et opaques, qui entravent la compréhension et la responsabilisation du public. En exploitant les nouvelles données disponibles sur la Plateforme numérique centrale et conformément à la loi de 2023 sur les marchés publics, cette initiative vise à améliorer l'accès aux informations cruciales et à permettre aux citoyens de participer activement au contrôle de l'utilisation des fonds publics.
Le cœur de cette réforme réside dans la création de tableaux de bord interactifs et accessibles au public. Ces tableaux de bord sont spécialement conçus pour transformer des données d'achat complexes en visualisations intuitives. Cet élément crucial réduit les obstacles à l'accès pour le public, les organisations de la société civile et même les petits fournisseurs, leur permettant d'appréhender rapidement les activités d'achat, d'identifier les tendances et d'obtenir des informations en temps réel. Cette meilleure compréhension est essentielle pour un contrôle éclairé et une supervision efficace.
Ces tableaux de bord suivront des indicateurs clés essentiels pour garantir des pratiques d'achat responsables et efficaces. Parmi ceux-ci figurent les indicateurs d'alerte de l'Open Contracting Partnership, qui mettent en évidence les risques potentiels de corruption ou de mauvaise gestion. En suivant ces indicateurs, les parties prenantes peuvent évaluer les progrès du gouvernement en matière de promotion d'une concurrence loyale, de soutien aux entreprises locales et de création de valeur sociale grâce aux achats publics.
Au-delà de la simple fourniture de données, cette initiative vise à favoriser une culture d'engagement accru dans les marchés publics. Une transparence accrue concernant les exigences prospectives, grâce aux avis de marché en cours, aux marchés planifiés et aux avis préliminaires d'engagement sur le marché, encouragera les échanges préliminaires entre acheteurs et fournisseurs. En utilisant les avis d'engagement comme tremplin, les pouvoirs adjudicateurs peuvent utiliser les réseaux sociaux de manière innovante pour promouvoir leurs opportunités d'engagement et atteindre un plus large bassin de fournisseurs potentiels. Cela profite aux deux parties : les acheteurs ont accès à des solutions innovantes et à un plus large bassin de fournisseurs potentiels, tandis que les fournisseurs, en particulier les petites entreprises, ont la possibilité de définir les exigences d'approvisionnement et de rivaliser efficacement. Cela se traduit in fine par une meilleure optimisation des ressources dans la prestation des services publics et favorise la croissance économique. En fournissant des outils de veille stratégique au public, cette initiative vise à créer un système de marchés publics plus transparent et plus responsable, bénéfique à toutes les parties prenantes.
Pertinence par rapport aux valeurs de l'OGP
Cet engagement favorise la transparence en intégrant des pratiques de passation de marchés publics ouvertes tout au long du cycle de vie des marchés publics. En s'appuyant sur la norme OCDS (Open Contracting Data Standard), il garantit que toutes les informations relatives aux marchés publics sont publiées dans un format standardisé et accessible, offrant aux citoyens un accès facile à des données complètes sur les dépenses publiques. Cette transparence permet aux citoyens d'examiner les décisions de dépenses en fournissant des informations et des tableaux de bord en temps réel, simplifiant ainsi les données complexes en visualisations conviviales.
En simplifiant les données complexes en visualisations conviviales, les citoyens peuvent suivre les progrès et identifier les irrégularités, obligeant ainsi les organismes publics à rendre des comptes. La nouvelle Unité d'examen des marchés publics (PRU) joue un rôle clé à cet égard en supervisant la conformité et en publiant des rapports sur les pratiques d'achat, renforçant ainsi la transparence.
Des consultations publiques ouvertes sur l'élaboration des politiques futures permettront aux citoyens de donner leur avis sur les priorités. La boucle de rétroaction sera renforcée grâce à des données sur les marchés publics faciles à analyser et accessibles au public, permettant au public de prendre des décisions éclairées et de fournir un retour d'information pertinent sur chaque proposition.
Cet engagement répond à l’ambition du Challenge :
Ambition : Cette initiative renforce les ambitions d'un gouvernement ouvert dans les marchés publics et la lutte contre la corruption en faisant de l'ouverture des données contractuelles la nouvelle norme dans le secteur public britannique. Elle va au-delà des pratiques existantes en imposant la publication des données de passation des marchés dans un format ouvert, compatible avec la norme OCDS (Open Contracting Data Standard) tout au long de leur cycle de vie, en établissant des mécanismes tels que l'Unité d'examen des marchés publics pour la surveillance et la responsabilisation, et en prévoyant la fourniture de tableaux de bord en temps réel pour le contrôle public. Elle fixe de nouvelles attentes ambitieuses en matière d'ouverture des marchés publics.
Innovation : L'engagement innove en exploitant des normes de données de pointe comme l'OCDS et en créant des tableaux de bord interactifs qui exploitent les capacités numériques pour simplifier les données complexes d'approvisionnement et les présenter sous forme de visualisations conviviales. Cela permet un accès public sans précédent à l'analyse des dépenses publiques.
