Plan de acción – Cartagena de Indias, Colombia, 2022 – 2023

De un vistazo

Duración

Diciembre 2023

Fecha de presentación

29 de noviembre 2022

Prólogo (s)

El Gobierno Abierto compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... de la Alcaldía Distrital de Cartagena está enfocada en generar confianza en sus ciudadanos, a partir de la lucha contra la corrupción y el desarrollo de inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más de los empleados.

Para la Administración de Salvemos Juntos a Cartagena es importante enfrentar los desafíos de la ciudad, por lo que es fundamental tener un diálogo directo y permanente que nos permita establecer redes de colaboración y construir ciudad, así como informar a la ciudadanía sobre los procesos implementados.

Para estos efectos se desarrollan herramientas que permiten establecer una comunicación directa con los ciudadanos, para que conozcan las acciones que se llevan a cabo y para que el gobierno conozca las necesidades y pueda tomar las decisiones adecuadas. Con ello, buscamos consolidar a Cartagena, como un frente abanderado de la lucha contra la corrupción, a través de procesos transparentes, participativos y colaborativos que promuevan la corresponsabilidad entre sus diferentes actores.

Gobierno Abierto Retos, Oportunidades y Visión Estratégica

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La visión de largo plazo de la actual Administración, el gobierno de Salvemos Juntos a Cartagena, consiste en generar transformación en la gestión a través de procesos más transparentes que permitan fortalecer la confianza de los ciudadanos hacia las instituciones y aumentar la participación ciudadana en los asuntos públicos.

La transparencia y el acceso a la información son pilares para generar confianza que permitan diseñar y co-crear instrumentos/herramientas innovadoras con un alto porcentaje de impacto en el gobierno local, donde el ciudadano es parte central de la esfera pública.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Iniciativas de la administración Salvemos Juntos a Cartagena:

• Códigos QR

Como herramienta de acceso a la información pública, se implementaron códigos QR en las vallas publicitarias de obras públicas que se construyen en todos los sectores de la ciudad. Este código puede ser escaneado por cualquier ciudadano que esté interesado en conocer los datos contractuales de la obra y le permite dar seguimiento a la misma, así como comunicar las irregularidades que identifique respecto de las mismas.

• Hablemos transparentemente

Para generar un diálogo entre las instituciones y los ciudadanos, se abrió una estrategia denominada Hablemos con Transparencia, un escenario que fomenta una conversación abierta y directa de cara a la ciudad en torno a los problemas que afectan su desarrollo.

Este espacio nace para consolidar una visión compartida de la ciudad junto a la gestión distrital, con el objetivo de poner en agenda las necesidades de la sociedad.

• Feria de la Transparencia

Una estrategia que permite a la ciudadanía conocer cómo se invierten los recursos públicos, exponiendo de manera directa los planes de contratación vigentes de la Alcaldía Distrital de Cartagena.

• Canales virtuales de recepción de denuncias de posibles actos de corrupción.

Se implementaron dos canales virtuales para que la ciudadanía presente sus denuncias por supuestos actos de corrupción, de forma directa o anónima:  https://www.cartagena.gov.co/denuncia y transparenciayanticorrupcion@cartagena.gov.co

• Plataformas de Gobierno Abierto

Gestión Abierta y Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Uno de los grandes retos en materia de gobierno abierto es generar apropiación y uso de las herramientas que se diseñen, tanto al interior de la entidad como por parte de sus ciudadanos. Los desafíos que esto representa se traducen en el uso de las TIC para implementar acciones participativas y colaborativas, tanto presenciales como virtuales.

Otro desafío que enfrenta la entidad es modernizar los procesos de atención al ciudadano, a través de la digitalización de estos y los trámites deben ser más transparentes, rápidos y de manera virtual en su totalidad.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Los objetivos de gobierno abierto de este gobierno se concentran en las siguientes líneas de trabajo:

– Transparencia, fortalecimiento institucional y acceso a la información: Visibilidad y uso de la información como instrumento para promover y fortalecer la participación ciudadana y el control social.

– Cultura ciudadana anticorrupción: Participación, pertenencia y apropiación de lo público.

– Prevención de la corrupción: Anticipación de riesgos de corrupción y reinserción.

En este contexto, las acciones y herramientas de gobierno abierto se enmarcan en el ciudadano como actor predominante en su implementación, seguimiento y evaluación, las cuales deben ser accesibles e incluyentes.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

La apertura de la información pública a la ciudadanía, así como priorizar la lucha contra la corrupción, son pilares del actual gobierno, que permiten acercar la admiración ciudadana al ciudadano y generar confianza en las instituciones. Por eso asumimos los retos de la ciudad con los ciudadanos.

