Plan de acción – Tetuán (Municipio), Marruecos, 2022 – 2026

De un vistazo

Duración

Jun 2027

Fecha de presentación

30 de noviembre 2022

Prólogo (s)

El municipio de Tetuán ha capitalizado durante muchos años un conjunto de buenas prácticas relacionadas con transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, responsabilidad, participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, y resultados contundentes en cuanto a la mejora de la calidad de los servicios (transporte, recogida de basuras, equipamientos locales) así como un notable esfuerzo por asegurar la equidad territorial en cuanto a la generalización de los servicios municipales.

En consecuencia, la visión estratégica adoptada durante el desarrollo del plan de acción municipal 2023-2028 gira en torno a un gran objetivo basado en tres componentes: trabajar por una ciudad inclusiva, sostenible y abierta.

Este plan de acción, desarrollado utilizando un enfoque participativo, es co-construido con ciudadanos, OSC, sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más actores, servicios descentralizados, y en torno a cuatro ejes estratégicos y dos ejes clave: Anclar el objetivo del municipio abierto y ubicar los objetivos de desarrollo sostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas....

Este plan de acción de OGP: Tetuán, comuna abierta 2023-2026, está anclado en el plan de acción municipal (PAC) y constituye un refuerzo de las acciones programadas en el mismo.

La implementación del plan de acción será una oportunidad más para que el ente municipal y sus socios de la sociedad civil trabajen en conjunto con el fin de cumplir con todos los compromisos de este plan.

Gobierno Abierto Retos, Oportunidades y Visión Estratégica

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Nuestra visión de un gobierno local abierto se hace eco de la del plan de acción municipal. Tetuán quiere ser una ciudad inclusiva, resiliente y abierta, por lo que el plan de acción: Tetuán, comuna abierta, se centra en las siguientes directrices:

1. Capitalizar las ganancias en transparencia y construir una práctica sostenible de acceso inclusivo a la información pública.
2. Fortalecer la participación ciudadana creando el espacio adecuado y multiplicando los pasos que permitan a la ciudadanía participar en la planificación de la acción territorial, el seguimiento de las actividades municipales y la evaluación de resultados.
3. Mejorar la calidad de los servicios locales que brinda la comuna a través de una especie de cogestión ciudadana a través de aplicaciones de participación ciudadana.
4. Relanzar eventos culturales, deportivos y actividades de desarrollo económico permanentemente afectados por la pandemia.

Estos serán los principales objetivos de nuestro plan de acción: Tetuán, comuna abierta 2023-2026.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

El municipio de Tetuán participa desde hace diez años en un buen número de iniciativas encaminadas a reforzar la participación ciudadana, la transparencia de la gestión municipal, la mejora de los servicios locales y la calidad de vida de los ciudadanos:

1. La elaboración participativa de los planes de acción municipal (2016-2021) y (2023-2028) a través de talleres temáticos de cocreación para discutir temas relacionados con la gestión municipal (en 7 se organizaron 2022 talleres sobre los siguientes temas: Infraestructura y equipamiento local, GéneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más y social inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más, Animación económica y empleo, ODS y cambio climático, Animación cultural y deportiva y preservación del patrimonio, Gobernanza y municipio abierto, Ordenación del territorio y movilidad urbana).
2. También se organizaron ocho talleres locales a nivel de distritos periféricos con el objetivo de fortalecer la participación ciudadana en este proceso de planificación territorial y aumentar la apropiación de los proyectos e iniciativas que se programarán.
3. En 2018, el municipio de Tetuán obtuvo el sello nacional de “Municipio Ciudadano” que premia los esfuerzos realizados por el municipio en cuanto a la puesta en marcha de herramientas de acceso a la información y mecanismos que permitan la participación ciudadana y la acción asociativa.
4. La comuna apuesta por la digitalización de los servicios adquiriendo un gran número de aplicaciones de gestión administrativa y técnica.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Si la comuna de Tetuán ha emprendido desde la implementación de su plan de acción 2016-2021, la implementación de un conjunto de medidas e iniciativas que forman parte de un enfoque abierto basado en los principios de transparencia, rendición de cuentas y democracia participativa, el consejo comunal , mediante la adopción de un plan de acción específico, tiene como objetivo involucrar la participación ciudadana en torno a un “proyecto de ciudad inclusiva, resiliente y abierta” mediante:

