Plan de acción - Vinnytsia, Ucrania, 2021-2025

De un vistazo

Duración

Agosto 2025

Fecha de presentación

30 de julio 2021

Prólogo (s)

La comunidad territorial de la ciudad de Vinnytsia implementa consistentemente los principios de gobierno abierto, reconociendo que la introducción de un gobierno abierto y democrático a nivel local es vital, ya que el gobierno local está más cerca de los ciudadanos y les brinda servicios básicos, y en este nivel los ciudadanos pueden sentir rápidamente involucrado en la toma e implementación de las decisiones más importantes. Vinnytsia Development Strategy 2020, aprobada en 2013, Vinnytsia Integrated Development Concept 2030 (2019), Vinnytsia City Territorial Community Development Strategy hasta 2030 (2021), Partnership Strategy between Civil Society Institutions and Vinnytsia City Council (2021) para ser identificadas como prioridades estratégicas para la formación de una comunidad local fuerte, que proporcione el desarrollo de la sociedad civil en la ciudad mediante la ampliación de la participación de las OSC en la toma de decisiones, estimulando el desarrollo organizativo y experto de las OSC, activando a los ciudadanos en la implementación de sus propias iniciativas; estos documentos introducen los principios de participación y dan un lugar central a la persona y sus necesidades en la planificación del desarrollo de la ciudad. Uniéndose al Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más En 2020, la Comunidad Territorial de la ciudad de Vinnytsia está trabajando con instituciones de la sociedad civil y otros miembros de OGP para promover la agenda de gobierno abierto a nivel local y mejorar los servicios públicos para sus residentes. El desarrollo e implementación del Plan de Acción en cooperación del Ayuntamiento de Vinnytsia con las instituciones de la sociedad civil y toda la comunidad fortalecerá aún más la confianza y la interacción entre el público y las autoridades locales, creará las condiciones para una gobernanza abierta a través de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, participación, control y supervisión, y aumentar el autogobierno local.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La implementación de los valores del gobierno abierto está consagrada en el principal documento estratégico de la Comunidad Territorial de la ciudad de Vinnytsia - Estrategia 3.0. El compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... del Plan de Acción se guiará por una mayor participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas.... Los principios de la Estrategia 3.0 incluyen “Participación y cooperación: el público participa al máximo en el desarrollo de decisiones clave y su implementación, en particular con el uso generalizado de diversas formas de democracia participativa. La participación activa de los residentes de la comunidad, la cooperación de varias partes interesadas para lograr los objetivos comunes del desarrollo de la ciudad contribuye a la integración y el establecimiento de Vinnytsia como una comunidad fuerte ”. El desarrollo de un gobierno abierto también forma parte de la visión estratégica de la Estrategia de Asociación entre las instituciones de la sociedad civil y el Ayuntamiento de Vinnytsia:  “Las OSC tienen capacidad organizativa y están desarrolladas institucionalmente, son profesionales y expertos en sus campos. Las OSC son socios confiables de VCC para desarrollar y abordar las necesidades de la comunidad y sus residentes. VCC proporciona apoyo financiero, de recursos e informativo a las OSC para que lleven a cabo sus actividades. Las OSC y VCC interactúan sistemáticamente, involucrando a las OSC en el desarrollo e implementación de políticas locales, a través de mecanismos transparentes de interacción. La interacción se basa en la igualdad, la transparencia, la participación voluntaria y la responsabilidad mutua ”. 