El plan de acción permite a la Alcaldía Distrital de Cartagena implementar y fortalecer acciones enfocadas en uno de los pilares del Plan de Desarrollo 2020-2023, Cartagena Transparente, que tiene como objetivo visibilizar la información a través de procesos que promuevan la transparencia. Por la confianza con los ciudadanos, implicándolos en la toma de decisiones que les afectan y controlándolos.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Para el actual gobierno, Salvemos Juntos Cartagena, la transparencia y el combate a la corrupción son fundamentales en su estrategia de gobierno abierto, y favorece el rescate de la confianza ciudadana, a través de acciones que permitan involucrar a diferentes sectores de la comunidad. ciudad y tomar decisiones colectivamente.

Se reconoce que alinear los procesos de gobierno abierto que implementa la entidad con sus propios procesos favorece la apropiación y socialización de valores como la transparencia, la participación, la rendición de cuentas y la colaboración, que contribuyen directamente a la visión de la actual administración.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Grupo Asesor de Transparencia y Anticorrupción
• Oficina de Asesoramiento TI
• Oficina de Cooperación Internacional
• Oficina Asesora de Comunicaciones
• Departamento de Participación y Desarrollo Social
• Departamento de Planificación
• Escuela de Gobierno y Liderazgo

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Cada una de las acciones desarrolladas para la elaboración del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023 fue liderada por el Grupo Asesor de Transparencia y Anticorrupción de la Alcaldía Distrital de Cartagena, en coordinación con la Secretaría de Planeación, la Secretaría de Participación, la Escuela de Gobierno y Liderazgo , la Oficina de Cooperación Internacional, la Oficina de Tecnologías de la Información y la Oficina de Comunicaciones.

En vista de que las dependencias implementan acciones enfocadas a la transparencia, el acceso a la información, la lucha contra la corrupción y el gobierno abierto, se decidió contar con mesas de trabajo periódicas que permitan la coordinación interna de actividades y la toma de decisiones respecto al plan de acción. De acuerdo con los criterios técnicos y el alcance temporal de dicha ejecución.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Para la elaboración del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023 para la Alcaldía Distrital de Cartagena, se estableció una metodología basada en el método de co-creación, que permitió el trabajo colaborativo entre el gobierno y la ciudadanía, bajo el enfoque de que las soluciones/iniciativas Las acciones son determinadas por los destinatarios de la oferta institucional, es decir, los propios ciudadanos.

Para ello se establecieron dos etapas, una presencial y otra virtual, la primera fue la fase de co-creación, en la que participaron ciudadanos de los diferentes grupos de interés de la ciudad y se establecieron diferentes formatos para este trámite dependiendo del tamaño de los actores. previsto por cada sector/grupo. Como resultado, se realizaron 23 mesas de trabajo entre los meses de septiembre y octubre de 2022 y se recogieron más de 120 propuestas ciudadanas.

Como segunda parte se creó la fase de consulta virtual; se elaboró ​​un micrositio en la página web de la Alcaldía, donde se evidenció el proceso de gobierno abierto en el marco del cual se realizó la OGP local, así como el inventario de iniciativas ciudadanas, y la de un formulario de consulta para una semana de noviembre de 2022 , en el que los ciudadanos pudieron ingresar y elegir entre 12 iniciativas previamente analizadas y evaluadas. Esta fase permitió seleccionar la propuesta a desarrollar en el marco del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Para cada una de las etapas de la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023 de la Alcaldía Distrital de Cartagena, se consideró el contexto de la ciudad, para lo cual se priorizaron sectores y poblaciones para la fase de co-creación. Estos incluyeron:

– Representación civil organizada

- Academia

– Grupos Mayoritarios (ancianos, juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más, mujeres, comunidades étnicas, poblaciones de diversas identidades, personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas..., migrantes)

– Sector comunal (barrios de las 15 unidades de gobierno comunal y 3 áreas rurales)

– Sector político

Para la fase de consulta virtual el panorama de participación fue más amplio, se invitó a todos los ciudadanos a participar a través de la plataforma diseñada para esta fase.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Para cada una de las etapas del proceso de co-creación participaron diferentes partes, entre ellas:

– Identificación de estrategias de gobierno abierto de la Alcaldía Distrital de Cartagena alineadas a OGP. Para ello se articularon diferentes departamentos de la entidad.