1. La transparencia de la gestión municipal: no solo a través de la publicación proactiva de los principales documentos de gestión económica y guías de usuario, sino también de los documentos relativos a cualquier proceso de toma de decisiones.
2. Rendición de cuentas y responsabilidad del órgano de gobierno municipal, abriendo a debate público el informe anual sobre la implementación del plan de acción comunal 2023-2028.
3. Participación ciudadana en la mejora de la calidad de los servicios locales: estableciendo un espacio de participación, pero también digitalizando los servicios y poniendo a disposición de los ciudadanos interfaces digitales que les permitan obtener información, hacer un seguimiento y exigir, a distancia, la corrección de los déficits o carencias.
4. Sensibilizar a todos nuestros socios públicos, privados y de la sociedad civil sobre el hecho de que el plan de acción de OGP es una iniciativa para unir a todos los actores territoriales locales en torno a un proyecto que tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y que requiere la puesta en común. de todos los esfuerzos.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Los objetivos que nos planteamos alcanzar a medio plazo son:

1. Co-construir un ecosistema de gobierno abierto para la ciudad basado en la participación ciudadana y el principio de “no dejar a nadie atrás”.
2. Mejorar la calidad de los servicios locales y asegurar la equidad territorial en un marco de transparencia y rendición de cuentas.
3. Poner en marcha una serie de medidas de apoyo para activar la recuperación económica y cultural y la resiliencia ambiental.
4. Hacer uso de la digitalización como herramienta para la cogestión de los asuntos públicos locales.

¿Cómo contribuye este plan de acción al logro de la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

El Plan de Acción Comunal (PAC) gira en torno a cuatro ejes estratégicos, está diseñado para traducir nuestra visión de una ciudad incluyente, resiliente y abierta, a través de cuatro series de compromisos:

1. El primero se refiere a la transparencia de la gestión financiera mediante el compromiso de publicación de documentos presupuestarios y contables y su divulgación, así como la publicación proactiva de información pública en los medios adecuados.
2. El segundo está dedicado a la rendición de cuentas del equipo de gestión al garantizar el seguimiento público de la implementación del plan de acción comunal (PAC) y el plan de acción de OGP.
3. El tercero es un paquete de acciones relacionadas con la mejora de los servicios locales a través de herramientas de sensibilización, comunicación y contribución ciudadana.
4. El último es el establecimiento y coordinación de órganos consultivos para el desarrollo de planes de acción temáticos (género, discapacidad, jóvenes, etc.).

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La elaboración del plan de acción municipal 2023-2028 fue la oportunidad de renovar la visión estratégica para el desarrollo de la ciudad. Esta visión pretende integrar a todos los actores territoriales y todos los esfuerzos de desarrollo, particularmente en términos de gobierno local abierto.

El plan de acción de OGP: Tetuán, comuna abierta 2023-2026 constituye parte integrante del plan de acción municipal y contribuye al desarrollo de iniciativas ciudadanas aumentando el componente participativo que el plan de acción municipal suele esperar de su carácter propositivo.

La visión adoptada para el plan de acción de OGP tiene en cuenta los beneficios de la participación ciudadana y el impacto de la renovada confianza de los ciudadanos para una implementación concertada de los ODS y, en particular, los relacionados con el entorno socioeconómico urbano.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Dirección General de Servicios Comunales
• Departamento de Grandes Proyectos y Planes de Acción Comunal
• Departamento de TI y digitalización
• Departamento de Obras Comunes
• Departamento de Relaciones Asociativas y Solidaridad Social
• departamento de comunicaciones
• departamento de presupuesto
• Secretaría del Consejo Comunal

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

La arquitectura organizacional adoptada para la implementación y seguimiento de la implementación del plan de acción se establece de la siguiente manera:

Los objetivos del plan de acción de la OGP están en consonancia con los de la estrategia de la administración municipal en cuanto a mejorar el desempeño de los distintos servicios municipales, la dirección general de servicios comunales se encarga a través de un tablero elaborado para tal efecto de:

• Coordinar entre los servicios municipales para la implementación efectiva del plan de acción.
• Involucrar a los operadores de gestión delegada en las actividades programadas.

El equipo técnico de OGP es responsable de:

• Seguimiento de la implementación del plan de acción.
• Organizar talleres de capacitación y supervisión para directores de proyectos y funcionarios responsables de tareas ejecutivas.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Se crearon y utilizaron tres tipos de espacios para la co-creación, coordinación y seguimiento de la implementación del plan de acción de OGP:

1. Una articulación Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP...: integrado en partes iguales por representantes de la sociedad civil y representantes del municipio (funcionarios electos y administración), sus decisiones se toman por consenso y su misión es orientar integralmente el proceso de co-creación e implementación del plan de acción.
2. Un foro de “talleres de co-creación”: a cargo de las asociaciones miembros del comité de dirección. Este es el espacio donde se co-construyeron las bases del plan de acción a través de un debate abierto sobre los temas de transparencia, rendición de cuentas y herramientas de participación ciudadana con el objetivo de mejorar la calidad. servicios municipales y por una comuna inclusiva y resiliente.
3. Un espacio de consulta en línea: a través de un cuestionario en línea, pudimos acercarnos cuantitativamente a las prioridades expresadas por los ciudadanos sobre temas relacionados con los temas elegidos para los talleres de cocreación.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Para asegurar una participación más amplia de los diferentes sectores de la sociedad local a través de la movilización del tejido asociativo activo y muy vivo, hemos explotado el potencial de nuestra red formada por una panoplia de asociaciones de la sociedad civil (que trabajan en temas como género, discapacidad , juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más, y jubilados), asociaciones de vecinos, corporaciones profesionales y las alianzas que el municipio ha establecido con la universidad, ONG y asociaciones profesionales.

