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Plan de acción – Hamburgo, Alemania, 2022 – 2024

Resumen

De un vistazo

Plan de Acción: Plan de acción – Hamburgo, Alemania, 2022 – 2024

Presentación del plan de acción: 2022
Fin del plan de acción: diciembre de 2024

Institución principal: Cancillería del Senado, Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo, Departamento de TI y Digitalización, Körber-Stiftung

Descripción

Duración

Feb 2025

Fecha de presentación

30 de noviembre 2022

Prólogo (s)

En 2012, Hamburgo se comprometió con los principios de gobierno abierto al introducir su Transparencia, Acto. Nuestro portal de transparencia brinda acceso gratuito y anónimo a todos los datos y documentos relevantes de la administración de la ciudad. La Estrategia Digital para Hamburgo adoptada por el Senado en enero de 2020 también considera todas las áreas de la vida en la ciudad y fortalece la proactividad participacion ciudadana. Al unirnos a OGP Local, seguimos constantemente el camino de la gobernanza abierta.  

Como miembro de OGP Local, posicionaremos y promoveremos la agenda de gobierno abierto de Hamburgo. Junto con nuestro socio de la sociedad civil, la Körber-Stiftung, abordaremos las actividades de la ciudad en el área de datos abiertos y la gobernanza de datos de forma orientada al ciudadano. Por lo tanto, un área clave de nuestros esfuerzos será el acceso y la usabilidad de los datos en la ciudad de Hamburgo. 

Nuestro objetivo es fortalecer aún más nuestra compromiso promover el acceso a la información, la participación ciudadana y responsabilidad pública. El desarrollo de nuestro plan de acción local, que se centra en el desarrollo urbano inclusivo, la visibilidad y la concienciación de los colectivos desfavorecidos en términos de sus necesidades y desafíos de movilidad, y la promoción del diálogo urbano, se basa en la participación, la transparencia y la implicación ciudadana.  

Nuestro plan de acción fue desarrollado en cooperación con organizaciones de la sociedad civil, ciudadanos y personal administrativo. Seguiremos estableciendo y cultivando este enfoque durante la fase de implementación y lo expandiremos continuamente al involucrar a otras partes interesadas. 

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Hamburgo ha realizado varios esfuerzos y desarrollado enfoques para fortalecer una cultura de gobierno abierto. Un tema central son los datos. Consideramos los datos y su gestión como un pilar importante para fortalecer el gobierno abierto y la participación de la sociedad civil. Esto se refleja en diversas actividades, entre ellas: Gobierno de datos para Hamburgo, Estrategia digital para Hamburgo, y la Ley de Transparencia. Hamburgo considera la iniciativa OGP Local como una herramienta para continuar fortaleciendo sus iniciativas existentes:

  • Sensibilizar sobre las potencialidades y desafíos del creciente uso de datos en nuestra sociedad, identificar la pluralidad del discurso de los datos y crear espacios de diálogo.
  • Usar el enfoque de gobierno abierto para resolver los desafíos relacionados con los datos relacionados con la mejora de la calidad de vida de las personas con movilidad limitada y las personas mayores, así como los grupos sociales y económicamente desfavorecidos de la sociedad, especialmente mejorando la movilidad de estos grupos.

Estas son dos motivaciones principales para el plan de acción.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Hamburgo está comprometida con los principios de gobierno abierto e introdujo su ley de transparencia en 2012. El portal de transparencia brinda acceso gratuito y anónimo a todos los datos y documentos relevantes de la administración de la ciudad. Además, Hamburgo ha sido precursora de la digitalización y ha sido nombrada la ciudad más inteligente de Alemania cuatro veces seguidas por el Smart City Index.

La Estrategia Digital para Hamburgo considera todas las áreas de la vida en la ciudad, especialmente la participación digital y los datos urbanos. La Plataforma de Datos Urbanos proporciona la infraestructura técnica necesaria para estos pilares. Ha implementado con éxito el sistema de participación digital DIPAS, combinando una herramienta de participación en línea con mesas de planificación digital para crear un sistema digital integrado para la participación ciudadana.

Otro proyecto relevante es Cockpit for Urban Infrastructure, una aplicación web de planificación y visualización basada en mapas para el desarrollo de barrios integrado, digital y sostenible. Proporciona diferentes herramientas de análisis para evaluar y combinar datos socioeconómicos con datos de infraestructura social. Esto permite planificar, por ejemplo, guarderías, asistencia a personas mayores o movilidad.