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

En 2020, Vinnytsia ingresó entre las cinco principales ciudades con el mayor nivel de transparencia en la calificación anual de Transparencia Internacional. Se aprobó e implementó el Programa para la Promoción del Desarrollo de las Instituciones de la Sociedad Civil para 2015-2017, que estableció el Centro Ciudad de Contenidos, una innovación social que se utiliza por primera vez en Ucrania y se crea para el diálogo intersectorial entre el público, los autoridades y empresas. Existe un programa de apoyo financiero a las OSC para la implementación de proyectos socioculturales, que está diseñado para brindarles a las OSC un apoyo práctico, metodológico y material para las tareas públicas de la Estrategia de Desarrollo de la Ciudad de Vinnytsia 2020 (desde 2012). Se presenta el presupuesto Innovador para Ucrania de iniciativas públicas (desde 2015), el Presupuesto de iniciativas escolares (desde 2019), el Concurso de iniciativas ecológicas de la ciudad para estudiantes (desde 2019). Se constituye la Unión Pública de Organismos Públicos de OSC Ciudad de Contenidos (2020). Se firmó un memorando de asociación entre la Red de la Sociedad Civil de la Ciudad del Contenido y el Ayuntamiento de Vinnytsia (2020). También sobre la base del Memorando firmado, se estableció un Consejo de Asociación, que incluye representantes de las OSC y VCC. Se ha aprobado la Estrategia de colaboración entre las instituciones de la sociedad civil y el Ayuntamiento de Vinnytsia (2021). Todos los documentos estratégicos incluyen medidas destinadas a desarrollar un gobierno abierto.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Ucrania en general y Vinnytsia en particular están en el camino de la transformación democrática y están construyendo gradualmente una sociedad civil fuerte y activa. Una de las principales tareas de esta manera es la cooperación de los ciudadanos con las autoridades para abordar cuestiones urgentes que pueden implementarse mediante la introducción de formas directas de participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en el gobierno local. OSC,  como instituciones separadas que requieren apertura, transparencia y responsabilidad de los gobiernos locales, deben demostrar estos principios en todas las áreas de actividad. La transparencia, la rendición de cuentas y la apertura de las OSC son necesarias para establecer la cooperación y la asociación con los gobiernos locales sobre la base de los principios de transparencia y la creación de igualdad de condiciones para todas las OSC, tanto permanentes como de reciente creación. Uno de los desafíos para Vinnytsia para la próxima década será su transformación en una comunidad territorial local, que incluye 7 comunidades territoriales adyacentes a Vinnytsia. La formación de una comunidad integrada de la Gran Vinnytsia requerirá nuevas soluciones en todas las esferas de la vida pública, incluido el gobierno abierto. Al mismo tiempo, este proceso abre nuevas oportunidades para desarrollar la capacidad de VCTC. El plan de acción incluye compromisos que mejoran la participación pública: permitir que los residentes de las comunidades, incluidas las áreas circundantes, sean socios y asistentes de los gobiernos locales para el desarrollo de su ciudad natal, aumentar la capacidad institucional de las OSC. 

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

El cumplimiento de las obligaciones del Plan de Acción permitirá a los ciudadanos, incluidos los residentes de las comunidades adyacentes, tener más oportunidades de participar en la toma de decisiones relacionadas con la vida y el desarrollo. Las oficinas de interacción, organizadas sobre el ejemplo del ya existente Cities of Content Hub, se convertirán en centros de difusión de información, celebrando eventos públicos, organizando debates públicos. A través del desarrollo de Estándares para la Participación Pública en la Toma de Decisiones del Ayuntamiento de Vinnytsia, la comunidad y el autogobierno local recibirán el máximo beneficio de la participación pública, que se basa en la asociación y la responsabilidad mutua. La implementación de Estándares de Calidad y Buen Gobierno para las OSC ayudará a alcanzar un consenso general sobre los estándares de las organizaciones sin fines de lucro, establecer la paridad entre las expectativas públicas y el nivel de las OSC y aumentar la confianza en la sociedad civil y la capacidad institucional de las OSC. Las consultas abiertas con el público aumentarán la confianza en las autoridades locales, generarán un sentido de propiedad y responsabilidad por las decisiones; permitir establecer un diálogo efectivo entre el gobierno y la ciudadanía, incrementar el nivel de transparencia, previsibilidad, razonabilidad y calidad de las decisiones tomadas por los gobiernos locales; promover el conocimiento de las actividades de estos organismos; eliminar los posibles riesgos de corrupción en la toma de decisiones y regulaciones.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

