OGP: las naciones africanas se comprometen a nuevos niveles de transparencia

Esta publicación fue coescrita con Gilbert Sendugwa, Coordinador y Jefe de Secretaría de la Centro de Libertad de Información de Áfricay se publicó originalmente en el World Resources Institute 'S sitio web.

El Open Government Partnership (OGP) cuenta con algunos objetivos bastante elevados y muy necesarios. los iniciativa global apunta a asegurar compromisos concretos de los gobiernos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. Fue lanzado oficialmente en septiembre 20, 2011 por ocho gobiernos fundadores: Brazil, Indonesia, México, Noruega, Filipinas, Sudáfrica, Reino Unido y Estados Unidos. Ahora que OGP tiene casi un año, es un buen momento para analizar cómo le está yendo, sobre todo en África, que tiene una larga historia de secretismo en el gobierno y falta de participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas....

El OGP en África

Desde el lanzamiento de OGP, los países 57, principalmente de Europa y las Américas, se han unido a la iniciativa. Sin embargo, pocos países en África realmente cumplir con los requisitos de elegibilidad de la asociación, por lo que la expansión ha sido lenta. La elegibilidad de OGP se basa en los compromisos demostrados de los gobiernos con la transparencia en cuatro áreas clave: publicación oportuna de documentos presupuestarios esenciales; adoptar una ley de acceso a la información que garantice el derecho del público a la información del gobierno; instituir reglas que exijan la divulgación pública de ingresos y bienes para funcionarios públicos electos y de alto rango; y apertura a la participación ciudadana en la formulación de políticas, incluidas las protecciones básicas para las libertades civiles. Actualmente, solo seis países africanos cumplen con las pautas para unirse a OGP: Sudáfrica, Kenia, Tanzania, Liberia, Uganda y Ghana. Sin embargo, se avanza hacia una gobernanza abierta y transparente en el continente. Con la excepción de Uganda, todos los países africanos actualmente elegibles para unirse a OGP se han unido. Asegurar el compromiso político de estos países en el primer año de OGP es notable. Sudáfrica, Tanzania, y más recientemente, Kenia, ya han entregado sus compromisos de transparencia por escrito, y Liberia y Ghana tienen previsto proporcionar proyectos de planes de acción antes de finales de este año. El gobierno de Uganda aún no se ha unido a la asociación, pero un su informe más reciente  de la Colaboración en la Política Internacional de TIC en África Oriental y Meridional ofrece un fuerte argumento de por qué el Gobierno de Uganda debe administrar programas abiertos de datos gubernamentales, y la sociedad civil del país está instando activamente a su gobierno a unirse a OGP.

¿Qué compromisos se están haciendo?

Una amplia gama de compromisos provino de Sudáfrica, Kenia y Tanzania. De hecho, solo existen algunas similitudes entre los planes escritos de los tres países:

