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Acciones para proteger y mejorar el espacio cívico

En apoyo a Renovación Abierta, los Copresidentes de OGP, la República de Corea y Maria Baron del Directorio Legislativo, han lanzado un llamado a la acción global para todos los miembros de OGP en 2021 para usar sus planes de acción nuevos y existentes para hacer compromisos ambiciosos que aborden los desafíos centrales . Esto incluye la lucha contra la corrupción, el espacio y la participación cívicos y la gobernanza digital donde pueden compartir sus conocimientos y experiencia. Lea su carta a la comunidad aquí.

2021 es un año histórico, ya que el movimiento global de gobierno abierto se enfrenta a los desafíos de la pandemia COVID-19, tanto expuestos como exacerbados. En su informe de 2020, CIVICUS, una alianza global enfocada en fortalecer la acción cívica y el espacio cívico, señaló que “El 87 por ciento de la población mundial vive ahora en países clasificados como 'cerrados', 'reprimidos' u 'obstruidos' ”. Incluso antes de la pandemia, Freedom House informó de 14 años de declive continuo en la protección de los derechos cívicos y políticos globales. 

Se han observado desafíos en el respeto y la garantía de las libertades fundamentales en países de todo el espectro de ingresos. Las tendencias incluyen medidas enérgicas contra las protestas pacíficas, restricciones a la expresión en línea, problemas sociales tratados como amenazas a la seguridad nacional y el despliegue de nuevas tecnologías para invadir la privacidad y restringir la acción cívica. Cada vez más reconocido como un problema mundial imperativo, el Secretario General de las Naciones Unidas citado “Participación pública y espacio cívico” como un área prioritaria dentro de su llamado a la acción de derechos humanos de 2020. 

Los ciudadanos deben poder expresarse libremente, organizarse en grupos con un propósito común y reunirse para hacer oír su voz: las libertades de expresión, asociación y reunión pacífica que CIVICUS se refiere como "espacio cívico". Los ciudadanos también deben tener la capacidad de definir, dar forma y monitorear las políticas y programas gubernamentales, y deben estar protegidos de intrusiones injustificadas en sus esferas personales; Estos derechos a la participación pública y la privacidad también son componentes críticos del espacio cívico. Un espacio cívico abierto permite que la sociedad civil y una amplia gama de actores cumplan sus roles y actúen de manera autónoma en pos de la democracia, la participación inclusiva, la buena gobernanza y los derechos humanos. Además, la investigación del Equipo b muestra que "cLos países con mayor grado de respeto por los derechos cívicos experimentan mayores tasas de crecimiento económico, así como mayores niveles de desarrollo humano ”.

Aunque se cree que Informe global de OGP recalca que  Los países de OGP han visto una disminución menor en la erosión del espacio cívico en comparación con los países que no pertenecen a OGP, no son una excepción a la tendencia. Incluso en los países de OGP, Los desafíos preexistentes solo se han visto agravados por la pandemia COVID-19, que ha visto el despliegue de poderes de emergencia expansivos que pueden mantenerse incluso después de que mejore la crisis. Estos desarrollos son una amenaza para las democracias y los valores que tienen los miembros de OGP. comprometido a la defensa. 

Los compromisos de espacio cívico dentro de OGP han sido pocos en número y de ambición limitada. Con 104 compromisos de espacio cívico asumidos por 42 países miembros a partir de 2020, solo el 51 por ciento de estos se consideraron "ambiciosos", mientras que solo el 14 por ciento mostró resultados sólidos en la apertura del gobierno, según la evaluación del Mecanismo de informes independientes (IRM) de OGP.

La comunidad de gobierno abierto necesita apoyar a los miembros para que co-creen compromisos más transformadores que mejoren y fortalezcan el espacio cívico. Los compromisos ambiciosos del espacio cívico pueden abordar las limitaciones clave de la sociedad civil: salvaguardar la libertad de expresión y abordar las amenazas a periodistas, blogueros y activistas; facilitar que los ciudadanos se organicen y actúen como grupos; eliminar las limitaciones a las manifestaciones y reuniones pacíficas; y abrir los procesos de formulación de políticas a los aportes públicos y la rendición de cuentas. Los compromisos firmes también pueden aprovechar el apoyo del gobierno y la comunidad para proporcionar los recursos, las oportunidades y los espacios necesarios para fomentar una sociedad civil vibrante. Los compromisos impactantes pueden unir al gobierno y la sociedad civil para construir soluciones inclusivas a problemas difíciles relacionados con el cumplimiento de estos derechos, incluidos los desafíos con la vigilancia, la inteligencia artificial y la regulación de plataformas, entre otros.

