Description de la réforme Mettre en œuvre un budget participatif dans la ville de Zagreb pour améliorer la transparence, responsabiliser les citoyens et garantir une répartition équitable des fonds locaux Problème(s) traité(s) par la réforme L'engagement de Zagreb en matière de budget participatif répond à un problème de longue date de participation limitée des citoyens et de manque de transparence dans l'allocation du budget municipal. Traditionnellement, les citoyens ont eu une influence limitée, voire inexistante, sur la manière dont les fonds municipaux sont dépensés dans leurs quartiers, car il n’existait aucun mécanisme formel permettant aux résidents d’influencer les allocations budgétaires, laissant les décisions uniquement entre les mains des responsables municipaux sans participation directe de la communauté. Cette situation a conduit de nombreux citoyens à penser que leurs besoins et leurs priorités ne sont pas adéquatement représentés dans la planification financière de la ville. Le problème a commencé il y a des décennies avec l’urbanisation rapide et la prise de décision centralisée à Zagreb, comme cela a été le cas dans de nombreuses villes du monde entier tout au long du 21e siècle. 

Le problème de la participation limitée des citoyens et du manque de transparence dans l’allocation du budget municipal découle de plusieurs causes profondes : l’absence de cadres juridiques soutenant la budgétisation participative, la résistance bureaucratique au changement, le manque d’outils numériques pour l’engagement du public et la mauvaise diffusion des informations liées au budget. En conséquence, les citoyens se sentent souvent ignorés et démunis, l’insatisfaction à l’égard des autorités locales augmente, les fonds publics peuvent ne pas refléter les besoins réels de la communauté et les possibilités de solutions créatives et citoyennes sont considérablement réduites.


Au cours des années précédentes, Zagreb a mis en œuvre des formes limitées de consultation citoyenne lors de la planification budgétaire, telles que des enquêtes ou des forums publics. Cependant, ces efforts manquaient de structure, de soutien juridique, d’outils numériques et de transparence. Il n’existait aucun processus formel permettant d’intégrer la contribution des citoyens aux décisions budgétaires. En conséquence, ces initiatives ont eu un impact minimal sur l’instauration de la confiance ou sur l’amélioration de l’engagement communautaire dans la prise de décision.

Zagreb a mis en œuvre un système structuré de budgétisation participative électronique, testé dans quatre districts. Ce système permet aux citoyens de proposer des projets locaux, de voter sur ceux-ci et de suivre leur mise en œuvre. Contrairement aux efforts passés, cette initiative est soutenue numériquement, axée sur les processus et soutenue par l’administration municipale et les conseils de district. Il veille à ce que les projets sélectionnés soient intégrés au budget municipal.

Un projet pilote dans 4 quartiers de la ville a été lancé en 2024. Les citoyens ont soumis 252 propositions, dont 16 ont été approuvées et financées. 593 citoyens ont participé via une plateforme numérique dédiée et des forums publics. Bien que le projet pilote ait été un succès, il n’a couvert que 23.5 % de la ville. 

Pertinence par rapport aux valeurs de l’OGP Cet engagement favorisera la transparence en offrant aux citoyens un accès facile et ouvert aux informations et aux données relatives aux processus de budgétisation participative via la plateforme numérique. Toutes les propositions, discussions, décisions de financement et rapports d’étape seront accessibles au public en ligne, garantissant que les actions du gouvernement sont visibles et compréhensibles. En partageant ouvertement les données et les mises à jour, le gouvernement deviendra plus transparent, instaurant la confiance et permettant aux citoyens de suivre la manière dont leurs contributions influencent les décisions budgétaires.


Cet engagement favorisera la responsabilisation en établissant des mécanismes clairs pour suivre la mise en œuvre des projets financés et en publiant régulièrement des mises à jour sur les progrès réalisés. 

Les districts et les bureaux municipaux rendront compte de la manière dont les ressources sont utilisées et des résultats obtenus, permettant ainsi aux citoyens de les tenir responsables. 

Des systèmes transparents de suivi et d’évaluation intégrés à la plateforme faciliteront la surveillance continue par le public, permettant aux citoyens d’apprendre comment leurs propositions sont exécutées et fournissant des canaux de rétroaction qui renforcent la responsabilité du gouvernement.

