Informe inicial – Plan de acción – Hamburgo, Alemania, 2022 – 2024
- Plan de ACCION: Plan de acción – Hamburgo, Alemania, 2022 – 2024
General
Nombre del evaluador
frederick richter
Correo electrónico
richter@stiftungdatenschutz.org
Nombre de miembro
Hamburg, Germany
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título
Plan de acción – Hamburgo, Alemania, 2022 – 2024
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El departamento de TI de la Cancillería del Senado de la ciudad de Hamburgo y la no gubernamental Körber-Stiftung representan el núcleo del foro. Servirá como un espacio de participación.
En relación al foro se iniciaron una serie de eventos en marzo de 2023: Los “Diálogos de Datos” (ver compromiso). Estos eventos ofrecen un formato participativo que involucrará también al público. En febrero de 2023, también el Grupo de Trabajo de Movilidad tuvo su primera reunión.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Plan de Acción fue desarrollado en un período de cinco meses proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... con la ayuda de numerosos actores y partes interesadas de la sociedad civil de Hamburgo, quienes continuarán apoyando a Hamburgo en calidad de asesores en el proceso OGP Local durante los próximos dos años.
Además, la cocreación se enriqueció al incluir el conocimiento de 40 estudiantes de gestión pública de la Universidad de Ciencias Aplicadas que evaluaron compromisos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Ha habido siete encuentros de este tipo. El personal en el proceso de co-creación estuvo compuesto por representantes de organizaciones de la sociedad civil, participantes gubernamentales y académicos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Acta de la reunión del foro del 5 de octubre de 2022
1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El plan de acción ha sido respaldado por las siguientes partes interesadas:
- Stadtwerkstadt Hamburgo
- Laboratorio de ciencias de la ciudad, Universidad de la ciudad de Hafen, Hamburgo
- AKTIVOLI-Landesnetzwerk Hamburgo
- Código para Hamburgo eV
- datos del gobierno
- TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Internacional, Helena Peltonen-Gassmann, Dra. Sabrina Korreck
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La Cancillería de Estado del estado federal alemán de Hamburgo ha creado un sitio web en el que proporciona al público interesado información completa sobre su participación en OGP Local. Además del plan de acción, se presentan los dos compromisos, los socios de la sociedad civil involucrados y los antecedentes de la aplicación.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar la participación informada y preparada en el proceso de creación conjunta?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Medio año antes de que se presentara el plan de acción, el estado federal de Hamburgo emitió un comunicado de prensa.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El gobierno garantizó un diálogo coordinado sobre el plan de acción y otorgó acceso a los documentos de toma de decisiones con su socio de cooperación Körber-Stiftung. La retroalimentación de este diálogo se incorporó al plan de acción.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Entrevista con el departamento de TI de la Cancillería del Senado de la ciudad de Hamburgo
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El gobierno compartió el contenido del plan de acción con el foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... y acordó considerar la retroalimentación proporcionada durante la reunión en el proceso de implementación del plan de acción. Además, en el Forum Offene Stadt, el gobierno involucró abiertamente a las partes interesadas de la sociedad civil en el proceso de diseño del Plan de Acción y los Compromisos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Entrevista con el departamento de TI de la Cancillería del Senado de la ciudad de Hamburgo
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una apropiación compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Hubo y todavía hay un diálogo iterativo con expertos de la sociedad civil en relación con la implementación de los compromisos, ya sea a través de MSF o del grupo de trabajo de movilidad recientemente instalado. El gobierno ha definido la compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... sobre movilidad de manera abierta para asegurar que la sociedad civil participe en el diseño concreto del compromiso. Al hacerlo, el gobierno se asegura de que se satisfagan realmente las necesidades de los respectivos grupos objetivo. Los comentarios de MSF y Forum Offene Stadt se incorporan continuamente al proceso de diseño.
Con respecto al establecimiento de la agenda, el gobierno planea organizar formatos de diálogo con un enfoque en las competencias de datos junto con los actores de la sociedad civil para garantizar que las partes interesadas participen en el establecimiento de la agenda sobre este tema.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Entrevista con el departamento de TI de la Cancillería del Senado de la ciudad de Hamburgo
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Muy
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Hay varias organizaciones diferentes comprendidas. Por ejemplo, participa AKTIVOLI-Landesnetzwerk, que es una asociación para la promoción y el desarrollo del trabajo voluntario en Hamburgo. Está formado por representantes de diversas organizaciones sin ánimo de lucro de Hamburgo (asociaciones, clubes, iglesias, fundaciones, iniciativas), la administración pública y ciudadanos comprometidos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 3.