A medida que OGP cumple 10 años, los Copresidentes de OGP - el Gobierno de la República de Corea y Maria Baron, Directora Ejecutiva del Directorio Legislativo - han emitido un llamado a la acción en línea con su visión Fortalecer el espacio cívico y la participación democrática. Mejorar y proteger el espacio cívico es vital para lograr los audaces objetivos de OGP de acelerar la recuperación económica, abordar las desigualdades sistémicas y construir democracias resilientes y centradas en los ciudadanos. Un espacio cívico abierto también es una base fundamental para el camino hacia una Respuesta Abierta, Recuperación y Renovación. 

OGP puede servir como un vínculo importante entre las discusiones de la cumbre global y la implementación nacional. El espacio cívico atraviesa una serie de cuestiones críticas, incluidas las conversaciones relacionadas con la democracia, el clima y la recuperación pandémica.y. Los gobiernos de OGP y las organizaciones de la sociedad civil pueden defender el espacio cívico durante reuniones globales como la Cumbre G7, Conferencia UNGASS, Foro del G20, la propuesta Cumbre para la Democracia que será convocada por Estados Unidos, y el Cumbre global de OGP proporcionando el impulso sostenido necesario para la acción.

A continuación se muestran ejemplos de opciones de políticas tomadas tanto de los planes de acción de OGP como de los Rastreador de libertad ICNL COVID-19. Esta no pretende ser una lista acumulativa, sino más bien un recurso ilustrativo al redactar, revisar o mejorar los planes de acción; y estas acciones de política pueden implementarse tanto a nivel de gobierno nacional como local, según el mandato y el contexto del país.


Libertad de expresión

Compromisos que promueven la protección de los derechos de los ciudadanos, periodistas y organizaciones de la sociedad civil para tener igual acceso a la información y tener la libertad de expresar sus creencias, pensamientos e ideas sin temor a la censura o represalias. 

  • Desarrollar o reforzar marcos legales para asegurar que los derechos de activistas, periodistas y medios independientes estén protegidos.. Garantizar que los límites a la libertad de expresión con el fin de perseguir objetivos legítimos, como combatir la corrupción y la ciberseguridad, sean legales y proporcionados; garantizar que los poderes de emergencia que restringen temporalmente estos derechos estén sujetos a limitaciones de conformidad con el derecho internacional y la supervisión legislativa; y estableció fuertes protecciones para las investigaciones y enjuiciamientos por violencia contra periodistas y otros actores de la sociedad civil, para garantizar el acceso a la justicia. Estos deben: incluir protocolos sensibles al género / sensibles al género; crear mecanismos que permitan plataformas de medios independientes y financiadas con fondos públicos y eviten la concentración de la propiedad de los medios; e impugnar o introducir enmiendas a leyes draconianas que pueden sofocar el derecho de un ciudadano a disentir. 
    • Croacia comprometido con el desarrollo de un marco legislativo para hacer que la propiedad de los consejos editoriales de los periódicos sea más transparente y receptiva. Además, el compromiso requeriría la publicación de licitaciones y contratos para los adjudicatarios de licencias de ondas públicas. 
    • Mongolia se comprometió a redactar una nueva ley sobre la libertad de los medios de comunicación y enmendó su ley sobre la radiodifusión nacional para proteger los derechos de sus periodistas y garantizar que los medios de comunicación estén libres de la influencia política del gobierno y que sus finanzas sean independientes del gobierno.
    • Se puede acceder a más recomendaciones en OGP's Informe mundial sobre la defensa de activistas y periodistas.
  • Para ayudar a abordar la desinformación y fortalecer el acceso a los marcos de información, con salvaguardas legales contra retrocesos en tiempos de crisis: designar unidades específicas dentro del gobierno que puedan responder de inmediato a las tendencias de desinformación promoviendo la difusión de información veraz, evitando al mismo tiempo medidas punitivas que podrían conducir a la censura; y las agencias estatales deben abstenerse de realizar campañas de propaganda y promover salvaguardas legales para proteger el espacio para que los medios independientes y la sociedad civil monitoreen y denuncien las campañas de desinformación dirigidas por el estado.
    • El RU elaboró ​​directrices prácticas sobre el uso de las redes sociales como canal principal para interactuar con los ciudadanos y el sector privado. 
    • Nueva Zelanda, El defensor del pueblo alentó a los ministerios a publicar información sobre sus arreglos para hacer frente a las solicitudes de información oficial durante la pandemia y, en particular, a los retrasos inevitables..
    • Portugal  y Italia han utilizado plataformas en línea y redes sociales para difundir información oportuna y relevante sobre el virus y los esfuerzos del gobierno para abordarlo.  
    • Proporcionar recursos legales o un mayor acceso a la justicia para ciudadanos y periodistas para protegerlos del acoso o acciones injustas.. 
    • Luxemburgo comprometidos con el fortalecimiento de las capacidades de las redes y organizaciones en defensa de los derechos humanos en los países en desarrollo. 
    • Indonesia regulaciones avanzadas que garantizaron y permitieron a las organizaciones de asistencia legal brindar asistencia a las comunidades para que las personas puedan tener igualdad de acceso a la justicia según la ley.