La participation citoyenne sera améliorée en impliquant activement les individus et les groupes communautaires à toutes les étapes du processus : définition des priorités, soumission des propositions, délibération et suivi de la mise en œuvre. L’engagement encourage un engagement continu à travers des forums publics, des programmes de sensibilisation et une plateforme numérique conviviale, qui soutient une participation large et inclusive. En garantissant que des voix diverses sont entendues et en permettant aux citoyens de contribuer de manière significative, cet engagement crée un environnement collaboratif dans lequel les communautés co-créent des solutions et tiennent le gouvernement responsable.

Conformément à l'accent mis par le Défi du gouvernement ouvert sur la coopération entre le gouvernement et la société civile, cet engagement reflète une forte collaboration avec des organisations d'experts et civiles telles que HrOpen, GONG, l'Association des villes et la Faculté de génie électrique et d'informatique (FER). Ce partenariat soutient un processus de co-création visant à relever des défis communs et favorise l’inclusion d’un large éventail de participants à travers divers canaux de sensibilisation, à la fois traditionnels et numériques. Le suivi continu de la mise en œuvre grâce aux commentaires des citoyens garantit le respect des principes de transparence, renforçant ainsi la légitimité et l’efficacité du processus. 

Français De plus, cet engagement a fait l'objet d'un suivi et d'une évaluation externes : https://www.opengovpartnership.org/documents/end-of-commitment-report-implementation-of-an-e-service-for-participatory-budgeting/ Résultats escomptés En mettant en œuvre cet engagement, nous visons à atteindre plusieurs résultats clés : - la mise à niveau et le développement du système de budgétisation participative numérique à l'échelle de la ville - au moins 50 propositions citoyennes financées chaque année - au moins 1000 70 propositions citoyennes - au moins XNUMX forums publics organisés L'engagement permettra d'accroître la compréhension des citoyens des processus budgétaires et de la participation démocratique, tandis que le personnel de la ville bénéficiera d'une formation aux pratiques délibératives et à l'engagement communautaire. À terme, ces efforts conduiront à une plus grande implication des citoyens dans la gouvernance locale, à des institutions publiques plus réactives et plus transparentes et à l’établissement d’une nouvelle norme pour les pratiques budgétaires inclusives et participatives.


Jalons 1. Lancement d'une plateforme numérique améliorée de budgétisation participative à l'échelle de la ville D'ici le 15.9.2025 septembre 17, la ville de Zagreb lancera une plateforme numérique améliorée de budgétisation participative, permettant aux résidents des XNUMX districts de la ville de soumettre, de discuter et de voter sur des propositions.

2. Campagne d'engagement du public et activités de renforcement des capacités D'ici le 31.12.2025 décembre XNUMX, la ville mènera une vaste campagne de communication et de sensibilisation dans tous les districts et organisera des sessions de formation pour les citoyens et le personnel de la ville sur la manière de s'engager avec la nouvelle plateforme et le processus de budgétisation participative.

3. Mise en œuvre du premier cycle de budgétisation participative à l'échelle de la ville D'ici le 31.2.2025 février 70, Zagreb achèvera son premier cycle complet de budgétisation participative à l'échelle de la ville, y compris la collecte de propositions, des forums publics dans tous les districts (au moins XNUMX), le vote en ligne et la sélection finale des projets.

4. Financement et mise en œuvre des propositions citoyennes sélectionnées D'ici le 31.12.2026, un minimum de 50 propositions citoyennes seront sélectionnées et financées, la mise en œuvre débutant immédiatement et suivie publiquement via un tableau de bord numérique ouvert.

5. Rapport annuel, évaluation et mesures d'institutionnalisation D'ici le 31.12.2026, la ville publiera un rapport annuel sur les résultats, l'impact et les leçons apprises. Sur cette base, il proposera des mesures juridiques ou politiques pour institutionnaliser le budget participatif comme une caractéristique permanente du système de gouvernance de Zagreb.


La société civile est-elle impliquée ?

La société civile a participé activement à l’élaboration de cette action et continuera à jouer un rôle dans sa mise en œuvre. Au cours de la phase de conception de la plateforme de budgétisation participative, la ville de Zagreb a collaboré avec des organisations de la société civile telles que GONG, HrOpen et l'Association des villes. Ces organisations ont fourni des informations sur les normes de transparence, l’expérience utilisateur et les mécanismes de participation inclusifs.

Au cours de la phase de mise en œuvre, les partenaires de la société civile contribueront à promouvoir l’engagement des citoyens par le biais de forums publics et de sensibilisation numérique, aideront au renforcement des capacités des groupes sous-représentés et soutiendront les efforts de suivi et d’évaluation. Leur implication continue garantit que le processus reste transparent, inclusif et adapté aux besoins de la communauté.