Plan de acción – Novi Pazar, Serbia, 2022 – 2023

De un vistazo

Duración

Diciembre 2023

Fecha de presentación

30 de noviembre 2022

Prólogo (s)

La ciudad de Novi Pazar tiene la ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... garantizar un alto nivel de participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones, así como crear una sólida asociación con la sociedad civil y mantener un alto nivel de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en la labor de autogobierno local. Para alcanzar estos objetivos, es necesario elevar significativamente el nivel de conocimiento y concienciación de los ciudadanos, especialmente de los jóvenes, sobre la organización, competencias y forma de funcionamiento de los gobiernos autónomos locales.

De acuerdo con lo anterior, a través del proceso de consulta al público (sector civil, medios de comunicación, comunidad académica, etc.), se elaboró ​​un plan de acción de asociación para el gobierno abierto, que fue adoptado por el Ayuntamiento de Novi Pazar con un período de validez de un año. Este plan debe implementarse en dos direcciones. La primera dirección es sacar a los representantes de los gobiernos autónomos locales de sus oficinas y acercarse a las partes interesadas a nivel de las comunidades locales, de las cuales hay 26 en la ciudad de Novi Pazar. Esto se logrará a través de una serie de talleres de un día en al menos 10 comunidades locales, con el objetivo de aumentar la capacidad de los ciudadanos en estas comunidades locales sobre el uso de mecanismos de asociación para la gobernanza abierta.

La segunda dirección, la realización del plan de acción de la asociación para la administración abierta, se centra en los jóvenes y se reflejará en la organización de una academia cívica en forma de un día de puertas abiertas de la administración de la ciudad para estudiantes de secundaria en Novi. Pazar y la creación de al menos 5 videotutoriales destinados a los jóvenes y su familiarización con la organización y responsabilidades y el funcionamiento del autogobierno local.

Los actores relevantes, como las organizaciones de la sociedad civil, la comunidad académica, los medios de comunicación y las autoridades, serán consultados en el diseño de estas actividades, así como en su implementación.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La visión a largo plazo de City Novi Pazar relacionada con el gobierno abierto se basa en dos pilares, la apertura y disponibilidad de datos y servicios de autogobierno local y una mayor participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones a nivel local. El Ayuntamiento de Novi Pazar quiere garantizar una comunicación constante y bidireccional con sus ciudadanos para poder escuchar sus impresiones, actitudes, opiniones sobre determinados temas, así como conocer sus necesidades y problemas, por un lado , y para permitir en consecuencia el mejor nivel posible de servicios y crea políticas locales de acuerdo con las necesidades de sus ciudadanos.

En los últimos años, Novi Pazar ha logrado mucho en el campo de la transparencia de datos y, en el próximo período, quiere lograr los mismos o mayores éxitos en el campo de la participación de los ciudadanos en el trabajo de autogobierno local de acuerdo con los principios de asociación para un gobierno abierto.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

La ciudad de Novi Pazar firmó un Memorando de Cooperación con el consorcio "Iniciativas Ciudadanas" de OSC a través del Ministerio de Administración Estatal y Autonomía Local de la República de Serbia en febrero de 2019.

De acuerdo con las Instrucciones para la preparación del Plan de Acción Local y los principios de la OGP, el Grupo de Trabajo propuso las siguientes tres obligaciones para la Ciudad de Novi Pazar:

1) Desarrollo y promoción de la aplicación My Novi Pazar;

2) Publicación de conjuntos de datos en un formato legible por máquina;

3) Academia civil.

En septiembre de 2019, la Asamblea de la Ciudad de Novi Pazar adoptó la Decisión sobre la adopción del plan de acción local OG propuesto para el año 2019-2020.

