Revisión del Plan de Acción de los Países Bajos 2023-2027

El quinto de los Países Bajos plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... se centra en el gobierno transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... MásEn particular, incluye esfuerzos prometedores para mejorar la gestión de la información gubernamental y la transparencia de los planes de adquisiciones del gobierno central. ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... El plan podría mejorarse aprovechando al máximo el nuevo período de implementación de cuatro años e incluyendo un mayor enfoque en participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más y rendición de cuentas. proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... Fue impulsado por una coalición recién formada, que incluyó la participación activa de la sociedad civil.

El quinto plan de acción de los Países Bajos es el primero que abarca un período de implementación de cuatro años. Sus 17 compromisos se estructuran en torno a siete categorías, muchas de las cuales se centran en el acceso a la información. Influenciado por las secuelas del escándalo de las prestaciones por cuidado infantil de 2021[ 1 ] y la reciente introducción de la Ley de Gobierno Abierto de los Países Bajos (Woo), algunas áreas de políticas como la libertad de información, el código fuente abierto y contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más Se han incorporado algunos compromisos de planes de acción anteriores. Otros compromisos ofrecen un nuevo enfoque a las necesidades de información de los ciudadanos, los estándares abiertos y la cultura de trabajo de los funcionarios públicos.

Dos de los compromisos introducen reformas prometedoras. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El compromiso 5 se basa en una iniciativa gubernamental existente para ampliar el acceso a la información gubernamental, incluidas medidas para mejorar las prácticas de archivo y fortalecer las capacidades de los funcionarios públicos en materia de gestión de la información. El compromiso 13 centralizaría el acceso en línea del público a los planes de adquisición de bienes y servicios utilizados regularmente por varios ministerios.

Sin embargo, este plan de acción tiene un nivel de ambición menor que el anterior. Diez de los compromisos tienen un potencial de resultados poco claro. Además, el plan no aprovecha los posibles beneficios que conlleva un plazo de implementación más largo. Más de la mitad de los compromisos están planificados para dos años o menos, y algunos incluyen hitos que comenzaron antes del período de implementación del plan de acción. Como en los planes anteriores, algunos de los compromisos no incluyen resultados concretos. Varios compromisos exploran pasos preliminares hacia el cambio cultural y de comportamiento. Se centran en la producción de investigaciones o la realización de capacitaciones, pero no llegan a delinear vías hacia reformas más amplias o la incorporación de nuevas prácticas.

El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino (BZK) siguió supervisando el proceso de cocreación, mientras que la Coalición Talking About Information asumió el papel de liderazgo en el lado de la sociedad civil. La coalición se fundó en noviembre de 2021 con el objetivo de eliminar las desigualdades informativas entre el gobierno y otras partes interesadas. Sus miembros abarcan el sector privado, el mundo académico, la sociedad civil y el gobierno, y está abierta a cualquier persona interesada en las prioridades de la coalición.[ 2 ] Se formó en respuesta a la creciente desconfianza entre estos sectores, en particular tras el escándalo de las prestaciones por cuidado infantil. Como coalición fundada independientemente del proceso de la AGA de los Países Bajos, su participación reflejó los esfuerzos de actores ajenos al proceso de la AGA para impulsar un cambio en el gobierno abierto. Dadas las superposiciones en la membresía,[ 3 ] actividades y objetivos,[ 4 ] La coalición se fusionó con la Alianza para el Gobierno Abierto (el anterior foro de múltiples partes interesadas de OGP) en 2022.

La co-creación del plan de acción comenzó en noviembre de 2022 con un manifiesto elaborado por la coalición,[ 5 ] quien aprovechó la elaboración del quinto plan de acción para presentar al gobierno siete desafíos y potenciales soluciones.[ 6 ] El BZK también solicitó propuestas de compromiso de las partes interesadas del gobierno que habían liderado compromisos anteriores y de algunas que eran nuevas en el proceso, como las centradas en servicios gubernamentales digitales inclusivos. Utilizando el manifiesto como marco, las partes interesadas desarrollaron conjuntamente las propuestas de compromiso.[ 7 ] Tres de los compromisos fueron excluidos del plan de acción final, ya que dos de los proponentes del gobierno se retiraron y una propuesta de la sociedad civil no fue adoptada por la institución gubernamental pertinente. La carga de trabajo del proceso de co-creación se dividió entre el gobierno y la sociedad civil, lo que dio como resultado que el gobierno entregara parte del control sobre el plan de acción a la coalición. En el caso de ciertos compromisos, la responsabilidad de implementación recae principalmente en la sociedad civil, más que en el gobierno. El plan de acción final se desarrolló como una respuesta directa al manifiesto de la coalición e incluye siete compromisos propuestos por la sociedad civil, cuatro de los cuales recibieron financiación del BZK.[ 8 ] Un área notable del manifiesto que no progresó fue la transparencia algorítmica.[ 9 ]

