Plan de acción – Leova, República de Moldavia, 2025 – 2027

De un vistazo

Duración

nov 2027

Fecha de presentación

2nd Octubre 2025

Prólogo (s)

En un momento en que la confianza en las instituciones democráticas se pone a prueba en toda la región y a nivel mundial, Leova elige liderar con el ejemplo. A través de nuestra membresía local en OGP, nos comprometemos a... transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, responsabilidad y participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más Los pilares de la gobernanza local.

La fusión voluntaria de Leova con las comunidades vecinas va más allá de una simple reforma administrativa. Representa una oportunidad única para construir una gobernanza más sólida e inclusiva, donde los ciudadanos de todas las localidades definan las prioridades y las decisiones que afectan sus vidas. Nuestro objetivo es convertir los desafíos de la fusión en oportunidades de innovación, cooperación y progreso compartido.

Nuestros ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... Es claro: expandir e innovar el presupuesto participativo como pilar fundamental de la democracia local. Utilizaremos herramientas digitales y la interacción presencial para llegar a cada hogar, impulsando la acción climática. juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más Participación ciudadana, envejecimiento activo, accesibilidad y áreas de urbanismo verde en las que la ciudadanía puede influir directamente. Se creará una plataforma digital con monitoreo en tiempo real, respaldada por visitas comunitarias, estudios dirigidos por jóvenes e informes públicos. La rendición de cuentas se institucionalizará mediante grupos de monitoreo ciudadano e intercambios abiertos con otras comunidades moldavas y socios locales de OGP.

La implementación será compartida. El Ayuntamiento, el consejo local, la sociedad civil, las escuelas y los líderes comunitarios codirigirán las acciones, darán seguimiento al progreso y garantizarán la transparencia. Los ciudadanos no solo serán consultados, sino que también serán cocreadores y vigilantes. Contamos con el apoyo continuo, la experiencia y la facilitación de nuestros socios.

Esta visión se alinea con la reforma de la administración pública de Moldavia (SRAP 2023-2030), los ODS y el objetivo de adhesión a la UE para 2030. Al incorporar los valores de la UE de apertura y participación a nivel local, Leova pretende ser un modelo de resiliencia democrática e innovación.

Juntos reafirmamos nuestra compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...En Leova, el gobierno abierto será una práctica diaria: generar confianza, comunidad y un futuro europeo.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La visión a largo plazo de Leova es construir un gobierno local abierto, inclusivo y resiliente que sirva de modelo para la gobernanza democrática en Moldavia. Al integrar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana en todos los aspectos de la administración, la administración local de Leova busca garantizar que cada residente de la comunidad fusionada pueda definir las prioridades locales y supervisar los resultados. El presupuesto participativo se convertirá en un pilar permanente de la toma de decisiones, con el apoyo de servicios digitales, plataformas innovadoras, rondas temáticas y consultas comunitarias periódicas. La transparencia se fortalecerá mediante el acceso abierto a la información, el seguimiento ciudadano y la presentación de informes públicos anuales. Esta visión también se basa en una estrecha colaboración con las autoridades centrales para armonizar las reformas, garantizar la interoperabilidad de los sistemas digitales y asegurar la sostenibilidad de los recursos. Está plenamente alineada con la reforma de la administración pública nacional de Moldavia. Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas...y la aspiración del país de unirse a la Unión Europea en 2030, anclando el desarrollo local en los valores europeos de apertura, participación y confianza.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Leova ha logrado avances significativos en la apertura del gobierno. El Ayuntamiento modernizó su portal oficial, garantizando el acceso a las decisiones del consejo, actas, datos de contrataciones y otra información pública. Desde 2020, las reuniones del consejo se han transmitido en vivo y archivado, y se reforzó la comunicación en redes sociales en respuesta a las evaluaciones que identificaron deficiencias en el acceso a la información y las contrataciones.

