Transparencia de ayuda extranjera (SL0013)

Status quo o problema / problema a tratar
Varios donantes, ONGI y ONG reciben fondos en nombre de la gente de Sierra Leona para implementar diversas actividades orientadas a proporcionar servicios a los ciudadanos. Sin embargo, los ciudadanos no conocen la cantidad de recursos y con qué propósito estas instituciones reciben fondos en su nombre. Los donantes están financiando diferentes proyectos de ayuda en Sierra Leona. Muchos de estos proyectos se implementan sin el conocimiento del gobierno, que lucha por capturar información sobre las iniciativas diversas y competitivas en el país.
Objetivo principal

Aumentar la transparencia de la ayuda para el uso eficiente y efectivo de los recursos.
Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140)
Donantes, ONG, ONGI y OSC publicarán fondos destinados a la recuperación posterior al ébola en línea y en un formato de datos abiertos. También se llevará a cabo una reunión anual del distrito para que los donantes, las ONG internacionales, las ONG y las OSC divulguen los fondos destinados a ese distrito en particular y el presupuesto detallado del nivel de actividad compartido

Compromiso 2. Transparencia de ayuda extranjera

Texto de compromiso:

Donantes, ONG, ONGI y OSC publicarán fondos destinados a la recuperación posterior al ébola en línea y en un formato de datos abiertos. Además, se llevará a cabo una reunión anual del distrito para que los donantes, las ONG internacionales, las ONG y las OSC divulguen los fondos destinados a ese distrito en particular y el presupuesto detallado del nivel de actividad compartido.

Hitos:

1. DACO publicará en línea el fondo de donantes para la recuperación posterior al ébola de acuerdo con el estándar establecido por la Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda (IATI) y el portal de datos abiertos, incluido el presupuesto a nivel de actividad
2. Las ONGI y las ONG publicarán en línea los detalles de los fondos de los donantes destinados a la recuperación posterior al ébola de acuerdo con el estándar establecido por la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI) y en el portal de datos abiertos, incluido el presupuesto a nivel de actividad
3. Los donantes, las ONG internacionales y las ONG celebran reuniones públicas anuales del distrito para divulgar los fondos destinados a ese distrito en particular y con qué propósito y detallan el presupuesto del nivel de actividad compartido
4. Los donantes publican todos los fondos que van directamente al presupuesto nacional de acuerdo con el Estándar IATI.

Institución responsable: Oficina de Coordinación de Ayuda al Desarrollo.

Instituciones de apoyo: Sociedad para Iniciativas Democráticas, Red de Defensa del Presupuesto, Federación, Asociación de Organizaciones No Gubernamentales de Sierra Leona (SLANGO), Foro INGO.

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha de finalización: junio de 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la información disponible al público sobre la ayuda externa recibida por Sierra Leona para la pobreza resultante de la epidemia de ébola 2014-2015. Sierra Leona es un importante receptor de asistencia para el desarrollo extranjero y se unió a la Iniciativa Internacional de Transparencia de Ayuda en 2011, comprometiéndose a seguir sus estándares. [ 12 ] La provisión transparente de información al público sobre la ayuda exterior debería mejorar el uso efectivo de los recursos.

Estado

Medio término: sustancial

A mitad de período, dos actividades bajo este compromiso (Hitos 1 y 2) ya se completaron antes del inicio del plan de acción. Primero, la información del proyecto de los donantes se publicaba en el sitio web de Datos de Asistencia para el Desarrollo (DAD), que se lanzó en 2013, antes del desarrollo del plan de acción. [ 13 ] En segundo lugar, las entradas en el DAD mostraron historias de proyectos con perfiles creados desde enero 2015 con respecto a la publicación de asistencia internacional para el desarrollo hacia proyectos de recuperación posteriores al ébola. No hubo más acciones sobre estos hitos. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 − 2018. [ 14 ]

Fin del plazo: limitado

Hito 1: La información sobre fondos de donantes destinados a la recuperación posterior al ébola no se publicó en el portal de datos abiertos de Sierra Leona, como lo exige el hito. [ 15 ] A mitad de período, este hito se codificó como completado porque el investigador solo examinó un aspecto del hito: la publicación de información del proyecto de donantes sobre el DAD. Sin embargo, el hito también pretendía poner información sobre el fondo del Ébola en el Portal de Datos Abiertos de Sierra Leona. Esto no sucedió a mitad de período y, por lo tanto, no garantizaba un progreso "sustancial" en ese momento. Al final del período, la información sobre el fondo del ébola todavía no estaba en el Portal de Datos Abiertos de Sierra Leona como lo requería el hito. Por lo tanto, la implementación del hito no se completó; Si bien la información de los donantes estaba en línea a través del DAD y otros sitios web, no estaba en el portal de datos abiertos de Sierra Leona.

