Ne tuez pas les messagers (donnez-leur un peu de pouvoir)

La confiance dans les institutions est un prolongement de la confiance dans les personnes. Nous faisons confiance à une entreprise, par exemple, parce que nos interactions avec celle-ci ont été fructueuses, même lorsque nous ne voyons pas le visage des personnes à l'origine de ces interactions.

Le gouvernement n'est pas différent. Nous connaissons les personnes qui se trouvent en haut (certaines personnes en qui nous avons confiance, d'autres en qui nous ne le savons pas) et nous interagissons avec ceux qui répondent aux e-mails, aux téléphones et au comptoir (généralement dans les hiérarchies inférieures). Quelques-uns d'entre nous ont la chance d'avoir accès à ceux des plus hauts niveaux du gouvernement.

Le problème est que la plupart des bureaucrates de niveau inférieur n'ont qu'une fraction du pouvoir que nous pensons (ou souhaitons peut-être?). Ils sont liés par un système conçu pour fonctionner de haut en bas et ne sont pas habiles à gérer quoi que ce soit en dehors des «affaires comme d'habitude». L'empathie est peut-être là, mais pas le moyen de faire quelque chose à ce sujet.

Si j'ai appris quelque chose en travaillant avec des fonctionnaires de régions très diverses, c’est que, lorsque l’on brise la posture institutionnelle, la plupart d’entre eux ont les mêmes préoccupations et le même désir d’amélioration et de changement positif que ceux qui exigent un tel changement. Ils sont des citoyens concernés, comme le reste d'entre nous. Les exceptions mises à part (bien sûr, il y en a beaucoup), je parie que la plupart des fonctionnaires aimeraient voir les mêmes choses qui frustrent le reste d'entre nous, corrigées.

Beaucoup de gens disent que le gouvernement ouvert concerne la distribution du pouvoir. Peut-être un bon début serait-il de le faire d'abord au sein du gouvernement, afin que l'action ne se limite pas à des réunions de haut niveau ou à des plans d'action nationaux. Si nous permettons aux membres du gouvernement (à ne pas confondre avec ceux au pouvoir!) D’agir ouvertement, pour être honnêtes, d’admettre l’inconnu et d’adhérer à la problématique, ils seront alors en mesure de créer la confiance que nous recherchons désespérément, le bottom-up (bien sûr, cette répartition du pouvoir doit provenir d'un gouvernement légitime, stable et doté d'institutions fortes, et l'Uruguay a eu de la chance à cet égard).

Vous ne pouvez pas imposer officiellement la transparence ou la participation et espérer du succès, en particulier lorsque cela se heurte à une culture institutionnelle où les incitations négatives à être ouvert en tant que fonctionnaire sont trop nombreuses pour être prises en compte. Alors concentrons-nous sur la transparence, la participation, l'inclusion et l'équité à ce niveau de gouvernement où l'interaction avec les citoyens est la plus grande possible, et laissons la transformation se développer à partir de là.

Un bon exemple est notre expérience à DATA Uruguay, qui collabore avec le ministère de la Santé pour co-créer ATuServicio.uy. Le portail, qui faisait partie du plan d'action national uruguayen OGP, donne aux citoyens un accès sans précédent aux indicateurs de performance de tous les prestataires de soins de santé, leur permettant de comparer les coûts et les services et de prendre des décisions éclairées en matière de soins de santé. Le projet nécessitait un partenariat solide avec nos homologues du ministère et je ne saurais sous-estimer le courage et la confiance dont ils ont fait preuve pour mener à bien le projet, du début à la fin, en passant par la durabilité. S'ils n'avaient pas pris de risques (de manière professionnelle et institutionnelle), nous ne raconterions pas cette histoire. Le portail a considérablement amélioré la qualité des données, qui sont désormais utilisées pour prendre des décisions stratégiques, permettant aux citoyens de déposer des plaintes et de recevoir des réponses du ministère, voire de faire baisser les prix de certains prestataires de soins de santé. Et qu'en est-il de la gestion au plus haut niveau? Ils ont été extrêmement surpris et heureux du succès d'un projet mis en œuvre avec toutes les approbations appropriées, mais sans qu'ils aient à s'impliquer du tout.

Nous avons tous entendu parler de «champions» du gouvernement et OGP a incité les pays à les détecter et à les responsabiliser. Mais nous pouvons faire plus pour les trouver dans tous les coins du gouvernement afin qu’ils ne soient pas les seuls champions, mais une coalition de réformateurs.

Faire pression pour des réformes effectives qui permettent aux fonctionnaires de travailler avec d’autres acteurs, leur permettant de se sentir aussi ouverts que nous voulons que le gouvernement soit, et institutionnaliser ces autorisations et ces structures afin qu’ils puissent agir en tout temps sur des intrants externes (pas seulement lors d’un atelier ou lors de réunions spéciales). occasions) pourrait être une voie à suivre pour un gouvernement ouvert durable. L’introduction de réglementations pour la mise en place de processus de co-création de qualité, l’assurance d’un financement et de mécanismes permettant de donner suite aux commentaires des citoyens, la collecte des commentaires des fonctionnaires, la reconnaissance et la promotion de pratiques novatrices de co-création ou même de dénonciation, peuvent contribuer dans une large mesure à autonomiser les fonctionnaires subalternes. .

Certes, ce ne serait pas aussi sophistiqué qu'une initiative à part entière, à forte visibilité, nouvelle et brillante de gouvernement ouvert. Les gens vont simplement se dire: «Oh, est-ce que cette dame / ce mec n'était pas gentil de m'entendre sur mon problème», mais encore une fois, même si personne ne sait que c'est un gouvernement ouvert, au moins ils sauront que c'est un gouvernement en qui ils peuvent avoir confiance.

Daniel Carranza
@danielcarranza

Soyez social et passez le mot:

Une façon de #RenewTrust, dit @danielcarranza, est de former une coalition de réformateurs #opengov http://bit.ly/2y6Cw2r

. @ danielcarranza partage des exemples tirés de l'expérience #opengov en Uruguay sur la manière de #RenewTrust in government http://bit.ly/2y6Cw2r

La plupart des fonctionnaires aimeraient voir la même chose qui nous frustrent, corrigée. - @danielcarranza http://bit.ly/2y6Cw2r