Una reforma emblemática ha sido el presupuesto participativo, lanzado en 2021 con una asignación inicial de 200,000 MDL. Los ciudadanos han propuesto, debatido y votado proyectos comunitarios, con el apoyo de solicitudes tanto en papel como en línea. Se creó una plataforma específica (bugetareparticipativa.md) (que ahora necesita revitalizarse), y para 2025, el programa alcanzó su quinta edición, fomentando el diálogo cívico y un uso más transparente de los fondos locales. Iniciativas complementarias como "Conviviendo con el Alcalde" y grupos en línea fomentaron la participación más allá de las audiencias formales.

Leova también ha impulsado la innovación digital. Al unirse a la plataforma nacional Alerte.md en 2021, los residentes obtuvieron herramientas para reportar problemas, implementar iniciativas y dar seguimiento a las respuestas en tiempo real. Se introdujeron servicios en línea para impuestos locales, permisos y certificados, con planes para ampliar el acceso a las aldeas fusionadas a través de los Centros Unificados de Servicios Públicos.

Un momento histórico llegó en 2024 cuando Leova se convirtió en la primera localidad de Moldavia en unirse a OGP Local y co-crear su propio Plan de Acción con los residentes, la sociedad civil y la diáspora.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

La fusión en curso de Leova ofrece una oportunidad única para integrar aún más los principios de gobierno abierto en todas las localidades. Basándose en el éxito del presupuesto participativo, el municipio busca extender sus beneficios a toda la comunidad, garantizando la igualdad de acceso y participación. El fortalecimiento de la infraestructura digital sigue siendo una prioridad, con planes para crear plataformas más integradas para la prestación de servicios, la participación ciudadana y la retroalimentación. El desarrollo de las competencias de los funcionarios públicos en transparencia, herramientas digitales y prácticas participativas mejorará la capacidad institucional y la sostenibilidad a largo plazo. La ampliación de los mecanismos participativos —mediante consultas estandarizadas, monitoreo comunitario y rondas temáticas— hará que la participación ciudadana sea más inclusiva y sistemática. La estrecha colaboración con las autoridades centrales apoyará la armonización de las políticas fiscales, la interoperabilidad de los sistemas y la movilización de recursos. Estas áreas de mejora no se consideran obstáculos, sino oportunidades para impulsar la innovación, fortalecer la confianza y construir un gobierno local resiliente y centrado en la ciudadanía.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Durante los próximos dos años, Leova se propone institucionalizar el presupuesto participativo como mecanismo fundamental de la democracia local, ampliándolo a toda la comunidad fusionada y garantizando una parte fija del presupuesto municipal. Se implementará una plataforma digital específica para brindar acceso transparente a los proyectos, permitir la votación en línea e integrar herramientas de retroalimentación y monitoreo. Se ampliará la participación ciudadana mediante consultas comunitarias periódicas, iniciativas lideradas por jóvenes y rondas temáticas sobre cambio climático, participación juvenil, envejecimiento activo, accesibilidad y urbanismo verde. Se establecerán mecanismos estandarizados para la participación ciudadana y grupos de monitoreo ciudadano para fortalecer la rendición de cuentas. Al mismo tiempo, se invertirá en capacitación del personal, infraestructura digital y cooperación con las autoridades centrales para garantizar la interoperabilidad y políticas fiscales equitativas. Estos objetivos se alinean con la agenda nacional de reformas de Moldavia y la aspiración de adhesión a la UE para 2030, posicionando a Leova como un modelo de gobernanza local inclusiva y transparente.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

