Informe Inicial – Plan de Acción – Tetuán (Municipio), Marruecos, 2022 – 2026
- Plan de ACCION: Plan de acción – Tetuán (Municipio), Marruecos, 2022 – 2026
General
Nombre del evaluador
Asociación ATIL
Correo electrónico
Nombre de miembro
Tetuán (Comuna), Marruecos
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título
Plan de acción – Tetuán (Municipio), Marruecos, 2022 – 2026
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los órganos de gobierno del plan de acción proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... se componen de un foro y un Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.... El foro está integrado por organizaciones de la sociedad civil activas en los ámbitos de la gobernanza local, cargos electos, miembros del órgano consultivo para la igualdad de oportunidades y el géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más enfoque (establecido en el seno del ayuntamiento), y la universidad. El comité de dirección está compuesto por un número igual de asociaciones elegidas desde el principio sobre la base de consideraciones relacionadas con el tipo de actividad, experiencia y reputación en el campo de la gobernanza local, género y social. inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más, así como un componente comunal integrado por funcionarios electos y ejecutivos de la administración comunal. La participación en el foro estuvo abierta a todos los actores de la sociedad civil que desearan participar en el proceso de desarrollo del plan de acción. El foro es responsable de organizar la renovación del comité directivo a través de una convocatoria de expresiones de interés dirigida a los actores de la sociedad civil. Esta operación está prevista por cuestiones de continuidad y coherencia para la fase de co-creación del próximo plan de acción.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El foro está abierto a todos los actores de la sociedad civil, la administración municipal, la universidad, la sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más, y cualquier persona que desee contribuir en los talleres temáticos para la co-creación del plan de acción. Se emitió un aviso público sobre este tema y se publicó en los medios de comunicación locales y en el sitio web del municipio, en las redes sociales y se colocó en la sede del municipio. Además, el comité de dirección envió cientos de invitaciones a los actores asociativos de la ciudad a través de correo electrónico.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El trabajo del foro se organizó en talleres temáticos, se organizaron cuatro talleres en octubre de 2022. Los temas elegidos, en relación con los valores de la OGP, fueron transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y acceso a la información, género e inclusión social, participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Másy, por último, la innovación y calidad de los servicios municipales. Estos talleres fueron liderados por asociaciones que trabajan en las áreas discutidas en presencia y con la participación de asociaciones activas y directivos relacionados con la administración municipal, la universidad y los medios de comunicación locales.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.4 ¿El plan de acción ha sido respaldado por las partes interesadas del foro o comité / grupo directivo?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los compromisos formulados a partir de las propuestas de los actores que participaron en los trabajos del foro de la sociedad civil fueron presentados al comité de dirección que se reunió el 14 de noviembre de 2022, para examinar el contenido de los borradores de compromisos y validar toda la acción. plan.
Cabe señalar que en un inicio el plan de acción estuvo conformado por 11 compromisos, y siguiendo la observación de la OGP Local Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... en cuanto a la superación del número máximo de compromisos, el comité de dirección se reunió el 8 de febrero de 2023 para reorganizar el plan de acción en 5 compromisos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Para la fase de creación conjunta del plan de acción, la comuna se aseguró de publicar información sobre el proceso a través de:
- El sitio web de la comuna (árabe),
- Una página de Facebook dedicada,
- Artículos publicados en el sitio web nacional de OGP.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar la participación informada y preparada en el proceso de creación conjunta?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La elección de los temas para los talleres del foro se atribuye al comité de dirección, y las asociaciones que son miembros de este comité son responsables de enmarcar y facilitar estos talleres a través de la preparación de notas y presentaciones.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Se puso a disposición de los interesados un espacio de participación ciudadana a nivel de foro y comité de dirección durante todo el proceso de cocreación. Se organizó una consulta pública a través de Internet sobre los debates temáticos durante los talleres de co-creación del plan de acción, así como una dirección de correo electrónico dedicada para recibir sugerencias y propuestas del público.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Se preparó un informe de cierre del trabajo de co-creación del plan de acción y se puso en línea en el sitio web del municipio y en el sitio web asignado para este fin: https//ogptetouan.ma. Este informe enumera y categoriza las propuestas recogidas y especifica aquellas que se mantienen y desarrollan en el plan de acción en forma de compromisos o actividades posteriores así como las que ya están programadas en el plan de acción municipal (PAC 2023-2028).