De las tres actividades enumeradas anteriormente, solo la segunda actividad (Publicación de conjuntos de datos en formato legible por máquina) se ha implementado hasta la fecha. La tercera actividad (Academia Cívica), que incluyó la organización de una jornada de puertas abiertas para graduados de secundaria de Novi Pazar, así como la creación de contenido multimedia destinado a educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... sobre la competencia del autogobierno local, por parte de los participantes de la academia cívica y representantes del autogobierno local, no se implementó debido al deterioro de las situaciones con el virus COVID-19. En cuanto a la primera actividad (Desarrollo y promoción de la aplicación Moj Novi Pazar), también está incompleta, por falta de recursos técnicos, personales y financieros.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Los ciudadanos no tienen un nivel adecuado de conocimiento sobre el funcionamiento del autogobierno local, lo que se refleja en su participación en el proceso de toma de decisiones y de seguimiento. En el período anterior se realizaron dos actividades desde este campo. La primera actividad se refiere al área deinclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de los ciudadanos en el proceso presupuestario de 2019, 2020 y 2021, en el marco del cual el gobierno autónomo local realizó una encuesta entre los ciudadanos sobre las propuestas de proyectos que se incluirían en la decisión presupuestaria del año siguiente. La encuesta se realizó en 2019 en línea y en vivo, y en 2020 y 2021, debido a la crisis del virus COVID-19, solo en línea. La encuesta abarcó a 2,583 ciudadanos en 2019, 1,453 ciudadanos en 2020 y 1,328 ciudadanos en 2021. La segunda actividad se relacionó con la organización de votaciones para la selección de proyectos en escuelas secundarias de Novi Pazar, donde, en cooperación con los parlamentos estudiantiles, se votaron se llevó a cabo para la selección de proyectos que serán financiados en las escuelas fuera del plan de financiación regular.

Las experiencias de estas investigaciones nos han demostrado que los ciudadanos no muestran un interés particular en el seguimiento del trabajo de autogobierno local, así como la participación en el proceso de toma de decisiones en el período anterior. Los comentarios recibidos de la experiencia del plan de acción local de OG anterior indicaron la necesidad de aumentar las capacidades de los ciudadanos para usar los mecanismos de OGP para nuestro próximo plan de acción local de OGP.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Aunque la ciudad de Novi Pazar ha hecho mucho en el campo de la apertura de datos y su disponibilidad en un formato legible electrónicamente, la cantidad de ciudadanos que utilizan estos datos para monitorear el trabajo de los órganos de autogobierno local es aún pequeña considerando el número total. de ciudadanos que viven en el área de la ciudad de Novi Pazar. Además de esto, un pequeño número de ciudadanos participa directamente en el proceso de toma de decisiones a nivel local. Los resultados de la investigación que realizamos con el apoyo de la Misión de la OSCE en Serbia en 2019, y con el objetivo de determinar las necesidades y percepciones de los ciudadanos en cuanto al diseño de la aplicación “My Novi Pazar”, determinamos que los ciudadanos de Novi Pazar quiere que se le pregunte y que se le pregunte sobre todo lo que cree que le concierne y puede influir en la toma de decisiones de interés público. En consecuencia, determinamos las siguientes necesidades en lo que se refiere al área de involucramiento en la toma de decisiones a nivel local y seguimiento del trabajo de los gobiernos autónomos locales:

• Elevar el nivel de información de los ciudadanos sobre la organización y forma de funcionamiento de los gobiernos autónomos locales, con especial énfasis en los mecanismos existentes para la participación ciudadana en la toma de decisiones y los mecanismos para supervisar el trabajo de los gobiernos autónomos locales;
• Aumentar el nivel de comunicación bidireccional entre los ciudadanos y los representantes de los gobiernos autónomos locales, con especial atención a los jóvenes.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Visión de Gobierno Abierto: La ciudad de Novi Pazar es líder en apertura e inclusión de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones

Enfoque del plan de acción de OGP: Desarrollo de capacidadesMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... para una mayor participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones a nivel local, así como el seguimiento del trabajo del autogobierno local

Con el fin de satisfacer las necesidades definidas y satisfacer las expectativas de los ciudadanos, para ser consultados sobre temas de interés público, centraremos nuestras actividades prescritas por este Plan de Acción en el campo de la implementación del principio OGP a nivel local en dos direcciones.
El primero es abrir las puertas del autogobierno local a los jóvenes y acercarles a su organización y forma de funcionamiento, con el uso de contenidos multimedia innovadores y adaptados a la población más joven.