La Visión Estratégica de Leova aspira a construir un gobierno local inclusivo, transparente y digital, alineado con los valores europeos y la trayectoria de adhesión de Moldavia a la UE para 2030. Este Plan de Acción traduce esa visión en práctica al integrar el presupuesto participativo como un mecanismo permanente de influencia y rendición de cuentas ciudadana. Mediante medidas concretas, como el desarrollo de una plataforma digital específica con datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y el seguimiento en tiempo real, la ampliación de las consultas a todas las localidades fusionadas, la introducción de rondas temáticas sobre el clima, la juventud, el envejecimiento y la accesibilidad, y la publicación de informes anuales sobre el progreso: el plan crea las estructuras necesarias para institucionalizar la apertura. Desarrollo de capacidadesMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... El personal y la estrecha colaboración con las autoridades centrales garantizan aún más la sostenibilidad y la alineación con las políticas. De este modo, el Plan de Acción materializa los objetivos a largo plazo de la Visión Estratégica, integrando los principios de transparencia, participación, rendición de cuentas e innovación en las prácticas cotidianas de gobernanza.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Aunque el mandato de la administración actual finaliza en octubre de 2025, la Visión Estratégica de Gobierno Abierto apoya directamente sus prioridades clave: fortalecer la transparencia, mejorar la prestación de servicios y fomentar la confianza ciudadana durante el proceso de fusión. Con el lanzamiento del primer Plan de Acción Local de la OGP de Leova, la expansión de los presupuestos participativos y el desarrollo de plataformas digitales, la administración ha consolidado reformas que reflejan la reforma de la administración pública nacional de Moldavia y la agenda de integración en la UE. La Visión Estratégica garantiza que estas prioridades no sean iniciativas a corto plazo, sino parte de una trayectoria más amplia de gobernanza inclusiva y transparente. De esta manera, consolida los logros de la administración saliente, a la vez que proporciona una hoja de ruta clara y mecanismos institucionales para que el próximo liderazgo continúe construyendo sobre los valores del gobierno abierto en beneficio de todos los ciudadanos.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Servicio de atracción de inversiones – Svetlana PETICA, Natalia CARAMALAC, Cătălina GHERMAN
• Casa de la Cultura Leova – Aliona CREȚU

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Dentro del Ayuntamiento de Leova, se ha establecido un mecanismo de coordinación específico para supervisar la implementación del Plan de Acción de la OGP en todo el municipio fusionado. Un punto focal de la OGP, con el apoyo del equipo de presupuesto participativo, coordina un grupo de trabajo multidepartamental compuesto por representantes de finanzas, servicios públicos, TI/digitalización y comunicación. Este grupo se reúne periódicamente para coordinar actividades, dar seguimiento a los hitos y preparar informes de progreso. La coordinación se reforzará aún más con la participación de los concejales locales de las aldeas fusionadas, socios de la sociedad civil y otros actores, en sesiones de revisión trimestrales. Un calendario de acción compartido y plantillas de informes internos garantizarán la coherencia entre los departamentos, mientras que los resultados se comunicarán a la alcaldía y a la comunidad. Este acuerdo garantizará la alineación intersectorial, la responsabilidad compartida y la rendición de cuentas en la implementación del Plan de Acción.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Leova combinó espacios en línea y presenciales para facilitar la cocreación significativa de su compromiso de gobierno abierto local y su visión estratégica. En junio de 2025, se distribuyó una encuesta en línea a través de redes sociales, acompañada de un mensaje de video del alcalde para fomentar una amplia participación. Treinta y ocho residentes completaron la encuesta, y sus aportaciones influyeron directamente en la agenda de la siguiente etapa. El 28 de julio de 2025, se organizó un taller de cocreación presencial con más de 30 participantes de la sociedad civil, ayuntamientos y grupos comunitarios. El taller incluyó trabajo en grupo, presentaciones y un proceso de votación para identificar las principales prioridades, garantizando así la apropiación compartida del plan. Además, los debates temáticos con el equipo del Ayuntamiento de Leova brindaron nuevas oportunidades de intercambio. Herramientas digitales como la plataforma de presupuesto participativo y Alerte.md seguirán sirviendo como espacios de colaboración durante la implementación, complementando las reuniones presenciales y garantizando la participación continua de toda la comunidad.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Para garantizar una participación amplia y diversa, el equipo de Leova promovió la encuesta y el evento de cocreación a través de todos los grupos y páginas oficiales y comunitarios en redes sociales, con el objetivo de llegar a los residentes de todo el municipio fusionado y más allá. La encuesta de junio de 2025 arrojó resultados alentadores: el 70 % de los encuestados eran mujeres, lo que refleja una sólida participación femenina en la toma de decisiones a nivel local, y el 13 % pertenecía a la diáspora, lo que destaca la importancia de conectar con ciudadanos en el extranjero. Al mismo tiempo, los hallazgos indican la necesidad de ampliar la difusión entre los hombres y otros grupos subrepresentados, lo que guiará las iniciativas futuras. Se organizó un taller presencial de cocreación en un lugar accesible, con la participación de jóvenes, líderes comunitarios, organizaciones de la sociedad civil locales y personal del Ayuntamiento. De cara al futuro, el equipo local planea fortalecer la difusión a través de diversos medios, como asociaciones y colaboraciones locales, invitaciones específicas a residentes de la tercera edad, personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas..., y grupos minoritarios, garantizando que los procesos de gobierno abierto sigan siendo inclusivos y representativos de toda la comunidad.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

El proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... Reunió a representantes de todo el municipio fusionado. Ciudadanos de la ciudad de Leova, las aldeas de Sîrma, Tochile-Răducani y Sărata-Răzeși, así como miembros de la diáspora, contribuyeron a través de la encuesta en línea y el taller presencial. La encuesta mostró una fuerte participación de mujeres (alrededor del 70%), adultos jóvenes (de 19 a 34 años, el grupo más numeroso) y residentes que trabajan tanto en el sector público (55%) como en el privado (26%). Más de 30 participantes asistieron al taller de cocreación de julio de 2025, incluyendo concejales locales, funcionarios públicos, líderes comunitarios y proveedores de servicios sociales. En el futuro, se hará hincapié en fortalecer la participación de grupos de jóvenes, personas mayores, grupos vulnerables, pero también emprendedores en los procesos de toma de decisiones.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

10

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

7

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

La colaboración entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales seguirá siendo fundamental durante toda la implementación. El Ayuntamiento de Leova coordinará las acciones, mientras que las organizaciones de la sociedad civil, los miembros del consejo local, la escuela secundaria local y los líderes comunitarios codirigirán actividades específicas, como la divulgación ciudadana y la documentación del estudio de caso de presupuesto participativo basado en ediciones anteriores, mediante la participación de los jóvenes en la recopilación de datos y la redacción del estudio de caso. Un grupo de monitoreo comunitario desempeñará un papel activo en el seguimiento del progreso y en la retroalimentación independiente. Las reuniones periódicas de múltiples partes interesadas y las visitas a las aldeas fusionadas brindarán oportunidades para revisar los resultados y ajustar las acciones conjuntamente. Las herramientas digitales, como la plataforma de presupuesto participativo y las redes sociales, garantizarán una comunicación bidireccional continua con los residentes y la diáspora. CALM, el Consejo de Europa, la Cancillería del Estado y otros socios para el desarrollo seguirán apoyando el aprendizaje entre pares y el desarrollo de capacidades. Este modelo de implementación compartida fortalece la rendición de cuentas, genera confianza y garantiza que el gobierno abierto se convierta en una responsabilidad conjunta de todos los sectores de la comunidad.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Para el primer ciclo del Plan de Acción Local de la OGP, el equipo de Leova ha optado por un mecanismo de autosupervisión coordinado por el equipo del Ayuntamiento. Este enfoque permitirá a la administración local conocer de primera mano qué funciona, identificar los desafíos y desarrollar la capacidad interna necesaria para una futura supervisión independiente. El proceso seguirá las directrices de la OGP, con tres etapas obligatorias de presentación de informes: una evaluación inicial una vez finalizados la Visión Estratégica y los compromisos, y una evaluación final de los compromisos. terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más de actividades y un ejercicio final de aprendizaje para extraer lecciones y elaborar un estudio de caso o informe. Para garantizar la transparencia, el proceso de autosupervisión incluirá consultas con la ciudadanía y la sociedad civil en cada etapa, y los resultados se compartirán públicamente en línea y en reuniones comunitarias. En ciclos posteriores, Leova pretende ampliar el órgano de supervisión para incluir a otras partes interesadas, aprovechando las lecciones aprendidas en esta primera autoevaluación.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Natalia CARAMALAC, especialista en atracción de inversiones, [email protected]
• Svetlana PETICA, especialista en atracción de inversiones, [email protected]
• Cătălina GHERMAN, especialista en atracción de inversiones, [email protected]

