Une approche de gouvernement ouvert pour reconstruire la confiance des citoyens
Sanjay Pradhan
PDG, Open Government Partnership
@SPradhanOGP
Les récents événements politiques qui ont balayé les forteresses démocratiques à travers le monde témoignent d'une profonde perte de confiance dans le gouvernement. Les citoyens perçoivent leurs institutions comme capturées par des élites déconnectées des besoins de leurs électeurs ou complices de programmes qui profitent aux puissants aux dépens des simples citoyens.
Dans cette publication, nous avons demandé aux contributeurs de réfléchir aux sources de méfiance multiformes et complexes. Dans le même temps, nous au Open Government Partnership ont eu un siège au premier rang pour apprendre et travailler avec des réformateurs courageux et inspirants qui ont des solutions convaincantes pour renforcer la confiance des citoyens dans le gouvernement. Grâce à leurs efforts, des institutions auparavant opaques se rendent plus transparentes et plus accessibles aux citoyens. Les agents publics tendent la main, écoutent les citoyens et répondent de manière significative à leurs besoins. Les réformateurs des gouvernements et de la société civile travaillent ensemble pour lutter contre la capture par l'élite et la corruption à grande échelle et pour créer un gouvernement qui serve véritablement et responsabilise ses citoyens.
Ces tendances - émergeant à l’intérieur et à l’extérieur des pays 75 et des gouvernements sous-nationaux 15 qui font partie du Open Government Partnership- représente une force contrebalancée par la montée de la méfiance à l'égard du gouvernement. Ensemble, ils constituent les six piliers d'un mouvement croissant de gouvernement ouvert qui redéfinit l'engagement civique au-delà des urnes en donnant aux citoyens les moyens de prendre des décisions en matière de politique et de fourniture de services, et de les placer au cœur du gouvernement.
Armer les citoyens avec des informations utiles: La transparence est une première étape essentielle dans la reconstruction de la confiance. Mais les informations rendues transparentes doivent être véritablement utiles et utilisables par les citoyens. Dans Uruguay Le portail gouvernemental A Tu Servicio publie des informations vitales sur les soins de santé permettant aux citoyens de contrôler leurs choix en matière de soins de santé en les aidant à suivre les coûts de soins de santé, à comparer les prestataires et à visualiser les temps d'attente pour les traitements en ligne. BrésilLe portail de la transparence publie de manière proactive des données sur les dépenses publiques, ce qui permet aux citoyens de suivre la manière dont leur gouvernement dépense l'argent des contribuables, de signaler les cas de faute professionnelle et de demander des informations spécifiques sur les dépenses. Dans Sri Lanka, une organisation de la société civile dirigée par des jeunes utilise la loi sur le droit à l'information pour aider des centaines de familles déplacées à retrouver la trace de leurs proches disparus après la guerre civile.
Donner la parole aux citoyens dans l’élaboration des politiques: Placer les citoyens au cœur de l’élaboration des politiques leur donne l’occasion d’élaborer des lois et des politiques dans les domaines qui les intéressent le plus. Dans Estonie, les citoyens ont créé des sources d’approvisionnement, hiérarchisé et voté sur des propositions politiques clés par le biais de votes en ligne et hors ligne sur la plateforme Rahvakogu, qui ont finalement abouti à des réformes du financement des partis politiques et à un système de pétition publique. Dans Canada, Le gouvernement du premier ministre Justin Trudeau a communiqué directement avec 140 + dans le cadre de consultations fédérales pour donner aux Canadiens une voix au-delà des élections et comprendre leurs préoccupations. Dans Madrid, les citadins utilisent la plate-forme Decide Madrid pour définir les priorités budgétaires d’un budget de 100 €, suggérer des projets et en suivre l’avancement. En conflit Province du Sud Kivu en République démocratique du Congo a permis aux citoyens de voter sur les allocations budgétaires en utilisant un téléphone mobile. Lorsque les citoyens ont vu les routes et les écoles réparées pour lesquelles ils avaient voté, la collecte des impôts a fait un bond en avant de 16, une mesure claire de la confiance accrue dans le gouvernement résultant d’approches ouvertes et participatives.
Atteindre les citoyens marginalisés: Face à la montée du populisme et à l'oppression croissante des minorités, l'inclusion des plus vulnérables dans le dialogue public et les priorités politiques est essentielle pour gagner leur confiance. Pour remédier aux inégalités sociales et économiques qui ont un impact disproportionné sur Ville d'AustinCitoyens à faible revenu et des communautés de couleur, la ville recueille activement les commentaires du public sur son outil d’évaluation de l’équité, qui servira à établir des normes d’équité applicables dans toute la ville et liées aux budgets locaux. Dans Costa Rica, les barrières linguistiques, l’isolement géographique et l’exclusion structurelle de la prise de décision ont fait des Costa Rica indigènes les groupes les plus sous-représentés et les moins bien desservis. En réponse, les réformateurs du gouvernement et de la société civile ont institutionnalisé un dialogue entre le gouvernement et les populations autochtones, ce qui a permis de surmonter la méfiance, de régler les différends fonciers qui avaient provoqué des conflits violents, de renforcer la coopération avec les institutions gouvernementales proches de 20 et de stimuler les investissements dans les secteurs de l'éducation, de la médecine et de l'eau. . Côte d'Ivoire s'est engagé à former cinq gouvernements sous-nationaux aux pratiques de budgétisation participative, afin de permettre aux groupes de femmes de déterminer les priorités budgétaires en fonction des besoins de la communauté locale.
