La société civile roumaine prend la co-création très au sérieux

La Roumanie approche du terme pour l'adoption de son troisième OGP national Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Le second, en cours de mise en œuvre, a été adopté de manière participative et inclusive, mais majoritairement piloté par le gouvernement. Cette fois, la société civile a commencé la consultation en préparant un ensemble d'engagements à proposer aux agences d'exécution, dans les premières étapes du processus. L'unité de coordination de l'OGP au sein du gouvernement roumain est très favorable, ce qui crée les conditions d'un succès processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée....

Le processus de consultation a officiellement débuté début février, lorsque le gouvernement a publié le calendrier officiel. Dans le même temps, la société civile a lancé une consultation interne indépendante. Le processus est organisé par le Centre d'innovation publique, et avec le soutien de la Coalition for Open Data (membres) ici), une plateforme de la société civile, qui plaide pour un gouvernement ouvert et l'utilisation de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... dans l'administratif.

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Photo: image de la consultation publique concernant le rapport d'auto-évaluation, septembre 2015, co-organisé par le gouvernement roumain et la Open Data Coalition. Publié dans le domaine public par le gouvernement roumain. 

La première phase consistait en un «brainstorming en ligne» innovant, utilisant un outil open source appelé Enquête Wiki. Le but de cette phase était de recueillir des idées ou des sujets susceptibles d’être transposés en engagements. Les organisateurs ont commencé avec les idées 10, reprises lors des discussions précédentes. En deux semaines, le nombre d’idées est passé à 21 (liste ici, en roumain). Il y avait 152 participants, un nombre qui estime approximativement la communauté de citoyens engagés intéressés par le sujet. L'outil n'a pas touché un public plus large car les sujets étaient plutôt techniques et nécessitaient une bonne connaissance du concept de gouvernement ouvert.

Le succès de la première phase réside dans la variété des idées générées, allant de ÉducationLa responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... et Culture aux données ouvertes et aux normes de données. L'un des principaux objectifs de l'ensemble du processus est d'obtenir un plan d'action plus ambitieux, s'appuyant sur les progrès passés en matière de données ouvertes pour obtenir des résultats qui auront un impact direct sur la vie des gens. L'instrument comprenait un outil de hiérarchisation qui n'est peut-être pas représentatif mais qui donne tout de même un bon aperçu des priorités des participants. Open Education arrive en tête du classement. REL, Open Access, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et la responsabilité des écoles publiques ont été parmi les sujets les plus votés. Un autre domaine hautement prioritaire était la transparence des dépenses publiques avec les sous-domaines suivants : budget ouvert, dépenses ouvertes, budget des citoyens, ainsi qu'une proposition inattendue de l'industrie du jeu pour rendre son secteur plus transparent. Des sujets tels que : les moyens de déplacer OGP à sous-nationalReconnaissant qu'une grande partie de ce qui a un impact sur la vie quotidienne des gens se produit au niveau local, de nombreux pays OGP s'efforcent d'ouvrir les niveaux inférieurs de gouvernement en créant des engagements axés sur les sous-nations ... et les mécanismes visant à renforcer la participation des citoyens à la prise de décision ont obtenu un bon score. Comme prévu, l'accès à l'information et les données ouvertes elles-mêmes ont également été mentionnés.

La deuxième phase a commencé il y a quelques jours. Les organisateurs, les Centre d'innovation publique, a distribué les idées énumérées ci-dessus dans les groupes thématiques 14, en fonction du sujet général et de l’organisme le plus susceptible de mettre en œuvre les propositions: éducation, budgets, infranational, participation, accès à l’information, culture, santé, justice, données ouvertes, Parlement ouvert, exploitation des ressources naturelles, énergie, contrats ouverts et transparence des entreprises d'État. Chaque cluster peut produire un ou plusieurs engagements. Un document en ligne a été créé pour chaque cluster, avec les ressources OGP pertinentes, y compris le modèle d’engagement officiel (un exemple). icien roumain). Tout le monde peut commenter et contribuer. Diverses ONG ont volontairement assumé le rôle de rédacteurs, intégrant les commentaires et facilitant les discussions (liste icien roumain). Le résultat attendu est qu’au début du mois de mars, un ensemble d’engagements préliminaires aura été proposé au gouvernement.

Au cours de la prochaine phase, le processus fusionnera entièrement avec le calendrier du gouvernement. Entre 5 et 11, une série de débats sera coorganisée par le gouvernement et les organisations de la société civile, sous la marque ad-hoc Open Government Week (5th est Open Data Dayet 7-11 est Semaine de l'éducation ouverte). La présentation publique du rapport IRM est également prévue au cours de la même période (bien que «seulement» quelques mois 8, le rapport fournira tout de même quelques informations utiles). Ce sera une excellente occasion de commencer à discuter des propositions et à en savoir plus sur les propres plans des gouvernements. Les discussions se poursuivront jusqu'à la fin avril, lorsque la première version d'un plan approuvé par les deux parties sera disponible. Dans la phase finale, les observations finales du public seront intégrées au document qui sera adopté par décision du gouvernement.

De nos expériences précédentes, nous avons appris que le point critique sera atteint une fois que les discussions avec chaque agence de mise en œuvre auront commencé. Cet exercice vise à améliorer le processus en fonction des leçons apprises lors des consultations passées. Le gouvernement était toujours ouvert aux idées mais les représentants de certains ministères n'étaient pas toujours désireux de développer les propositions reçues en engagements ambitieux. Lorsqu'une idée était proposée par des organisations de la société civile, elle était plus susceptible d'être mal prise en compte par l'agence concernée, à moins que l'organisation proposante ne propose l'ensemble du document. Cette année, nous essayons de structurer nos idées sur le engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... modèle, qui devrait créer une base plus solide pour le dialogue.

Le deuxième plan d'action a démarré de manière ambitieuse, mais s'est terminé par un seul «engagement marqué», à savoir un objectif jugé ambitieux et transformateur par les évaluateurs, principalement parce que de nombreux ministères hésitaient à se fixer des objectifs plus ambitieux. Mais j’espère que les résultats obtenus jusqu’à présent, l’appui du Premier ministre et la transparence de l’unité de coordination de l’OGP (qui relève du cabinet du Premier ministre) seront les moteurs d’un meilleur plan. Je promets de revenir bientôt avec plus de leçons de cet exercice passionnant.