El cumplimiento de las obligaciones del Plan de Acción para la implementación de la Iniciativa de Gobierno Abierto para la Asociación en la Comunidad Territorial de la ciudad de Vinnytsia en 2021-2023 promoverá la participación pública, en particular a través del uso generalizado de diversas formas de democracia participativa, expandiendo el diálogo comunitario, aumentando la participación social. capital, la mejora de la participación pública en la toma de decisiones, fortalecerá la cooperación de varios interesados ​​para lograr los objetivos comunes de la ciudad, promoverá la integración de las áreas circundantes y el establecimiento de Vinnytsia como una comunidad fuerte.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

Las nuevas oportunidades y los nuevos desafíos para las ciudades ucranianas, así como para Vinnytsia, están relacionados con la descentralización, una reforma que se basó principalmente, en particular, en la experiencia de Vinnytsia en el desarrollo del gobierno municipal y el autogobierno local. Es muy probable que la próxima década sea una década de rápido desarrollo de las ciudades y comunidades ucranianas a través de los nuevos poderes y recursos mucho mayores que las comunidades han recibido como resultado de la descentralización.

Vinnytsia se esfuerza por ser una comunidad urbana europea cómoda que mejore constantemente, encontrando respuestas nuevas y efectivas a los desafíos que surgen cada vez más en un mundo cada vez más competitivo y cambiante.

Visión estratégica de la estrategia de desarrollo de la comunidad territorial de la ciudad de Vinnytsia hasta 2030: Vinnytsia es una ciudad imán, una ciudad moderna y confortable; la comunidad en la que se quiere vivir y trabajar; espacio de oportunidades abiertas y prospectos.

Una de las principales herramientas para lograr este objetivo es la implementación de los principios de gobierno abierto en todos los ámbitos de la vida de la ciudad.

Compromiso y Coordinación en la Visión Estratégica de Gobierno Abierto y el Plan de Acción de OGP.

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Ayuntamiento de Vinnytsia
• Instituto Municipal de Empresas para el Desarrollo Urbano, Ayuntamiento de Vinnytsia
• Oficina OGP
• ONG Agencia de Podillia para el Desarrollo Regional
• Fondo Comunitario Podilska Hromada

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

Grupo de Trabajo sobre la Implementación de la Open Government Partnership Iniciativa, que incluye a representantes de los órganos ejecutivos del Ayuntamiento de Vinnytsia e instituciones de la sociedad civil. La actividad del grupo de trabajo está relacionada con la participación de los órganos estatales, el apoyo de los canales de comunicación internos y externos en el proceso de implementación del Plan de Acción; coordinación y enlace con otras unidades involucradas en la implementación del Plan de Acción.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Se ha constituido un grupo de trabajo en la ciudad para implementar la Iniciativa de Gobierno Abierto para la creación, coordinación e implementación conjunta de un plan de acción. Este es el grupo de dirección, el conductor de OGP en la ciudad, que es responsable del proceso de desarrollo del Plan de Acción, implementación de las medidas, definición del plan de difusión y comunicación y seguimiento de los resultados.

El grupo de trabajo organiza un círculo más amplio, que incluye un gran número de partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales, y participa activamente en el desarrollo conjunto de compromisos, así como en su implementación y seguimiento.

También hay un espacio virtual de consultas y sugerencias para que la ciudadanía debata actos relacionados con la elaboración, seguimiento y evaluación del plan a través de la web de la ciudad y otros canales de comunicación.

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Para garantizar la diversidad de representación, intentamos llegar a todos los grupos de ciudadanos. El borrador del Plan de Acción se publicó en el sitio web del Ayuntamiento de Vinnytsia para el libre acceso y presentación de propuestas por todos los asistentes. Además, la selección de organizaciones de la sociedad civil involucradas en el desarrollo de compromisos incluyó la representación de tres grupos vulnerables, incluyendo géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más y grupos de mujeres, personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas... y pueblos indígenas.