1. Presupuestos: En particular, los tres gobiernos incluyeron compromisos sobre transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y presupuesto. Sudáfrica planea estandarizar un marco para la participación de la sociedad civil en los procesos presupuestarios del gobierno. Tanzania producirá un documento de presupuesto ciudadano anual en un formato fácil de entender (tanto en kiswahili como en inglés). Kenia tiene como objetivo involucrar al público en la preparación presupuestaria utilizando canales tecnológicos, incluidas plataformas de datos gubernamentales abiertos y mediante la publicación de datos presupuestarios en formato legible por máquina. Este formato garantiza que los datos se puedan buscar y clasificar, lo que permite a los ciudadanos utilizarlos mejor.
2. Acceso a la información leyes: Sorprendentemente, Sudáfrica no se ocupó de mejorar la implementación y el cumplimiento de su Ley de Promoción del Acceso a la Información (PAIA)y Kenia y Tanzania no abordaron la adopción e implementación de las leyes de acceso a la información. Si bien el Gobierno de Sudáfrica mencionó a PAIA como un logro, no se comprometió a mejorar la práctica de las instituciones públicas, la conciencia pública de la ley o la aplicación de apelaciones bajo la ley, que son preocupaciones que la sociedad civil ha planteado durante varios años. De hecho, el Gobierno actualmente está tratando de finalizar el proyecto de ley de Protección de Información del Estado, o "el Proyecto de Ley de Secreto", una medida que es considerado extremadamente controvertido internacionalmente. Kenia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... mencionó su compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... de aprobar una buena ley de Acceso a la Información, pero no incluyó ningún compromiso de implementación. El plan de acción de Tanzania menciona una ley de acceso a la información, pero solo se compromete a “estudiar las mejores prácticas globales de las leyes de libertad de información para generar insumos para la preparación de un posible proyecto de ley de libertad de información”, un compromiso bastante débil.
3. Participación pública: Todos los planes de acción presentados exigen mejorar la participación de los ciudadanos en la gobernanza. Sudáfrica se comprometió a desarrollar una guía de Participación Ciudadana para los departamentos del Sector Público, así como a formalizar asociaciones con organizaciones de la sociedad civil en nueve provincias para garantizar los "derechos de servicio". El país también llevará a cabo una campaña de "Conozca sus derechos y responsabilidades de servicio". Tanzania acordó mejorar su Sitio web de ciudadanos, con el objetivo de lograr una mayor participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en el gobierno mediante el establecimiento de una plataforma en línea para que los ciudadanos envíen comentarios por teléfono, correo electrónico y otros medios y reciban comentarios. Kenia se comprometió a mejorar la prestación de servicios gubernamentales al involucrar al público en la definición de los límites electorales de condados y distritos electorales para acercar el gobierno a los ciudadanos. La participación pública se hará inclusiva mediante el uso de la web, el móvil, la radio, la televisión y las audiencias públicas.
4. Innovación: También hubo algunos compromisos innovadores relacionados con la tecnología. De hecho, todos los gobiernos se comprometieron a desarrollar portales o mejorar sitios web para involucrar a la ciudadanía. El compromiso de Sudáfrica de evaluar la viabilidad de desarrollar un portal de información de gestión ambiental de acceso público se destaca como una de las iniciativas más progresistas. El Gobierno de Tanzania también se comprometió a explorar el establecimiento de "Nifanyeje?", Un sitio web donde los ciudadanos pueden obtener información práctica sobre cómo recibir servicios del Gobierno (como obtener una beca universitaria, inscribirse en los servicios de agua o electricidad u obtener una licencia de conducir). El gobierno de Kenia, que ya tiene un abrir portal de datos del gobierno, comprometida con mejorar la plataforma y publicar más datos sobre salud, educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., agua y otros servicios esenciales, así como establecer un portal de quejas públicas.

¿Y ahora qué sigue?

El hecho de que algunas naciones africanas ya se hayan unido a la OGP es un paso sólido en la dirección correcta. OGP ya ha demostrado ser una vía para la entrega de nuevos y emocionantes compromisos sobre transparencia y participación pública en África. Sin embargo, todavía hay un largo camino por delante. El hecho de que pocos países africanos sean elegibles para unirse a OGP es preocupante. Zambia, Ruanda, Marruecos, y Túnez han expresado su interés en unirse, pero habrá que hacer más para ayudar a estos países a ganar elegibilidad. Mientras tanto, hacer de OGP un foro para la innovación requerirá una participación pública constante en la creación de compromisos y en el monitoreo de su implementación. Este proceso será reforzado instituyendo un mecanismo independiente de monitoreo y revisión para OGP. El mecanismo, que se está estableciendo actualmente, evaluará independientemente si los gobiernos están cumpliendo sus compromisos. Aún no se ha determinado si OGP proporcionará una vía a largo plazo para la transparencia y la rendición de cuentas de manera integral y holística en los países africanos, y otros, para el caso.

Pero una cosa está clara: después de un año, OGP ha tenido un buen comienzo en África.

Crédito de la foto: Ciudad del Cabo: Government Avenue, por Crystian Cruz vía Flickr