Agenda 2030: Un cadre normatif pour retrouver la confiance dans le gouvernement
Lorsque les Nations Unies se sont consultées sur le cadre mondial destiné à remplacer les objectifs du Millénaire pour le développement, des gens de toutes les régions et de tous les groupes démographiques ont noté que l’une de leurs principales priorités était un gouvernement honnête et réactif. Ils voulaient des gouvernements et des institutions efficaces, transparents, responsables et non corrompus. Ils voulaient avoir leur mot à dire sur les priorités de leur gouvernement et avoir confiance qu'il les mettrait en œuvre avec compétence. Ils voulaient un gouvernement de confiance.
La confiance dans le gouvernement et les institutions est au cœur d'un contrat social fonctionnel entre un gouvernement et la société, avec des droits et des responsabilités mutuels. Les femmes et les hommes doivent savoir que leurs gouvernements feront ce qu'ils promettent et travailleront dans leur intérêt. Ils doivent savoir que leurs impôts financeront les services. Ils doivent croire que leurs familles seront protégées et traitées équitablement par les autorités. Un leadership politique soutenu de haut niveau est nécessaire pour garantir la responsabilité.
Le Programme 2030 reflète cette aspiration à un gouvernement digne de confiance et responsable. Il reconnaît la nécessité de construire des sociétés pacifiques, justes et inclusives, et nombre de ses objectifs et cibles témoignent du rôle d'un gouvernement digne de confiance dans le soutien de cette aspiration. Il souligne l'importance de l'état de droit et de l'accès à la justice, la nécessité de réduire la corruption et les pots-de-vin et de développer des mécanismes de gouvernement participatifs, réactifs et inclusifs, y compris la participation et le leadership des femmes. Il aide également les gens à demander des comptes à leurs gouvernements par l'accès à l'information et l'exercice de leurs libertés fondamentales.
L'Agenda 2030 nous fournit un cadre normatif pour restaurer la confiance dans le gouvernement. Le défi est maintenant sa mise en œuvre. Le Programme 2030 ne sera utile dans la pratique que si les objectifs et les cibles deviennent un guide pour les activités quotidiennes du gouvernement et la manière dont les autorités traitent les personnes qu'elles servent, ainsi que les attentes que les femmes et les hommes ont de leur gouvernement. Pour faire progresser les objectifs de développement durable, nous avons besoin d'institutions publiques efficaces et inclusives capables de fournir une éducation et des soins de santé de qualité, la justice et la cohésion sociale, des politiques économiques équitables et une protection environnementale inclusive.
La confiance dans le gouvernement est importante non seulement parce que c'est une aspiration, mais parce qu'elle est importante pour assurer le développement. L'analyse a montré que la confiance est liée à des résultats positifs en termes de croissance économique, ainsi qu'à la performance du gouvernement dans d'autres arènes. Pour les Nations Unies, trois aspects sont particulièrement critiques alors que nous cherchons à faire en sorte que le Programme 2030 soutienne une confiance renforcée dans le gouvernement.
Premièrement, les ODD, leurs cibles et leurs indicateurs doivent refléter les priorités d'un pays et faire partie du tissu des processus nationaux et infranationaux de formulation des politiques, de planification et de budget. Pour cette raison, les équipes de pays des Nations Unies soutiennent les travaux d'intégration du Programme 2030 en accélérant les progrès, ainsi qu'en fournissant un soutien politique intégré. Dans les contextes où la fragilité, les conflits et la violence menacent, une priorité essentielle pour les Nations Unies est d'appuyer les règlements politiques inclusifs en tant que fondement des contrats sociaux résilients qui peuvent prévenir les conflits violents et maintenir la paix. Dans tous les contextes, les Nations Unies accordent la priorité au soutien aux contrats sociaux inclusifs grâce auxquels les citoyens et leurs gouvernements peuvent travailler ensemble pour lutter contre les inégalités, en veillant à ce que personne ne soit laissé pour compte.
Deuxièmement, des accords de partenariat novateurs et authentiques doivent être développés pour travailler avec les gouvernements, en reconnaissant que le rôle évolutif des gouvernements dans la convocation, la réglementation et la facilitation dépendra de la confiance. L’Agenda lui-même a été élaboré à l’issue du processus mondial le plus consultatif jamais réalisé et ce principe doit être pris en compte dans sa mise en œuvre. le Open Government Partnership est un exemple de partenariat multipartite réussi, mais il en existe de nombreux autres. Le Dialogue international sur la consolidation de la paix et le renforcement de l'État rassemble les pays touchés par les conflits et la fragilité, les partenaires de développement et la société civile; le Pacte mondial des Nations Unies aide les entités du secteur privé à aligner leurs opérations sur les principes universels et à faire progresser les ODD; l'Alliance mondiale pour la communication des progrès accomplis dans la promotion de sociétés pacifiques, justes et inclusives rassemble les gouvernements, la société civile et le secteur privé.
Troisièmement, ne laisser personne de côté nécessite une révolution des données qui peut fournir des données opportunes, crédibles, exactes, dynamiques et désagrégées. Les données doivent être transformées en informations, notamment en exploitant la puissance des nouvelles technologies, afin qu'elles puissent être utilisées pour suivre les progrès, améliorer la planification et la prise de décision, autonomiser les groupes de la société et soutenir la responsabilité. Des données opportunes, fiables et accessibles ainsi que des canaux transparents d'engagement constituent le fondement essentiel d'un gouvernement de confiance.
Des enquêtes et analyses récentes suggèrent que la confiance dans le gouvernement et les élus est à son plus bas niveau dans de nombreux endroits du monde. Il serait facile de se décourager. Cependant, l'Agenda 2030, adopté par les 193 États membres des Nations Unies, nous fournit un cadre normatif solide qui peut nous aider à retrouver la confiance dans le gouvernement. Nous nous engageons à soutenir la mise en œuvre de ce cadre, au service de tous ceux qui recherchent un gouvernement honnête et réactif, en particulier les pauvres, les marginalisés, les défavorisés et les sans voix.
Amina J. Mohammed
Secrétaire général adjoint des Nations Unies