En 2021, Hamburgo inició otro proyecto de cooperación con Múnich y Leipzig para crear Connected Urban Twins, un modelo digital basado en datos de toda la ciudad. Los modelos dinámicos de ciudades virtuales en 3D se conectarán a través de una plataforma de datos urbanos. Por lo tanto, los datos se pueden utilizar para análisis de desarrollo urbano.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Hamburgo ha estado trabajando intensamente durante años para establecer una cultura de gobierno abierto. Mejorar y expandir nuestra cultura de gobierno abierto es una parte integral de nuestra autoconcepción. Entre otras cosas, nos esforzamos por lo siguiente:

  • Encontrar grupos marginados y enfrentar sus desafíos en términos de desarrollo urbano inclusivo.
  • Aumentar la sensibilidad de los datos y fortalecer la alfabetización de datos para la administración pública y la sociedad civil en general.
  • Desarrollar la soberanía de los datos a través de los efectos multiplicadores de diferentes organizaciones/grupos objetivo.
  • Intercambiar información y entrelazar proyectos de innovación dentro de la administración a través de fronteras disciplinarias.

Intensificar el diálogo entre la administración pública y la sociedad civil con las siguientes acciones: la participación y el empoderamiento como factor esencial para una buena gestión pública (tanto para el éxito de los proyectos de innovación técnica como de cara a mejorar la confianza en las instituciones públicas).

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

De acuerdo con el actual acuerdo de coalición, los objetivos de Gobierno Abierto a mediano plazo para Hamburgo son:

  • Dando forma a una administración pública moderna y amigable con los ciudadanos
  • Fortalecer el uso de datos para la toma de decisiones
  • Fortalecer la soberanía digital y de datos del estado
  • Asegure y amplíe las infraestructuras digitales
  • Digitalización y responsabilidad social

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

El plan de acción tiene como objetivo ayudar a lograr la visión estratégica asumiendo compromisos en estas áreas.

  • El primer compromiso pretende informar a diferentes colectivos sobre los datos y el mayor uso de datos en nuestra sociedad y abre espacios de diálogo. Por un lado, se pretende romper las barreras de acceso al campo de los datos, un área que todavía se considera un tema experto y poco accesible. Por otro lado, queremos fortalecer la soberanía de los datos y el manejo autodeterminado de los datos. Al promover la alfabetización de datos entre ciertos grupos, esperamos aumentar el uso y el cultivo de nuestras iniciativas de gobierno abierto existentes.
  • Con el segundo compromiso, queremos utilizar el potencial de las tecnologías basadas en datos para un desarrollo urbano inclusivo en el sector de la movilidad. Para hacer esto, utilizamos datos que ya están disponibles para el público. Los proyectos planificados pretenden servir como modelo para otras innovaciones de datos abiertos que hacen que la vida en nuestra ciudad sea más habitable e inclusiva.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La visión estratégica de gobierno abierto armoniza y apoya la implementación del plan de acción de Hamburgo al definir aspectos de gobierno abierto que tienen un impacto en el desarrollo de nuestra ciudad.

En el plan de acción actual 2022 - 2025, queremos fortalecer la conciencia, la soberanía y la alfabetización de los datos para diferentes grupos de Hamburgo. Nuestros foros de diálogo planificados están directamente relacionados con las realidades de vida y trabajo de los diferentes grupos y con las iniciativas de gobierno abierto existentes, para crear verdaderos puntos de encuentro y desarrollo sostenible.

De manera similar, el plan de acción describió en detalle la necesidad de lograr un progreso significativo en el desarrollo adicional del diseño urbano inclusivo con la ayuda de innovaciones basadas en datos. La visión de gobierno abierto apoya directamente estos proyectos, por ejemplo, promoviendo la accesibilidad abierta de los datos, que a su vez se pueden utilizar para desarrollar innovaciones para mejorar los servicios de movilidad para grupos desfavorecidos.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • Cancillería del Senado, Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo, Departamento de TI y Digitalización
  • Ámbar-Stiftung

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Tarea potencial:

  • Implementar canales de comunicación internos y externos sobre el proceso de implementación del plan de acción.

La administración de la ciudad garantiza la coordinación entre departamentos mediante la celebración periódica de grupos de trabajo y reuniones de la junta. En este contexto, aseguraremos la comunicación y el progreso del plan de acción informando regularmente a los consejos de administración digital que incluyen representantes políticos y servidores públicos líderes.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

El grupo de dirección (ITD, Körber Stiftung) es responsable del proceso de desarrollo del plan de acción, las medidas para la implementación y la implementación del seguimiento de los resultados. Las decisiones se toman colectivamente. Otras tareas incluyen:

  • Discutir asuntos relacionados con la participación e involucramiento de otros interesados.
  • Diseñar procesos de selección de grupos de interés y preparar procesos de toma de decisiones.