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El comité de dirección conformado por miembros representativos de la sociedad civil y el municipio (funcionarios electos y administración) se reunió los días 23 y 27 de septiembre de 2022 y acordó los temas de los talleres de cocreación, el programa y las asociaciones facilitadoras. El comité directivo, que se reunió el 14 de noviembre de 2022, examinó los proyectos de compromiso pertinentes y adoptó el proyecto de plan de acción.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Moderadamente
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los temas de inclusión y diversidad se tienen en cuenta en el comité de dirección que incluye: Dos asociaciones militantes por los derechos de las mujeres, una asociación de personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas..., una asociación de académicos que trabajan en los campos de la ciudadanía, el patrimonio y el desarrollo local, una asociación activa en temas ambientales y desarrollo sostenible. El foro de la sociedad civil registró la participación de diversas asociaciones de jóvenes, mujeres, pensionistas, personas con discapacidad, académicos, estudiantes, etc.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Sección 3.
Evaluación inicial
de compromisos
1 Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... :
Publicación proactiva de información relacionada con la gestión y los servicios comunales
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El resultado esperado de la implementación de este compromiso es la disponibilidad al público de información primaria relacionada con la gestión financiera, en particular, a través de la publicación proactiva en el sitio web y previa solicitud a una estructura administrativa claramente diferenciada “la oficina del ciudadano”. El indicador de desempeño recomendado es el número de documentos publicados (documentos de gestión, guía de procedimientos, informes anuales, etc.).
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La publicación proactiva de información primaria sobre la gestión municipal es fundamental para la transparencia de la institución. Las actividades programadas ofrecen accesibilidad a todos los sectores de la población con o sin conocimiento del uso de herramientas y aplicaciones digitales.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La Ley marroquí n° 31.13 sobre el derecho de acceso a la información promulgada en 2018 y, en particular, el artículo 10 y siguientes, anima a las administraciones y autoridades locales a publicar la mayor cantidad de información posible e instalar estructuras adecuadas para almacenar, actualizar y poner a disposición del público. información de carácter público.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La implementación de la Ley del Derecho de Acceso a la Información es un avance considerable en el fortalecimiento de la transparencia y brinda las herramientas e información necesarias para establecer una práctica real de republicación de cuentas. Por otro lado, el compromiso introduce un ejercicio de co-creación de un presupuesto participativo, es un enfoque con un doble objetivo, hacer llegar al público en general el proceso administrativo de elaboración de un presupuesto e implementar un proyecto o una acción presupuestada que se concibe de manera colectiva y concertada.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
El compromiso puede ser visto como una aplicación positiva de la Ley del Derecho de Acceso a la Información (citada anteriormente) en cuanto a la publicación proactiva de información, depende del establecimiento de una plataforma digital y física y asegurar su funcionamiento a través de medios comunicativos. interfaces a desarrollar por el municipio y sus socios para sensibilizar y facilitar el acceso a estas plataformas a los ciudadanos.
2 Compromiso:
Seguimiento público de la implementación del plan de acción comunal (PAC)
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El objetivo específico de este compromiso es establecer un sistema de seguimiento público para la implementación de los planes de acción elaborados por el municipio con un enfoque participativo (Plan de Acción Comunal (PAC), plan de acción OGP-Tetuán, municipio abierto). Los resultados esperados son el establecimiento de una plataforma que permita a los ciudadanos consultar la PAC y el progreso de su implementación, y un sitio web que permita el seguimiento en línea del plan de acción: Tetuán, municipio abierto 2023-2026. El indicador de resultado recomendado es el número de informes de seguimiento publicados y comentarios planteados.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El objetivo es establecer una práctica que fortalezca la transparencia de la acción comunal, y la participación ciudadana a través de un mecanismo abierto de seguimiento colectivo, que conduzca al anclaje de una práctica relevante de rendición de cuentas y de información sobre los procesos de planificación territorial participativa y ejecución de co -Planes de acción creados y orientados a resultados.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Decreto N° 2.16.301 que establece el procedimiento para la elaboración del plan de acción comunal establece que es deber del presidente del consejo comunal presentar al consejo un informe anual de seguimiento sobre la ejecución del plan de acción y la publicación de un resumen de dicho informe en la sede de la comuna, sin necesidad de una publicación destinada al público en general.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Las actividades planificadas conducirán a un cambio en las reglas y prácticas, ya que la responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más Aspectos que no están bien marcados por la actual ley de comunas.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Este mecanismo de seguimiento, de carácter operativo, puede utilizarse para proporcionar propuestas o sugerencias para la eliminación de limitaciones o la mejora de los resultados esperados una vez que se implementen los planes de acción, lo que puede conducir a un proceso beneficioso de co-implementación.