Se ha desarrollado y publicado en línea un formulario para recopilar propuestas y sugerencias de grupos como estudiantes, residentes de áreas periféricas y empleados que no pueden asistir al foro regular.

El equipo técnico de OGP envió más de cien invitaciones a organizaciones de la sociedad civil y personas (docentes, expertos, líderes vecinales, etc.) para participar en el Foro ordinario y cumplir con los criterios de diversidad (edad, género, activista, no activista, experto, experto, público-privado) y territorialidad.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Se procedió a organizar talleres temáticos para la co-creación del proyecto del plan de acción a través de una presentación de los temas relacionados con la transparencia, la rendición de cuentas, los mecanismos de participación ciudadana y la calidad de sus servicios públicos municipales, luego una fase de búsqueda conjunta de soluciones que serán la base de compromisos posteriores.

Sectores representados: ciudadanos, asociaciones, universidades y corporaciones profesionales.

Dinámicas: Foros de intercambio (organizados por temas) para el desarrollo del diagnóstico y la expresión de ideas, propuestas y sugerencias.

El número total de participantes en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... fue 376, desglosado de la siguiente manera:

• Representantes de organizaciones de la sociedad civil: 258
• ONG internacional: 1
• Sugerencias recibidas en línea: 56
• Número total de participantes en talleres temáticos (no afiliados a una organización): 35
• Participantes universitarios (red o institución): 5
• Sector privado: 6

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

El comité de dirección paritario, integrado por igual número de representantes del municipio y de la sociedad civil, es responsable de supervisar la implementación del plan de acción, organizar su actualización intermedia y proponer todas las correcciones y mejoras que considere necesarias.

El foro de actores es el espacio de participación abierto a la sociedad civil para contribuir al seguimiento y actualización del plan.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El organismo independiente de seguimiento del plan de acción es la “Asociación de Iniciativas Locales de Tetuán” (ATIL), que cuenta con una reconocida trayectoria en la evaluación de programas o proyectos de desarrollo local, en particular en las áreas de participación ciudadana.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Fuad IMRANI, Director General, contacto@asociacionatil.ma

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El equipo técnico de OGP se encargará de:

• La recolección sistemática de evidencia de la implementación de los compromisos.
• El establecimiento de una actividad de recopilación periódica de datos necesarios para el cálculo de indicadores de resultado y elementos cuantificados que permitan el desarrollo de indicadores de impacto sigue el terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más de la implementación de un compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta....

El organismo de información independiente está facultado para utilizar los datos recopilados con el fin de preparar un informe anual que supervise la implementación del plan de acción, produzca recomendaciones y proponga medidas correctivas si es necesario.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

El equipo técnico de OGP desarrollará una matriz de seguimiento que contenga todas las acciones previstas como parte de la implementación de un compromiso dado, y mencionará los resultados a alcanzar y los indicadores de resultado relacionados.

Semestralmente se organizará una reunión con los servicios municipales correspondientes para la cumplimentación de dicha matriz que será remitida al comité de dirección para su estudio y adopción de las medidas necesarias.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados de la implementación serán comunicados al público a través de los siguientes medios:

1. El sitio web de OGP Local del municipio permitirá el seguimiento continuo de los indicadores de resultados relacionados con las actividades programadas para el cumplimiento de cada compromiso.
2. Una publicación en línea en el portal oficial del municipio del informe anual de seguimiento de la implementación del plan de acción de OGP elaborado por el organismo de información independiente.
3. Organización de una jornada de estudio para presentar los avances y los obstáculos a superar para un gobierno local abierto.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Ahmed AIDANI, Presidente, Asociación “paloma blanca” por los derechos de personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas...
• Amina EL MAHMOUDI, Presidenta, Asociación “ASSAIDA AL HORRA” para mujeres
• Abdelouahab IDELHAJ, Presidente, Asociación PATRIMONIO, CIUDADANÍA Y DESARROLLO
• Tourine EL BERRAJ, Presidenta, Asociación “MUJER MILITANTE”
• Amine HOURAIRI, Presidenta, Asociación AESVT de profesores de ciencias de la vida y de la tierra – filial de Tetuán

Carta de presentación
Cuestionario general para lograr el objetivo de una comunidad abierta en Tetuán.