Durabilité : Le mandat légal issu de la loi de 2023 sur les marchés publics, l'infrastructure numérique centralisée et les processus systématiques de publication des données intégrés à l'ensemble du gouvernement laissent entrevoir un fort potentiel de durabilité à long terme. L'utilisation d'une base basée sur l'OCDS permettra au gouvernement britannique et aux partenaires de l'OGP de développer et d'améliorer continuellement le cadre établi.
Implication de la société civile : La société civile a été activement impliquée par l'intermédiaire du Groupe consultatif britannique sur les marchés publics ouverts, qui rassemble des organisations de la société civile (OSC) pour éclairer les travaux sur les marchés publics ouverts. Des forums multipartites et des ateliers de données réguliers facilitent le dialogue et la co-création avec la société civile.
Résultats attendus
Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?
L'objectif principal de ces tableaux de bord est de fournir au public et aux fournisseurs du secteur public, notamment aux PME et aux prestataires de services de capital-risque, une interface utilisateur accessible leur permettant d'interroger les données relatives aux marchés publics. À l'instar d'autres réformes innovantes en matière de marchés publics ouverts, nous intégrerons un ensemble d'outils de veille stratégique à notre plateforme numérique centrale, à des fins de suivi gouvernemental et public, sur la base des données publiées requises par la nouvelle législation. Cela renforcera la transparence sur les dépenses publiques et donnera aux citoyens les outils nécessaires pour demander des comptes au secteur public.
Nous espérons que cela permettra d'améliorer les compétences et d'encourager davantage de citoyens à s'impliquer dans les activités d'approvisionnement qui les concernent. Cette transparence accrue, notamment concernant les besoins futurs en matière d'approvisionnement du secteur public, favorisera une meilleure interaction préliminaire entre acheteurs et fournisseurs et, par conséquent, renforcera les possibilités d'innovation et l'optimisation des ressources dans la prestation des services publics.
Nous avons déjà enregistré quelques premiers succès malgré seulement trois mois d'activité. Par exemple, nous disposons de 3 4300 avis de pipeline d'opportunités futures auprès de 250 acheteurs. C'est un atout pour les PME. Nous disposons également de plus de 2000 XNUMX avis de pré-commercialisation, qui permettent aux fournisseurs d'interagir avec les équipes d'achat pour orienter leurs achats. Ces données sont entièrement publiques et peuvent être facilement partagées et consultées par le public.
Milestones
Nouvelle plateforme numérique centrale
Jalons:
Mars 2025 – Commentaires de l'OCP sur les nouvelles données de notification
Résultats attendus :
Confirmation du potentiel de nouveaux avis pour soutenir le suivi des politiques clés, telles que les dépenses auprès des PME et l’analyse des signaux d’alerte des marchés publics.
Date d'achèvement prévue :
Mars 2025
Les parties prenantes:
Responsable : OCP
Équipe de transparence du CO
Membres du groupe de passation de marchés ouverts
Ateliers sur les nouvelles données et leur utilisation
Jalons:
Janvier 2025 – Premier atelier de données avec la société civile et les ministères
Juin 2025 – Deuxième atelier sur les données – études de cas
Novembre 2025 – Troisième atelier sur les données – Hackathon [à confirmer]
Janvier 2026 – Quatrième atelier sur les données
Résultats attendus :
Partage des progrès et discussion sur l’utilisation potentielle des données.
Partage d’exemples réels d’utilisation des données par le gouvernement, les fournisseurs et la société civile.
Explorer l’utilisation collaborative des données sur les marchés publics au Royaume-Uni.
Opportunité de planification.
Date d'achèvement prévue
le 2026 janvier
Les intervenants
Responsable : Équipe de transparence du CO
Équipe de données CO, membres du groupe de passation de marchés ouverts, ministère de l'Éducation, ministère de la Justice, ministère de la Santé et des Affaires sociales, ministère de la Défense, ministère de l'Intérieur, MHCLG.
Tableaux de bord analytiques
Jalons:
Mai 2025 – planification des données basée sur
Juillet 2025 – Découverte des tableaux de bord de transparence du CDP [à confirmer]
Octobre 2025 – Bêta privée pour les tableaux de bord de transparence du CDP [à confirmer]
Décembre 2025 – Version bêta publique des tableaux de bord de transparence du CDP [à confirmer]
Résultats attendus
Explorer la possibilité de travailler avec la société civile sur l’exploitation des données.
Capture des besoins des utilisateurs pour les tableaux de bord de données publics.
Commentaires des utilisateurs.
Rendre les tableaux de bord accessibles au public.
Date d'achèvement prévue :
[To]
Les parties prenantes:
Équipe Transparence du CO
Membres du groupe de passation de marchés ouverts, ministère de l'Éducation, ministère de la Justice, ministère de la Santé et des Affaires sociales, ministère de la Défense, ministère de l'Intérieur, MHCLG.
La société civile est-elle impliquée ?
Oui ; voir les réponses aux questions [ci-dessus]