Projets pilotes régionaux OGI: Mise en œuvre d'un gouvernement ouvert dans les gouvernements locaux indonésiens

La mise en œuvre des principes de gouvernement ouvert en Indonésie est unique en raison de la structure du pays en tant qu’État unitaire et décentralisé. En conséquence, l'ouverture doit être promue aux niveaux national et local. Les projets pilotes régionaux OGI, une initiative d'Open Government Indonesia (OGI), promeuvent les principes de gouvernement ouvert au sein des gouvernements locaux. Cet article traite de la dynamique de mise en œuvre des projets pilotes régionaux dans trois des administrations locales indonésiennes. 

En 2012, Gouvernement ouvert Indonésie (OGI) a lancé des projets pilotes régionaux dans trois régions: la province du Bornéo central, la régence Indragiri Hulu et la ville d'Ambon. Les projets consistent en plusieurs programmes, allant de la nomination du directeur général de l’information et des documents (Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi en indonésien) aux initiatives Open Budget et Open School. Ces programmes sont réalisés dans ces trois domaines. Il existe également des programmes appliqués uniquement dans un domaine, tels que la revitalisation de sites Web et de sites Web dans le centre de Bornéo. La nomination du directeur général de l'information et des documents est un objectif majeur du mouvement OGI, qui fait également partie du mandat de la loi sur la transparence de l'information du 2008. Bien que la loi exige que chaque organe gouvernemental, local et national, nomme un tel responsable, le taux de nomination est très faible au niveau local. Seulement moins de 10% des organismes gouvernementaux locaux, tant au niveau provincial que sous-provincial, ont nommé de tels responsables.

Dans le même temps, la maîtrise croissante d'Internet chez les Indonésiens accroît la demande de meilleurs sites Web d'organismes gouvernementaux, en particulier pour les gouvernements locaux où les gens demandent régulièrement leurs services. De nombreux sites Web de gouvernements locaux sont remplis de nouvelles copiées à partir de sites Web d'actualités locales/nationales et d'hyperliens inutiles ; ils rendent l'interaction entre les citoyens (utilisateurs) et le gouvernement impossible. OGI fournit à ces gouvernements un soutien technique pour s'assurer que les gouvernements concevront des sites Web nouveaux, beaux et conviviaux et téléchargeront les informations requises sur ces sites Web. L'ouverture du gouvernement et l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... budgets est une autre cible des projets pilotes régionaux. Le gouverneur ou le maire peut émettre un décret exécutif pour pousser les bureaucrates locaux à ouvrir ces documents au public. Les ordres du chef des gouvernements locaux sont la base de l'Open Le budget (la publication des budgets gouvernementaux) et l'Open L'école (publication des budgets de l’éducation et autres informations relatives aux ressources). En fait, le lancement des initiatives Open Budget et Open School est aussi simple que de télécharger les documents sur le site Web ou de les placer dans des forums de communauté en ligne.

Pourtant, l'exécution des programmes n'est pas aussi simple. L'impasse bureaucratique et le potentiel de problèmes juridiques entravent la mise en œuvre du budget ouvert et de l'école ouverte. Afin de s'attaquer à ce problème, un leader ferme est nécessaire pour briser les frontières au sein de la bureaucratie et donner des engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à l'appui qu'il n'y aura pas de problèmes juridiques à la suite de la publication de tels documents. Certes, des dirigeants forts seraient plus enclins à donner une telle garantie.

  Image 1. Exemple d’école ouverte dans une autre région, la ville de Surabaya (ne faisant pas partie des projets pilotes régionaux) montrant la carte de l’école, le rapport et la réalisation du fonds opérationnel de l’école (http://profilsekolah.dispendik.surabaya.go.id)

L'idée de l'Open L’école découle de l’existence du programme «Fonds de fonctionnement des écoles» (Sekolah Bantuan Operasional en indonésien). Le gouvernement a créé ce fonds afin d'atteindre l'objectif de développement humain. En conséquence, l'utilisation de ce fonds devient une question sensible au sein des gouvernements nationaux et locaux. La demande de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans le secteur de l'éducation augmente pour empêcher que ce fonds ne soit utilisé à des fins non éducatives. Le ministère de l'Éducation a publié un guide technique pour l'utilisation de ce fonds. Les citoyens peuvent vérifier si l'utilisation du fonds par l'école est correcte ou non en le vérifiant par rapport aux directives. Ainsi, le programme Open School permet au public de suivre l'utilisation et de contribuer à l'optimisation du fonds.

Le budget citoyen est une forme courante de budget ouvert. Citizen Budget est créé pour accroître la compréhension et la sensibilisation du public en publiant des infographies du gouvernement faciles à digérer. OGI et les gouvernements locaux se rendent compte que tous les citoyens ne disposent pas de suffisamment de temps et de compétences pour comprendre le document budgétaire dans son ensemble. Ainsi, Citizen Budget a été créé pour que tous les citoyens de divers horizons puissent comprendre et contribuer aux revenus et aux dépenses de l’État.

Image 2. Exemple de budget citoyen de l'Indonésie Plan budgétaire de 2013 (http://blog.nolimitid.com)

Tous les programmes des projets pilotes régionaux dans les trois domaines susmentionnés doivent être reproduits dans toutes les administrations locales d'Indonésie. Cependant, il est prévu que le contexte soit différent dans chaque domaine, ce qui laisse une marge de manœuvre pour une mise en œuvre flexible tout en respectant certaines normes pour les résultats attendus. En substance, les expériences et les connaissances relatives à l’ouverture du gouvernement dans les zones locales ne sont pas seulement bénéfiques pour l’Indonésie. Il est à espérer que d'autres pays en développement peuvent apprendre de ce que l'Indonésie a fait, en particulier des pays à population multiculturelle et à système de gouvernement décentralisé.