El grupo de trabajo envió más de 50 invitaciones a organizaciones e individuos para participar en el proceso de desarrollo del Plan de Acción en función de la diversidad (edad, género, migración, grupos organizados y no organizados) y residentes de los alrededores.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

Elaborar un Plan de Acción y compromisos, así como presentar un borrador de Plan de Acción, que incluye:

• Representantes del Ayuntamiento de Vinnytsia - 8
• Representantes del público de la comunidad territorial de la ciudad de Vinnytsia - 47
• Representantes del público de Ucrania - 8
• Representantes de la Asociación de Ciudades de Ucrania - 2
• Representantes del Gabinete de Ministros de Ucrania - 1
• Representantes de OGP Local - 2
• Representantes de la Asociación de Organizaciones Mentoras para la Participación en el Desarrollo - 1
• Centro Internacional de Derecho sin Fines de Lucro -5
• Preguntas recibidas a través de Internet - 12

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

Como parte de la implementación del Plan de Acción, se identificaron ejecutores responsables de cada una de las obligaciones para organizar la coordinación y cooperación con otros ejecutores y grupos de interés. El ejecutor responsable crea un grupo de trabajo para cumplir con una obligación separada, que se reunirá trimestralmente para planificar actividades, coordinar responsabilidades entre los socios implementadores, identificar y superar problemas en la implementación de las obligaciones.

El Grupo de Trabajo de la Alianza de la Iniciativa de Gobierno Abierto, que incluye a representantes de los órganos ejecutivos del Ayuntamiento de Vinnytsia e instituciones de la sociedad civil, lleva a cabo una coordinación general entre todos los ejecutores.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El órgano de seguimiento del Plan de Acción estará formado por dos representantes del Ayuntamiento de Vinnytsia, dos representantes del Consejo Coordinador de la Red de Organismos Públicos de la Sociedad Civil Ciudad de Contenidos y un representante del Instituto de Desarrollo Urbano.

El seguimiento se llevará a cabo cada vez que se realice una evaluación de cumplimiento.

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Olena Orlenko, Subdirectora de Desarrollo Urbano del Instituto Municipal de Empresas de Desarrollo Urbano, orlenko_o@vmr.gov.ua

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Se nombrará un Oficial de Monitoreo y Evaluación (MO) para monitorear las actividades de OGP. Sus responsabilidades incluirán:

• Desarrollar una estrategia de participación efectiva durante la implementación del Plan de Acción.
• Desarrollo e implementación conjunta de medidas de seguimiento.
• Apoye al público para que participe de manera constructiva en el proceso de OGP.
• Póngase en contacto con las agencias gubernamentales y la sociedad civil responsables en el foro regular para cumplir con los compromisos específicos durante el período de implementación.
• Establecer una asociación entre todos los medios y el proceso de OGP.
• Monitoreo e informes sobre la efectividad de OGP.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

El MO se relaciona con los organismos gubernamentales responsables de cumplir con los compromisos específicos para obtener avances e informar al grupo de trabajo. Esta actualización se producirá al menos trimestralmente. Se tomarán medidas, según corresponda, para discutir el progreso y cualquier punto importante que deba informarse, o cualquier problema de implementación que pueda necesitar apoyo.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados de la implementación del Plan de Acción se comunicarán al público a través de:

• Portal web del Ayuntamiento de Vinnytsia;
• Comunicación periódica con medios tradicionales, así como publicación de materiales en redes sociales.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Nataliia Velychko, Presidenta de la Junta, ONG Agencia de Podillia para el Desarrollo Regional
• Olena Danilova, presidenta de la junta, Community Fund Podilska Hromada

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Artículo de noticias - Continúa la implementación de la iniciativa OGP