Evaluación inicial
de compromisos
1. Compromiso:
Mejorar la accesibilidad y la visibilidad de los servicios de movilidad: utilizar el potencial de las tecnologías basadas en datos para mejorar la movilidad de diferentes grupos.
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El problema, el statu quo y la acción planificada para resolver o al menos mitigar el problema se describen de manera comprensible y rastreable.
La implementación y el uso de aplicaciones basadas en datos para ayudar a las personas con mayor movilidad es un resultado medible y claramente descrito. El resultado esperado se concreta con ejemplos como un pilar de información, un detector/indicador de áreas de descanso y un sistema de información de barreras para personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas....
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso es principalmente relevante para el valor de OGP de acceso a la información. Me parece muy adecuado facilitar el acceso a la información aumentando la visibilidad de la información existente en materia de movilidad. Fomenta las posibilidades de transferir información existente a los portadores de la demanda.
Las medidas propuestas sustentan el valor del acceso a la información, ya que aprovechan el potencial que existe en la ciudad. En principio, hay muchos datos disponibles, pero faltan vínculos y accesibilidad.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Siendo esta respuesta una pura apreciación, la prueba no es posible ni debida.
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los actuales sistemas de información sobre el transporte público sólo tienen en cuenta parcialmente las necesidades individuales. Básicamente, mucha información está disponible pero no llega a las personas afectadas porque no existen políticas para agregar y transferir la información necesaria utilizando medios y canales estandarizados.
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Sin embargo, cabe señalar que las actividades de compromiso también pueden dar lugar a un cambio de normas y prácticas en el ámbito de la política de movilidad pública. Ese puede ser el caso cuando el resultado y los ejemplos entregados son tan buenos y convincentes que su concepto se usa como modelo para las reglas sobre el diseño de la movilidad.
Si bien los proyectos en el compromiso no pueden proporcionar un marco directo o vinculante para la acción del gobierno, se debe enfatizar el carácter ejemplar de las acciones previstas. Es bastante concebible y probable que la implementación exitosa pueda inspirar a los formuladores de políticas a cambiar el marco regulatorio.
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
En esta etapa, no hay solicitudes de cambio. Sin embargo, bien pueden surgir recomendaciones en el curso de la implementación del plan de acción, también en relación con la resistencia potencial que el compromiso puede encontrar en el gobierno y la administración de la ciudad.
2. Compromiso:
Diálogo de datos: se llevarán a cabo cuatro eventos, iniciados por la Cancillería del Senado de Hamburgo en cooperación con varias partes interesadas. El objetivo es explicar el tema de los datos de una manera atractiva y comprensible para los diferentes grupos de interés.
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Sin más, se puede ver si se cumple el compromiso. En el plan de acción se prevén cuatro eventos. El primero ya ha tenido lugar.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Documento visto: Invitación al 1er Diálogo de Datos el 21 de marzo de 2023
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso aumenta la disponibilidad de información sobre las actividades gubernamentales mediante el uso de un evento público al que es gratuito asistir. Al utilizar un formato tan abierto para difundir información y discutir el estado y las soluciones, también apoya la participación cívica, ya que permite participar incluso en persona.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Dado que esta respuesta es una evaluación pura, no se pueden proporcionar pruebas.
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En el pasado, hubo solo unos pocos o incluso ningún evento como los propuestos. Poner en red a las partes interesadas y profesionales de las autoridades públicas con los diálogos de datos es un paso orientado a objetivos hacia una mejor práctica administrativa.
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Por supuesto, los eventos de diálogo voluntario no pueden generar un cambio en las reglas o incluso en el marco legal. Sin embargo, pueden provocar indirectamente el cambio de reglas. Esto es cierto si los diálogos de datos se ven como un buen ejemplo de trabajo en red e intercambio que el legislador los toma como una ocasión para cambiar las reglas.
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Todos los próximos eventos deben estar abiertos al público por defecto para garantizar el compromiso cívico y ofrecer la posibilidad de participación para todos. De esta manera, se podría enviar una señal clara y positiva de apertura a la sociedad urbana. También sería una forma de enfatizar más fuertemente los principios de gobernanza transparente y participativa.
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