Hito 2: a mitad de período, este hito se informó como completado antes de que se desarrollara el plan de acción. Este estado se debió a que el investigador no examinó el segundo aspecto del hito: exigir a las ONG locales e internacionales que publiquen detalles, incluida la información presupuestaria a nivel de actividad, de los fondos de donación posteriores al ébola en el portal de datos abiertos. En el momento de este informe, el investigador se da cuenta de que esto no se logró a mitad de período, ni al final del período. [ 16 ]

Hito 3: De acuerdo con este hito, los donantes y las ONG debían celebrar reuniones públicas anuales a nivel de distrito para divulgar fondos destinados a distritos particulares. El coordinador de Budget Advocacy Network, una OSC involucrada en el compromiso, confirmó que estas reuniones no ocurrieron. [ 17 ] El gobierno no proporcionó información sobre por qué no se realizaron las reuniones.

Hito 4: No había evidencia pública disponible que mostrara que los donantes habían publicado sus contribuciones al presupuesto del gobierno. El Coordinador de la Red de Defensa del Presupuesto confirmó que no tenía evidencia de que los donantes publicaran sus contribuciones financieras al presupuesto del gobierno para los años financieros 2017 y 2018. [ 18 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Si bien la divulgación pública del volumen y el uso de la ayuda externa sigue siendo un debate en Sierra Leona, este compromiso estaba preocupado por la ayuda externa al país específicamente dirigida a lidiar con las secuelas de la epidemia del Ébola 2014-2015. La divulgación de asistencia extranjera para la recuperación posterior al ébola en el portal de datos abiertos, y a través de reuniones a nivel de distrito, habría ampliado el acceso de los ciudadanos a la información sobre el volumen y el uso de fondos extranjeros relacionados con el ébola, permitiéndoles exigir una mejor rendición de cuentas y eficacia . La mayoría de los hitos, sin embargo, permanecieron incompletos. Por lo tanto, este compromiso solo mejoró marginalmente la cantidad y la calidad de la información que recibieron los ciudadanos.

Llevado adelante?

El gobierno no había publicado el tercer plan de acción en el momento de este informe. Las partes interesadas involucradas en el compromiso dicen que no debe llevarse adelante al próximo plan de acción ya que la información de ayuda sobre el Ébola está disponible tanto del gobierno como de las ONG internacionales. La información sobre asistencia para el desarrollo para la recuperación del ébola se publicó en los sitios web de la Iniciativa de Seguimiento de la Recuperación del Ébola y el Fondo Fiduciario de Socios Múltiples de las Naciones Unidas. [ 19 ] Para que las ONG divulguen información sobre la cantidad y los usos de sus fondos extranjeros, sería necesario realizar un estudio exhaustivo para identificar el nivel del problema y debatir si se debe crear un compromiso en el futuro.

[ 12 ] Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda, "Sierra Leona respalda [sic] IATI" (11 Feb. 2011), https://iatistandard.org/en/news/sierra-leone-endorse-iati.

[ 13 ] El sitio web de datos de asistencia para el desarrollo (DAD) está disponible aquí: http://dad.synisys.com/dadsierraleone/#.

[ 14 ] Charlie Hughes, Informe de mitad de período de Sierra Leona 2016-2018 (OGP, 9 Jul. 2018), https://www.opengovpartnership.org/documents/sierra-leone-mid-term-report-2016-2018-year-1/.

[ 15 ] El portal de datos abiertos de Sierra Leona está disponible en: opendatasl.gov.sl (actualmente en mantenimiento).

[ 16 ] Id.

[ 17 ] Coordinador de Budget Advocacy Network, entrevista con el investigador de IRM, 13 Ago. 2018.

[ 18 ] Id.

[ 19 ] Guinea, Liberia, Sierra Leona y la Oficina del Asesor Especial del Secretario General sobre Medicina Basada en la Comunidad y Lecciones de Haití, The Ebola Recovery Tracking Initiative (accedido a 2019), https://ebolarecovery.org; PNUD, "Ebola Response MPTF" (17 Jul. 2019), mptf.undp.org/factsheet/fund/EBO00.