Donner aux citoyens les moyens de suivre l'argent: Permettre aux citoyens de surveiller les dépenses du gouvernement et de signaler les utilisations abusives des fonds publics contribue à renforcer la confiance dans les institutions publiques en démontrant que l'argent des impôts est dépensé à bon escient. Par exemple, dans Georgia, les citoyens utilisent la plate-forme Budget Monitor, développée conjointement par le bureau d'audit de l'État et la société civile, pour visualiser la façon dont les fonds publics sont dépensés en ligne, signaler les cas de corruption et identifier les agences gouvernementales qu'ils souhaitent voir audités. À la suite d’importants scandales de corruption liés à des contrats capitalisés, les réformateurs du gouvernement et de la société civile de Ukraine a lancé en collaboration ProZorro, une plate-forme en ligne permettant de divulguer tous les contrats d’achat et de les rendre accessibles au public. Les réformes des contrats ouverts ont permis aux citoyens de suivre les contrats, de signaler les violations potentielles et ont permis d’économiser des millions de 700 en deux ans en uniformisant les règles du jeu en matière d’appel d’offres. Dans Italie le projet OpenCoesione a publié les détails de millions de projets 1 et de financements de l’UE d’un milliard de 100 par le biais d’une archive consultable en ligne. Fort de cette information, un groupe de jeunes Italiens a découvert que des fonds destinés à leur centre de jeunesse local étaient bloqués en raison de leur connivence avec le crime organisé. Utilisant les médias pour dénoncer la corruption, ils plaident en faveur de la construction d'un nouveau centre.
Répondre aux besoins des citoyens: La transparence et la participation ne sont pas des balles en argent. Au-delà du sentiment d’être entendu, les citoyens doivent avoir le sentiment que le gouvernement tient compte de leur voix. Le manque de réactivité peut en fait exacerber le scepticisme et la méfiance des citoyens envers le gouvernement. Pour boucler la boucle de rétroaction, les citoyens doivent surveiller les activités du gouvernement, formuler des commentaires et attendre une réponse du gouvernement. Par exemple, dans le Philippines, un pourcentage estimé de 30-50 des dépenses en infrastructures locales est perdu à cause des fuites. En réponse, le gouvernement a lancé une initiative Open Roads, qui divulgue les dépenses publiques consacrées aux routes géocodées localement. La Commission d'audit de l'État a mobilisé des audits citoyens pour suivre le gaspillage et la fraude, ce qui a obligé le gouvernement à réagir, permettant ainsi d'économiser jusqu'à 300,000 $ par route fantôme. Dans Mongolie, les citoyens sont formés pour évaluer la qualité des services publics à l’aide d’un outil de carte de pointage communautaire. Le gouvernement, à son tour, est tenu de combler les lacunes dans la prestation de services en demandant aux citoyens de faire rapport sur la réponse du gouvernement. Jusqu'à présent, les services publics 84 ont été vérifiés, améliorant la collecte des ordures, élargissant l'accès à l'eau et améliorant la qualité des services scolaires.
Enrôler les citoyens dans la lutte contre la grande corruption et la capture d'élite: La capture d'élites et la grande corruption alimentent la méfiance et l'apathie des citoyens, renforçant ainsi la perception corrosive selon laquelle le gouvernement ne fonctionne pas pour la population. En réponse aux scandales dans lesquels les grandes entreprises et les groupes d’intérêts ont influencé les processus gouvernementaux et électoraux, ChiliLes réformes du lobbying visent à freiner le trafic d'influence par le biais d'un registre de lobbying public, qui divulgue des réunions et des dons entre les autorités et les lobbyistes. Dans Georgia, l'instance supérieure de contrôle des finances du pays a commencé à publier des données de recherche sur le financement des partis politiques qui sont maintenant utilisées par les organes de surveillance de la lutte contre la corruption pour déterminer si les donateurs et les partis politiques bénéficient illicitement de contrats publics.
Ce sont des exemples inspirants de pays autonomisant les citoyens et rétablissant leur confiance en utilisant des approches de gouvernement ouvert. Ils démontrent que les gouvernements peuvent résoudre les problèmes avec leurs citoyens et répondre de manière crédible à leurs principales préoccupations, y compris celles des plus pauvres et des plus marginalisés. Pourtant, ces innovations inspirantes sont trop rares. Le défi qui nous attend est de faire évoluer ces réformes transformatrices d'un pays à l'autre. Nous avons besoin de réformateurs issus du gouvernement, de la société civile, du secteur privé et d'autres groupes pour former des coalitions afin de donner aux citoyens ordinaires les moyens d'exercer et de superviser la gouvernance, de rompre le cercle vicieux de la méfiance et de veiller à ce que les gouvernements servent véritablement leurs citoyens, plutôt que eux-mêmes.