El BZK está estudiando la posibilidad de revisar el plan de acción, incluida la posibilidad de añadir más compromisos, ya que espera aprovechar mejor el plazo de cuatro años para lograr un mayor impacto. Dado que se trata del primer plan cuatrienal de los Países Bajos, el IRM apoya la revisión del plan para aumentar su potencial de resultados. Esto está permitido en el plazo de un año a partir de la presentación del plan de acción.[ 10 ] o durante el período de actualización del plan de acción en su punto medio.[ 11 ] Los compromisos existentes podrían incluir hitos más ambiciosos que cubran el período completo de cuatro años. Aquellos que se centran en la investigación y la capacitación de los funcionarios públicos podrían adoptar reformas relacionadas y considerar cómo institucionalizar e incorporar nuevas prácticas. Las partes interesadas también podrían considerar la posibilidad de agregar nuevos compromisos al plan de acción, como los discutidos durante el proceso de creación conjunta sobre transparencia algorítmica. titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más, cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... transparencia y protección de denunciantes.

Compromisos prometedores en el plan de acción de los Países Bajos para 2023-2027

La siguiente revisión analiza los dos compromisos que el IRM identificó como que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de políticas que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener una perspectiva de gobierno abierto relevante y tener un potencial de resultados modesto o sustancial. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] Entre 2004 y 2019, la Agencia Tributaria acusó erróneamente a más de 50,000 padres de fraude y les ordenó devolver miles de euros en prestaciones por cuidado infantil. Este escándalo provocó la dimisión del gobierno a principios de 2021. Véase: “La compensación por el escándalo de las guarderías puede costar 14 millones de euros: NOS”, Dutch News, 14 de mayo de 2024, https://www.dutchnews.nl/2024/05/childcare-scandal-compensation-may-cost-e14-billion-nos.

[ 2 ] See https://overinformatiegesproken.nl/bedrijven-wetenschap-en-maatschappelijke-organisaties-slaan-handen-ineen-in-maatschappelijke-coalitie-voor-een-betere-informatiesamenleving; https://overinformatiegesproken.nl/deelnemers-maatschappelijke-coalitie-over-informatie-gesproken.

[ 3 ] La lista de los miembros de la coalición se puede encontrar en: https://overinformatiegesproken.nl/deelnemers-maatschappelijke-coalitie-over-informatie-gesprokenLos miembros del MSF a partir de enero de 2024 incluyeron a Bart Volleberg (Transparencia Internacional), Serv Wiemers (Open State Foundation), Ruben Brave (Internet Society), un representante de Netwerk Democratie, Guido Enthoven (Talking about Information Coalition e IMI), Donovan Karamat Ali (Municipio de Utrecht), Henk Burgering/Marianne de Nooij (Provincia de Holanda Meridional) y Erna Ruijer (Universidad de Utrecht).

[ 4 ] Floortje Fontein (Ministerio del Interior y Relaciones del Reino), correspondencia con investigador del IRM, 18 de marzo de 2024.

[ 5 ] “Manifest maatschappelijke coalitie”, Over Informatie Gesproken, https://overinformatiegesproken.nl/manifest-over-informatie-gesproken.

[ 6 ] “Manifest maatschappelijke coalitie”, Over Informatie Gesproken.

[ 7 ] “Documento interno nº 3. Concepto de lista larga de compromisos”, Ministerio del Interior y Relaciones del Reino, https://docs.google.com/document/d/1ZHWIRfMsx3znmfZlJwjMvW1NcJl2NS6s/edit.

[ 8 ] Floortje Fontein, (Ministerio del Interior y Relaciones del Reino), entrevista realizada por un investigador del IRM, 17 de mayo de 2024.

[ 9 ] Floortje Fontein (Ministerio del Interior y Relaciones del Reino), correspondencia con investigador del IRM, 16 de enero de 2024.

[ 10 ] “Manual nacional de la OGP: reglas y orientación para los participantes v6” Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ogp-national-handbook-rules-and-guidance-for-participants-2022.

[ 11 ] El período de actualización es una oportunidad para que las partes interesadas reflexionen sobre la implementación de un plan de acción de cuatro años, evalúen los próximos pasos y determinen el camino a seguir para garantizar la ambición y los resultados.