– Definición de soporte técnico para la co-creación. Para ello contamos con el apoyo de Funcicar y el Programa Juntos por la Transparencia de USAID para el desarrollo de cada uno de los espacios diseñados para las fases del proceso.

– Gestión del facilitador ante la ciudadanía. Funcicar tuvo el rol de facilitador con la ciudadanía y facilitó las conversaciones en los diferentes espacios de co-creación. Adicionalmente, Funcicar sostuvo conversaciones con organizaciones aliadas con el fin de obtener apoyo logístico para los espacios.

– Fase de Co-creación. Se priorizaron sectores y poblaciones para desarrollar el proceso de cocreación: a) Representación civil organizada; b) Academia; c) Grupos mayoritarios (ancianos, jóvenes, mujeres, comunidades étnicas, poblaciones de diversas identidades, personas con discapacidad, migrantes); d) Sector comunal (barrios de las 15 unidades de gobierno comunal y 3 áreas rurales); e) Sector político.

– Fase de consulta virtual. Este espacio fue socializado y difundido a través de los canales institucionales disponibles para invitar a toda la ciudadanía a participar.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

En cada espacio de cocreación sectorial/poblacional desarrollado, se seleccionaron democráticamente representantes para constituir el Comité Ciudadano de Seguimiento del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2023.

Este comité tiene un papel importante, en la supervisión, validación y seguimiento de cada una de las etapas y los compromisos establecidos por la Alcaldía en el Plan de Acción.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Con el fin de buscar el órgano de seguimiento del proceso de cocreación y el plan de acción 2023 de gobierno abierto, se realizó la consulta e invitación a varias universidades del país para que de forma independiente realicen la evaluación de los resultados. Tras la consulta e invitación, la Universidad de Los Andes, específicamente un equipo de la Escuela de Gobierno, respondió positivamente para realizar las actividades del ente de vigilancia.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Camilo González, Profesor de la Escuela de Gobierno, ci.gonzalez@uniandes.edu.co

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Considerando los principios fundamentales de la OGP Local, que son la rendición de cuentas y el aprendizaje, que promueven la implementación de reformas ambiciosas, el órgano de seguimiento aporta al proceso del Plan de Acción de la Alcaldía Distrital de Cartagena lecciones aprendidas, rendición de cuentas y legitimidad para el proceso.

Las actividades que implementará la Universidad de Los Andes en su rol de ente de seguimiento se desarrollarán en tres instancias:

1. Proceso de co-creación del plan de acción

El ente de seguimiento deberá recoger evidencias del proceso de cocreación a partir del plan de acción, y con esta información deberá elaborar un informe inicial, del cual evaluará el grado y la calidad del proceso.

2. Resultados de los compromisos implementados

El ente de seguimiento debe recopilar evidencias para evaluar los compromisos una vez implementados y preparar un informe final.

3. ejercicio final de aprendizaje

Una vez finalizada la implementación del plan de acción, el ente de seguimiento debe documentar un proceso de reflexión y aprendizaje, que muestre cómo participaron los diferentes actores en el plan de acción, y mencionar elementos que mejorarán para el próximo plan de acción.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Para la implementación de cada uno de los compromisos suscritos con OGP Local, área responsable de la Alcaldía Distrital de Cartagena, se estará informando oportunamente sobre la ejecución del compromiso al ente de seguimiento. Además de esto, mesas de trabajo con las áreas responsables de los compromisos para que el ente de seguimiento sepa directamente cómo se están implementando los compromisos y si existen obstáculos.

La periodicidad de los informes y de las mesas de trabajo dependerá de cada compromiso y de las fechas estipuladas para el desarrollo de cada hito.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los informes presentados por el ente de seguimiento serán publicados en el micrositio asignado por la OGP Local y en el micrositio de gobierno abierto en la página web de la Alcaldía Distrital de Cartagena.

Micrositio local de OGP: https://www.opengovpartnership.org/es/members/cartagena-de-indias-

Colombia/

Micrositio de Gobierno Abierto: https://www.cartagena.gov.co/transparencia/ogp

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Eliana Salas, Sociedad Civil,
• Eugenia Mier, Sociedad Civil,
• Odelys Salcedo, Academia,
• Edilson Bello Ospino, Academia,
• Kevin Zabaleta, Grupos de población,
• Diana Guerrero, Grupos de población,
• Alejandro Vásquez, Comuna 1,
• Edilberto Licona, Municipio Comunal 1,
• Victoria Daza, Municipio Comunal 3,
• Luz Maide Ávila, Municipio 3,
• Luz Dary Moreno, Comuna 2,
• Marco Pertuz, Comuna 2,

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