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El progreso se revisará mediante un marco estructurado de monitoreo, evaluación y aprendizaje (MEL) basado en KPI e indicadores medibles, lo que garantiza un seguimiento constante de la implementación. Las reuniones trimestrales con múltiples partes interesadas y los foros comunitarios rotativos en las localidades fusionadas brindarán espacios para el diálogo y la retroalimentación. La sociedad civil y las escuelas contribuirán a la participación de jóvenes, mujeres y grupos vulnerables. Se publicará un "Informe de Progreso de Gobierno Abierto" anual, que se debatirá en un evento público. Además, un plan de comunicación guiará la transparencia de los informes, que incluirá noticias periódicas, boletines informativos y actualizaciones en redes sociales, y las contribuciones también se compartirán a través del boletín global de OGP. Las encuestas en línea y la plataforma de presupuesto participativo permitirán la retroalimentación ciudadana continua. Este enfoque combinado de monitoreo y comunicación garantizará que el progreso sea medible y visible, fomentando la rendición de cuentas y el aprendizaje a lo largo del ciclo del Plan de Acción.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

A nivel local, el punto focal de OGP y el equipo de presupuesto participativo del Ayuntamiento de Leova coordinarán el progreso regular. Los departamentos implementadores y las instituciones asociadas (p. ej., miembros del consejo local, la escuela secundaria, grupos de monitoreo comunitario) proporcionarán actualizaciones mensuales breves utilizando una plantilla de informes compartida basada en los KPI e indicadores acordados, y el Plan de Acción con un cronograma. Estas actualizaciones se consolidarán en un panel de progreso interno, lo que permitirá al equipo del Ayuntamiento realizar un seguimiento de las actividades en tiempo real e identificar retrasos o necesidades de capacidad. Las reuniones trimestrales de coordinación reunirán a todos los socios implementadores para revisar el progreso, mientras que se organizarán reuniones bilaterales de seguimiento cuando se requiera apoyo o ajustes específicos. La retroalimentación ciudadana recopilada a través de visitas comunitarias, encuestas y la plataforma digital también se incorporará a estas revisiones, asegurando que el monitoreo sea impulsado tanto por la institución como por la comunidad. 

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados del monitoreo se compartirán a través de múltiples canales accesibles para garantizar la transparencia y una amplia difusión. Se publicarán informes resumidos e informes de progreso (con material visual) en el sitio web del Ayuntamiento de Leova y en la plataforma digital de presupuestos participativos, junto con actualizaciones periódicas en redes sociales. Se presentará un "Informe de Progreso del Gobierno Abierto de Leova" anual en un evento público y se debatirá en foros comunitarios rotativos por las aldeas fusionadas, lo que permitirá a los residentes formular preguntas y ofrecer su opinión. Se involucrará a los medios de comunicación locales para difundir las principales conclusiones. Se publicarán versiones simplificadas de los resultados del monitoreo en formatos accesibles para la ciudadanía, como infografías y boletines informativos, y las contribuciones también se compartirán con el boletín informativo global de OGP para conectar la experiencia de Leova a nivel internacional. Este enfoque garantiza que los resultados sean visibles, comprensibles y accesibles para todos los segmentos de la comunidad.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Aliona CREȚU, líder de la Casa de la Cultura Leova
• Svetlana BURUIANĂ, directora de la guardería Leova

Estrategia de dezvoltare socioeconómica a or Leova 2021-2026.doc.pdf
Co crearea angajamentelor locale iunie-2025

Compromiso:

• Ampliar e innovar el presupuesto participativo en Leova para garantizar una mayor inclusión ciudadana, una toma de decisiones transparente y un desarrollo comunitario sostenible. (MDLEO0001)