La segunda es salir de las instalaciones del gobierno autónomo local y hacer contactos directos con los representantes de las comunidades locales en el área de la ciudad de Novi Pazar en su entorno local, es decir, las oficinas de las comunidades locales.

De esta forma, queremos asegurar que el mayor número posible de ciudadanos de Novi Pazar, y sobre todo los jóvenes, estén siempre informados sobre la organización y forma de funcionamiento del autogobierno local, con especial atención a los mecanismos disponibles para la participación en el proceso de toma de decisiones, el ejercicio de los derechos que son de la competencia del gobierno autónomo local, así como el control de la labor del gobierno autónomo local.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

El gobierno autónomo local de la ciudad de Novi Pazar trabaja para poner a las personas en primer lugar en todos nuestros servicios y políticas. La Visión Estratégica de Gobierno Abierto de co-creación, transparencia y rendición de cuentas, se ejemplifica en un enfoque que se basa en datos abiertos, autogobierno informado y dirigido por personas.

La política basada en evidencia de City Novi Pazar está respaldada por su datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... programa y publicación de datos en la página web del gobierno autónomo local. La consulta y la colaboración en forma de investigación de las necesidades de los ciudadanos, mecanismos de retroalimentación pública y desarrollo de programas centrados en el usuario también contribuyen a la participación de los ciudadanos y de la sociedad civil en las decisiones a nivel local.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Departamento de Información de la ciudad de Novi Pazar
• Departamento de Administración General de la Ciudad de Novi Pazar
• Ayuntamiento de la ciudad de Novi Pazar

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

El Departamento para la Implementación del Plan de Acción de OGP, es decir, el Departamento de Información de la administración de la ciudad para los asuntos originales y encomendados de la Ciudad de Novi Pazar, en cooperación con CSO MONITOR y con consultas previas al público, redactó el Plan de Acción para la OGP a nivel local. Ese plan fue presentado al gabinete del alcalde de Novi Pazar, quien inició su adopción en el Ayuntamiento. Con la adopción de este plan de acción, la administración de la ciudad se comprometió a brindar al Departamento de Información de la administración de la ciudad todo el apoyo técnico y profesional necesario en la implementación de los compromisos previstos en este plan.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Se utilizaron los siguientes espacios para establecer la cooperación entre el gobierno autónomo local de la ciudad de Novi Pazar y la sociedad civil en la creación del plan de acción:

Envíos por correo electrónico: Las personas y las organizaciones de la sociedad civil pudieron enviar propuestas, sugerencias, documentos de discusión, documentos de recursos, informes y correos electrónicos directamente al Departamento de Información de la administración de la ciudad para los asuntos originales y encomendados de la Ciudad de Novi Pazar.

Consultas públicas: Se organizaron eventos en persona para individuos, representantes de organizaciones de la sociedad civil, academia, medios de comunicación y otras partes interesadas relevantes para discutir sobre el plan de acción y otros temas relacionados y compartir información y actualizaciones de este documento estratégico.

Los espacios se utilizarán para la ejecución del plan junto con:

Encuesta en línea: Se les pedirá a los encuestados que respondan algunas preguntas. Los encuestados también podrán proporcionar comentarios cualitativos a través de cuadros de texto abiertos. Este espacio servirá para medir cambios en términos de aumentar el nivel de conocimiento de la ciudadanía sobre el uso de los mecanismos de OGP, así como propuestas para mejorar el proceso de involucramiento de la ciudadanía en la toma de decisiones.

Eventos comunitarios: Los miembros de las comunidades locales del territorio de la ciudad de Novi Pazar, así como los estudiantes de secundaria, participarán en eventos presenciales, en los que discutirán sus comentarios e inquietudes con los miembros del equipo para la implementación del plan de acción local de OGP.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

En la estrategia de comunicación de la ciudad de Novi Pazar, los grupos vulnerables y marginados se reconocen como un público de comunicación separado y se les proporcionan canales de comunicación separados. De acuerdo con esta práctica, durante las consultas para la elaboración del Plan de Acción de la Alianza Local para la administración abierta, se tuvo especial cuidado en asegurar que los grupos vulnerables y marginados reciban invitaciones para consultas públicas. Además, está previsto que durante la implementación de los compromisos previstos en este plan de acción, se tenga cuidado de garantizar que entre los participantes de estas actividades, los representantes de los siguientes grupos vulnerables y marginados estén igualmente representados (miembros de la población gitana, personas con discapacidad, personas de familias socialmente desfavorecidas, miembros de minorías nacionales, etc.).