Libertad de asociación

IMejorar y fortalecer los marcos legales que permitan la formación y funcionamiento de las organizaciones ciudadanas y de la sociedad civil. Su derecho a organizarse y participar colectivamente en las esferas pública y política debe protegerse para perseguir objetivos compartidos. El OGP Informe global sobre la libertad sindical destaca los desafíos y oportunidades para proteger la libertad de asociación, algunos de los cuales se enumeran a continuación.

  • Simplificar los requisitos legales y reducir las medidas restrictivas que impiden el establecimiento y funcionamiento de organizaciones y asociaciones..
    • Noruega y Ucrania comprometido con Facilitar los procedimientos para establecer asociaciones y simplificar requisitos de presentación de informes para las organizaciones de la sociedad civil.
    • Bulgaria transformó su procedimiento de registro de OSC de registro judicial a registro administrativo y estableció un Registro de OSC electrónico.
    • Canadá publicó información sobre la regulación de las organizaciones benéficas y las normas fiscales de manera oportuna.
  • Establecer mecanismos que aseguren que las mujeres y los grupos tradicionalmente marginados puedan unirse libremente e influir en las políticas públicas.. 
    • La ciudad de Austin en los Estados Unidos creó una herramienta de evaluación de la equidad para recopilar comentarios y medir los beneficios esperados de las iniciativas de la ciudad en las comunidades marginadas.
    • El Filipinas utilizará tecnología cívica para alentar a los ciudadanos y las OSC a participar en el seguimiento de la implementación de proyectos gubernamentales, así como a asignar una parte del presupuesto nacional y local para apoyar las actividades de la sociedad civil en iniciativas de gobernanza.
  • Implementar modelos de financiamiento sostenible para las organizaciones de la sociedad civil y facilitar el acceso de las OSC a beneficios fiscales, contratos estatales y otras fuentes de financiamiento, incluidas medidas que restrinjan el acceso al financiamiento transfronterizo..
    • Lituania y Letonia estableció un fondo de ONG para fortalecer las capacidades institucionales de las organizaciones de la sociedad civil para participar en la toma de decisiones del gobierno.
    • Ucrania comprometido a enmendar sus leyes sobre Actividades benéficas y organizaciones benéficas y el Código de presupuesto, que permite a las organizaciones benéficas recibir apoyo financiero para realizar tareas de política estatal y brindar servicios sociales.
  • Introducir mecanismos que promuevan la transparencia pública en la financiación de ONG.. La rendición de cuentas de las ONG también se considera un tema clave vinculado a la libertad de asociación, al igual que la financiación proporcionada por los gobiernos a las ONG. 
    • Suecia Instalaron mecanismos que aumentaron la transparencia de la ayuda a nivel mundial mediante la publicación de información sobre la ayuda de acuerdo con la Compromiso de Busan con un estándar común.  
    • Sierra Leona fondos publicados de socios para el desarrollo, ONG, ONG internacionales y OSC. También celebrarán reuniones de distrito para divulgar presupuestos detallados a nivel de actividad.
    • El Estándar global para la rendición de cuentas de las OSC es un estándar de referencia que las OSC pueden adoptar e implementar para fortalecer sus prácticas de rendición de cuentas fomentando el diálogo bidireccional continuo con las partes interesadas.

La libertad de reunion

Proteger el derecho de los ciudadanos a reunirse en espacios públicos o privados para expresar, defender y defender intereses colectivos a nivel de gobierno nacional y local. Esto incluye la libertad de disentir, protestar y exigir responsabilidades sin temor al castigo. Algunos de estos se reflejan a continuación.

