Informe de resultados de Albania 2020-2022

El quinto de Albania plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... dio lugar a planes de integridad en los ministerios competentes y a una titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más registro. La participación entre el gobierno y la sociedad civil fue limitada durante la cocreación y la implementación. Sin embargo, la creación de un foro de múltiples partes interesadas de OGP coloca a Albania en una mejor posición para involucrar a la sociedad civil durante el próximo ciclo del plan de acción.

Resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más

El quinto plan de acción de Albania tenía nueve compromisos que abarcaban cuatro temas: lucha contra la corrupción, gobernanza digitalA medida que las tecnologías en evolución presentan nuevas oportunidades para que los gobiernos y los ciudadanos promuevan la apertura y la responsabilidad, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear políticas que aborden el... Más, acceso a la justiciaLos sistemas de justicia accesibles, tanto formales como informales, garantizan que las personas y las comunidades con necesidades legales sepan adónde acudir en busca de ayuda, obtengan la ayuda que necesitan y se muevan a través de un sistema que... Más, y fiscal transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más.

Los compromisos 1 y 2 lograron resultados iniciales marginales con la introducción de planes de integridad en los ministerios competentes y el lanzamiento del Registro de beneficiarios reales (RBO), respectivamente. Sin embargo, es demasiado pronto para establecer si los planes de integridad han llevado a cambios institucionales en torno a la prevención de la corrupción. Mientras tanto, para mejorar la transparencia, es necesario introducir en la RBO acciones adicionales como verificar la presentación de datos e imponer sanciones por incumplimiento.

CierreLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más

Cinco de los nueve compromisos se cumplieron sustancialmente o en su totalidad. El informe de autoevaluación de fin de mandato del gobierno contenía pocas pruebas del cumplimiento de muchos compromisos. No todos los ministerios y otras partes interesadas relevantes respondieron a las solicitudes de evidencia del IRM. Se identifica la revisión del plan de acción de IRM Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 6 es prometedor, pero el foro interinstitucional para supervisar la calidad de la legislación ayudaMás y mejor información sobre la ayuda ayuda a los países socios y a las instituciones donantes a planificar y gestionar los recursos de ayuda de manera más eficaz, a los parlamentos y a la sociedad civil a responsabilizar a los gob... y no se establecieron los procedimientos para proporcionar comentarios y quejas.

Participación y cocreación

Albania cumplió con los requisitos mínimos de los Estándares de Participación y Cocreación de OGP durante la implementación.[ 1 ] El gobierno publicó un informe de autoevaluación de final de período que contiene información sobre el estado de implementación del compromiso, pero proporciona poca evidencia que lo respalde. El Comité Multilateral de OGP, que actúa como foro de múltiples partes interesadas de Albania, se formó en diciembre de 2021. El foro se reunió en noviembre de 2022 para discutir la creación conjunta del nuevo plan de acción para 2023-2025, así como para revisar y aprobar la autoevaluación. informe.[ 2 ] Este fue un avance bienvenido para la colaboración del gobierno y la sociedad civil.

La revisión del plan de acción de IRM encontró que Albania había actuado en contra del proceso de OGP durante el desarrollo del plan de acción. Como resultado, el Subcomité de Criterios y Estándares de OGP colocó a Albania bajo revisión de procedimiento en septiembre de 2021 por haber actuado en contra del proceso de OGP durante dos ciclos consecutivos de planes de acción (2018-2020 y 2020-2022).[ 3 ] Luego, el gobierno no presentó un nuevo plan de acción antes de la fecha límite del 31 de diciembre de 2022, lo que significó que ahora se había descubierto que había actuado en contra del proceso en tres ciclos consecutivos. En abril de 2023, el subcomité anunció que había decidido mantener a Albania bajo revisión de procedimiento hasta que una futura evaluación del IRM determine que se cumplen los requisitos mínimos en el próximo proceso de cocreación.[ 4 ] De no hacerlo, Albania podría convertirse en miembro inactivo de OGP.

Implementación en contexto

Al igual que con los planes de acción anteriores, los compromisos contaron con el apoyo de donantes internacionales, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, o estaban vinculados a medidas específicas en el camino de Albania hacia la adhesión a la Unión Europea (UE).

En julio de 2022, Albania sufrió una serie de ciberataques a varios sistemas gubernamentales.[ 5 ] En respuesta, la Agencia Nacional para la Sociedad de la Información cerró temporalmente servicios en línea y otros sitios web gubernamentales, incluidos algunos que eran relevantes para la implementación del compromiso.

[ 1 ] Durante el ciclo del plan de acción 2020-2022, estuvieron vigentes los antiguos Estándares de Participación y Cocreación. Las normas actualizadas entraron en vigor el 1 de enero de 2022, pero se aplican a los ciclos de planes de acción presentados después de esta fecha. Ver: "Estándares de participación y cocreación de OGP" Open Government Partnership, 24 noviembre 2021, https://www.opengovpartnership.org/ogp-participation-co-creation-standards.

[ 2 ] “Konkluzionet operacionale te mbledhjes së komitetit shumepalesh mbi partneritetin per qeverisje te hapur”, [Conclusiones operativas de la reunión del Comité Multilateral sobre la Open Government Partnership], OGP Albania, 30 de noviembre de 2022, https://ogp.gov.al/uploads/2022/12/II.draft_KonkluzioneOperacionale_v1_30.11.2022.pdf.

[ 3 ] “Carta de Albania bajo revisión (septiembre de 2021)” Open Government Partnership, 17 septiembre 2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/albania-under-review-letter-september-2021.

[ 4 ] “Albania – Resolución de revisión de procedimientos del Subcomité C&S (abril de 2023)” Open Government Partnership, 27 abril 2023, https://www.opengovpartnership.org/documents/albania-procedural-review-resolution-by-cs-subcommittee-april-2023.

[ 5 ] Maggie Miller, Albania sopesó invocar el Artículo 5 de la OTAN sobre el ciberataque iraní, Politico, 10 de mayo de 2022, https://www.politico.com/news/2022/10/05/why-albania-chose-not-to-pull-the-nato-trigger-after-cyberattack-00060347.