El MSF es un organismo consultivo que incluye varias partes interesadas diferentes. Participa en la elaboración de compromisos así como en su implementación y seguimiento.

A través de la co-creación, pedimos 40 estudiantes de gestión pública de la Universidad de Ciencias Aplicadas evaluar los compromisos utilizando los criterios SMART. Los resultados se incorporaron al diseño de los compromisos. Además, como parte del Foro Ciudad Abierta, organizamos un taller para las partes interesadas y los ciudadanos para discutir los requisitos asociados con nuestra participación en OGP Local.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Para garantizar la diversidad de representación en nuestros espacios, llevamos a cabo un análisis exhaustivo de las partes interesadas como primer paso para incluir una amplia gama de diferentes partes interesadas en MSF. Al seleccionar organizaciones de la sociedad civil para formar parte de MSF, nos aseguramos de que tengan experiencia que tenga en cuenta grupos particularmente vulnerables, como personas con discapacidades y poblaciones marginadas.

En un próximo paso, nuestro grupo directivo considerará más a fondo los comentarios de los miembros de MSF sobre las partes interesadas que se incluirán en los subgrupos de trabajo. En la composición de los subgrupos de trabajo individuales, se prestará especial atención a diferentes criterios de diversidad, como la edad, género, migraciones, público-privado ciudadanos, etc.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

El número total de participantes en el proceso de cocreación eran 15 personas. La composición era la siguiente:

  • Representantes de organizaciones de la sociedad civil - 9
  • Total de participantes del gobierno (por área) 3
  • Participantes académicos (red o institución) – 1

Sector privado - 2

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

9

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

7

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Se establecerán subgrupos de trabajo junto al MSF para coordinar y colaborar en la implementación de cada compromiso. Los subgrupos de trabajo incluirán partes interesadas/grupos de interés de Hamburgo que ya han adquirido experiencia en las áreas temáticas en las que se trabajará.

Cada subgrupo de trabajo se reunirá trimestralmente para planificar actividades, coordinar responsabilidades entre los socios implementadores, identificar y abordar desafíos de implementación y discutir actualizaciones e hitos.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El seguimiento del plan de acción está presidido por el Sr. Frederick Richter, Director de Stiftung Datenschutz. El proceso de seguimiento se basa en el procedimiento OGP Local, es decir, se realiza una evaluación después terminación del proceso de co-creación y cada vez que se ha implementado un compromiso.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Como parte de nuestro grupo directivo, seremos responsables colectivamente de monitorear y evaluar las actividades de OGP. Nuestras tareas incluyen:

  • Desarrollar e implementar de manera conjunta actividades de seguimiento.
  • Ayudar al público a participar constructivamente en el proceso de OGP.
  • Mantener comunicación con las agencias gubernamentales y la sociedad civil responsables de implementar los compromisos durante el período de implementación a través de la foro de múltiples partes interesadas y subgrupos de trabajo.
  • Construya asociaciones entre todas las formas de medios y el proceso de OGP.

Supervisar e informar sobre el desempeño de la OGP.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Como coordinador principal y miembro del grupo de dirección, el Departamento de TI y Digitalización (Cancillería del Senado, Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo) acompaña la implementación de los compromisos individuales directamente y en todo momento e informa al grupo de dirección.

Actualmente, planeamos proporcionar una actualización de estado una vez por trimestre. Si hay razones extraordinarias para una actualización de estado, se programarán reuniones adicionales.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados de la implementación se pondrán a disposición del público:

  • Comunicación a través de medios tradicionales/prensa de noticias, así como publicación de materiales y actualizaciones de estado en las redes sociales.
  • Las decisiones y los resultados de las reuniones de nuestro Grupo Directivo sobre el progreso se pondrán a disposición del público.

Además, el compromiso de "Diálogo de datos" representa un formato participativo en el que involucraremos e informaremos activamente a las partes interesadas.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • Stadtwerkstadt Hamburgo
  • Laboratorio de ciencias de la ciudad, Universidad de la ciudad de Hafen, Hamburgo
  • AKTIVOLI-Landesnetzwerk Hamburgo
  • Código para Hamburgo eV
  • datos del gobierno
  • Transparencia Internacional, Helena Peltonen-Gassmann, Dra. Sabrina Korreck

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