¿Quiénes participaron en estos espacios?

- Los ciudadanos;

– Jóvenes/estudiantes;

– Grupos marginados y vulnerables;

- Organizaciones de la sociedad civil;

- Instituciones académicas;

– Medios;

– Consejos de comunidades locales.

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Se informará a las partes interesadas sobre la progresión de los hitos del plan de acción, a través de informes y anuncios en los medios. La ciudad de Novi Pazar también se asegurará de que las personas de contacto nacionales para OGP, del Ministerio de administración estatal y el gobierno autónomo local, se incluyan en las discusiones y actividades durante la fase de implementación del plan de acción.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El Centro Cultural DamaD es una organización no gubernamental, apartidista y sin fines de lucro cuya misión es la construcción de una identidad democrática multiétnica, comunidades multireligiosas y multiculturales y del país en su conjunto, la promoción de una cultura de paz y tolerancia y el fomento del diálogo y la cooperación. , mejorar, proteger y promover los derechos humanos y de las minorías, especialmente los derechos a una vida sin violencia, el empoderamiento de las mujeres y la promoción de géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más la igualdad como condición previa para el desarrollo sostenible, la educación para la democracia, la construcción de cambios duraderos en las actitudes y percepciones de las personas, el empoderamiento de los ciudadanos para participar activamente en la toma de decisiones, la promoción pública de cambios que conduzcan a una sociedad más abierta, democrática y civil.

DamaD se estableció en julio de 1992 por iniciativa de un grupo de intelectuales independientes que se pronunciaron contra el nacionalismo, las divisiones interétnicas, la intolerancia y otras formas de desviación política, cultural y social, durante la época de la guerra en Bosnia y en un ambiente en el que muchos se lanzaron a la guerra o callaron ante los horrores de la guerra.

En este sentido, nuestro trabajo se centra en cuatro prioridades estratégicas:
• Libertad de pensamiento y expresión
• Democratización y participación ciudadana
• Igualdad de oportunidades, no discriminación e igualdad de género
• Cultura de diálogo y cooperación

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Zibija Šarenkapic, directora ejecutiva, oficina@kcdamad.org

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Los miembros del Departamento de Información de la ciudad de Novi Pazar, así como los representantes de CSO MONITOR, se reunirán regularmente a medida que se alcancen los hitos para discutir el progreso y asesorar sobre las acciones para alcanzar los próximos hitos. También se llevarán a cabo discusiones con el organismo de monitoreo para compartir el progreso y las metas de los hitos. También se llevarán a cabo reuniones con las partes interesadas clave para informar los próximos pasos y brindar orientación sobre el cumplimiento de los hitos a lo largo de la implementación del plan.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

El equipo está formado por miembros del Departamento de Información de la Ciudad de Novi Pazar y CSO MONITOR dirigirá controles regulares sobre el progreso con los actores implementadores, además de proporcionar y administrar una comunicación clara y un espacio de trabajo abierto y producir informes para el Ayuntamiento de Novi Pazar como hitos. se alcanzan. Estos informes también respaldarán los informes públicos a OGP y las actualizaciones de la página web oficial de la ciudad de Novi Pazar.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Actualizaciones periódicas del rastreador de acciones de gobierno abierto en la página web oficial de la ciudad de Novi Pazar y páginas web relacionadas con enlaces al seguimiento/informes de acciones de OGP para respaldar la validación y la rendición de cuentas. Promoveremos los logros, las consultas y el progreso a través de nuestros equipos y canales de comunicación, incluidas las redes sociales, y alentaremos a los socios de la sociedad civil a hacer lo mismo. Los mensajes coherentes de los socios ayudarán a mostrar una colaboración activa junto con mensajes de apertura a la cooperación.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Aleksandar Ivanovic, presidente de Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP..., MONITOREO DE OSC

Plan de Acción Local – OGP – Novi Pazar 2022-2023 (Esp)