  • Involucrar al sistema de justicia con el fin de proteger los derechos y libertades fundamentales mediante: el aumento del acceso de las personas a la justicia, la despenalización de las actividades de reunión y la aplicación de penas proporcionadas por violaciones, entre otros. 
    • Indonesia comprometidos a realizar y utilizar investigaciones para diseñar hojas de ruta sobre justicia restaurativa relacionadas con el derecho a la información, el derecho a la expresión y el derecho de reunión.
  • Regular el papel de la policía y aumentar su rendición de cuentas durante la conducción de las asambleas ciudadanas mediante la introducción de mecanismos de supervisión y la promulgación de leyes que limiten el uso excesivo de la fuerza..
    • A raíz de las protestas, la sociedad civil y el gobierno en Nigeria co-creó un compromiso que, entre otras cosas, busca co-crear una guía sobre protestas pacíficas con la policía nigeriana (en línea con los marcos legales internacionales) y organizar diálogos ciudadano-policía, trabajando con organismos independientes como la Nacional Comisión. 
  • Garantizar el acceso sin obstáculos a las plataformas sociales y a la web en general en todo momento para permitir la movilización, el intercambio y la creación de contenido..
    • Italia promovió su Carta de Derechos en Internet, que fue aprobada por la legislatura en 2015. Este compromiso buscaba aumentar la comprensión del público y de los funcionarios sobre los vínculos entre los derechos en línea y fuera de línea, incluidas las libertades civiles básicas como la de reunión. 
  • Limitar las restricciones que requieren que los ciudadanos busquen permisos o notifiquen a las agencias sobre las asambleas planificadas..
    • Ucrania elaboró ​​un proyecto de ley sobre "Organización y realización de eventos pacíficos".  
  • Crear marcos más sólidos que protejan la libertad de reunión en un enfoque multinivel, desde los niveles local, estatal y nacional / federal..
    • El Estados UnidosLa iniciativa de datos policiales fomenta la responsabilidad entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley y las comunidades mediante la publicación de información en formatos de datos abiertos que se pueden utilizar para resolver problemas de forma conjunta e inspirar la innovación.
  • Se pueden encontrar más ejemplos en OGP Informe global sobre libertad de reunión.

Recomendaciones transversales

Lo siguiente puede servir como sugerencias útiles al crear conjuntamente compromisos ambiciosos de espacio cívico:

  • Involucrar y convocar a las agencias implementadoras relevantes en los procesos de co-creación de OGP, especialmente aquellos que tienen el mandato sobre temas relevantes a los derechos cívicos. Si bien estos difieren según el contexto del país o local y la especificidad del tema, generalmente podrían incluir un punto de enlace con la sociedad civil en la oficina del jefe de gobierno, autoridades fiscales, ministerios de justicia, gobernanza digital, género, derechos humanos, entre otros.
  • Intermediar y fortalecer las relaciones con una amplia coalición de socios de la sociedad civil., trabajando en diferentes áreas temáticas. La diversidad y la inclusión son claves para desarrollar compromisos que respondan a las necesidades de la comunidad y promuevan las prioridades del espacio cívico.
  • Involucrar a miembros y personal relevantes en el parlamento Sensibilizar sobre los compromisos de creación conjunta previstos y ayudar a generar apoyo entre partidos para cualquier acción legislativa necesaria..  
  • Identificar puntos de entrada de políticas para el espacio cívico en todas las áreas temáticas, desde la justicia hasta la gobernanza digital, los impuestos a la participación cívica, según el país o el contexto local.. La interseccionalidad entre los compromisos del plan de acción individual puede complementarse entre sí para construir un entorno más fuerte y propicio para que prospere el espacio cívico.
  • Utilice los planes de acción de OGP para garantizar la implementación en un plazo determinado para cualquier estrategia de la sociedad civil. Si bien varios miembros de OGP tienen estrategias de la sociedad civil, a menudo permanecen en el papel, sin ninguna responsabilidad por la implementación o participación de la sociedad civil. Integrar esto en el plan de acción de OGP podría garantizar que tanto el gobierno como los socios de la sociedad civil realicen un seguimiento de los hitos compartidos como titulares de compromisos conjuntos e implementadores. 
  • Fortalecer y apoyar una participación más sistémica de la sociedad civil, con especial atención a los grupos de mujeres y los jóvenes en los procesos de toma de decisiones del gobierno..
Open Government Partnership