3 Compromiso:
Digitalización para la calidad de los servicios locales
3.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los resultados esperados de la implementación de las actividades programadas están bien definidos, es mejorar la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos a través de herramientas digitales y a través de los medios de comunicación que afectan a las personas con discapacidad o exclusión.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
A través de medios de comunicación inclusivos, este compromiso tiene como objetivo mejorar el acceso a los servicios básicos a través de una combinación de herramientas digitales recomendadas y medios de comunicación dirigidos a segmentos vulnerables de la población.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este es un nuevo requisito que surgió de las recomendaciones de los participantes en los talleres de co-creación del plan de acción (personas con discapacidad y vecinos de zonas periféricas).
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los resultados esperados de la implementación de los componentes de este compromiso son que los requisitos de accesibilidad a los servicios comunitarios y la información necesaria para acceder a ellos se cumplan en su totalidad.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
La apuesta parece ser equilibrada, apunta a la equidad territorial en términos de cobertura de servicios comunales a través de herramientas digitalizadas y una estructura física (ventanilla única) para personas que no tienen los conocimientos necesarios para utilizar herramientas digitales.
4 Compromiso:
Inclusión a través de la cultura y el deporte
4.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El objetivo del compromiso parte de un hecho notorio, son notables las revelaciones territoriales en términos de acceso al patrimonio, a la cultura, o a la actividad deportiva de proximidad, el compromiso se concibe para paliar relativamente estos despidos, y la los resultados se verifican mediante indicadores como el número de eventos anunciados o el número de distritos beneficiados.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La animación cultural o deportiva de las zonas periféricas de la ciudad a través de una movilización asociativa tiene como objetivo la inclusión y participación de los jóvenes de los barrios colindantes y de la antigua medina, catalogada como patrimonio de la humanidad por la UNESCO, que son zonas superpobladas y no suficientemente dotados de infraestructuras culturales y deportivas y poco animados en actividades culturales o deportivas.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
A través de este compromiso, el municipio y sus socios de la sociedad civil planean reducir el déficit de actividades culturales y deportivas organizadas en los barrios y promover la cultura y el deporte en los equipamientos municipales locales, y fortalecer la accesibilidad urbana en las áreas patrimoniales.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Es una iniciativa voluntaria que aspira a una “democratización” de la cultura y el deporte a partir de la participación y contribución de las organizaciones de la sociedad civil activas en los temas relacionados con la animación cultural y la actividad deportiva de proximidad.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
El compromiso se concibe como un proyecto piloto que puede reproducirse en el tiempo y en otros barrios si tiene éxito. No obstante, el municipio tiene experiencia adquirida a través de alianzas en el marco de la cooperación descentralizada (actividades culturales a nivel de bibliotecas de barrio y actividades deportivas a nivel de campos deportivos locales), y la elección de asociaciones socias es fundamental para lograr el impacto deseado.
5 Compromiso:
Espacios cívicos para planes de acción temáticos
5.1 ¿Es verificable el compromiso?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Los órganos consultivos, integrados por actores de la sociedad civil, son responsables de producir opiniones consultivas por iniciativa propia o a pedido del consejo local sobre diversos temas (género, discapacidad, inclusión social, juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más, infancia, cultura y patrimonio, etc.). El compromiso también prevé que estos organismos elaboren planes de acción temáticos. Los resultados esperados son, por tanto, medibles a través del número de órganos creados, los dictámenes emitidos y los planes de acción aprobados.
Proporcione evidencia para su respuesta:
5.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Sí
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso prevé el cambio de un rol puramente consultivo de los órganos consultivos, tal como lo establece la Ley Orgánica de Municipios, a una operación más involucrada y participativa que conduzca al desarrollo de planes de acción que se centren, entre otras cosas, en medidas de ajuste para reducir la retribución social por razón de género, la inclusión de colectivos vulnerables o la integración de jóvenes.
Proporcione evidencia para su respuesta:
5.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El papel inicial de los órganos consultivos se limita a apoyar al Ayuntamiento en la alineación de la política local con los objetivos de igualdad o inclusión social. El compromiso prevé transformar estos órganos en espacios de participación ciudadana para la co-creación de planes de acción temáticos en temas relacionados con género, discapacidad, inclusión social, juventud e infancia, cultura y patrimonio, etc.
Proporcione evidencia para su respuesta:
5.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El contenido del compromiso cambia el papel limitado de los órganos consultivos a uno de participación efectiva en la configuración de la política de desarrollo local a través de una reformulación más adecuada del plan de acción comunal de género, discapacidad, inclusión social, juventud e infancia, y cultura y patrimonio.
Proporcione evidencia para su respuesta:
5.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
Únicamente el plan de acción comunal constituye el documento de referencia para todos los proyectos y actividades programadas durante su vigencia; los planes de acción temáticos recomendados deben estar anclados en el plan de acción comunal para tener las mismas condiciones de implementación.
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