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Informe de diseño de Armenia 2018-2020

El cuarto plan de acción de Armenia refleja el compromiso del nuevo gobierno con la reforma y una mayor transparencia. Los compromisos notables incluyen aquellos relacionados con la transparencia de la propiedad beneficiaria de las empresas, el desarrollo de catastros de tierra y agua y las peticiones electrónicas. La implementación del plan de acción requerirá un compromiso sostenido y esfuerzos estrechamente coordinados dentro del gobierno.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2011

Plan de acción bajo revisión: 4

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 11

 

Desarrollo del plan de acción.

¿Hay un foro de múltiples partes interesadas? si

Nivel de influencia pública: colaborar

Actuó en contra del proceso de OGP: No

 

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP: 11 (100%)

Compromisos transformadores: 2 (18%)

Compromisos potencialmente destacados: 2 (18%)

Implementación del plan de acción

Compromisos destacados: N / A

Compromisos cumplidos: N / A

Compromisos con los principales DIOG *: N / A

Compromisos con DIOG * pendientes: N / A

 

* DIOG: ¿Abrió el gobierno?

El Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores del gobierno y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) supervisa todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Armenia se unió a OGP en 2011. Desde entonces, ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de Armenia.

Resumen general del plan de acción

Armenia experimentó cambios políticos significativos en 2018, lo que resultó en un nuevo gobierno que ha expresado un mayor compromiso con la transparencia y la reforma anticorrupción. El cuarto plan de acción de Armenia refleja mejoras notables en las consultas de co-creación y la ambición de compromiso.

El desarrollo del cuarto plan de acción de Armenia implicó una mayor conciencia pública y participación de la sociedad civil que los planes de acción anteriores. Por primera vez, se realizaron consultas públicas en todas las regiones 10 del país. Algunas consultas se dirigieron a grupos de funcionarios y jóvenes. En general, las consultas adicionales resultaron en un proceso de co-creación más colaborativo, y la preparación para la acción legislativa ayudó a crear un plan más ambicioso en comparación con el ciclo anterior.

El cuarto plan de acción de Armenia se centra en mejorar el acceso a la información del gobierno y promover la participación pública. Los compromisos cubren muchos temas importantes, como la divulgación de activos de los funcionarios públicos, la titularidad real, la transparencia presupuestaria, los recursos naturales, la salud y la educación. Varios compromisos implican proporcionar mecanismos para la retroalimentación pública. El cuarto plan de acción es el primero del país en incluir compromisos que requieren cambios legislativos.

Los compromisos notables en el cuarto plan de acción de Armenia incluyen el desarrollo de un registro de beneficiarios reales que se pondrá a prueba en el sector extractivo. El plan de acción también incluye compromisos para desarrollar catastros de tierra y agua.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
3 Registro de titularidad real

Crear y lanzar un registro completo y gratuito de beneficiarios reales, que se pondrá a prueba en el sector minero.

El gobierno podría fortalecer aún más la transparencia de los beneficiarios reales mediante el establecimiento de mecanismos para la inclusión obligatoria de un mayor alcance de empresas en el registro de beneficiarios reales. En particular, el gobierno podría exigir la divulgación de la propiedad de la compañía de medios. Para garantizar la verificación de los datos de beneficiarios reales, el gobierno podría promover la cooperación internacional para obtener información en poder de registros extranjeros y nacionales. Deben establecerse sanciones tangibles para las empresas que proporcionan información falsa. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
5. Catastro Estatal del Agua

Desarrolle una base de datos que consolide la información sobre todos los recursos hídricos en Armenia y que pueda verificar los permisos para el uso específico del agua.

El gobierno debe completar un inventario de los recursos hídricos y desarrollar mecanismos para actualizar continuamente la base de datos. El gobierno y las organizaciones interesadas de la sociedad civil también pueden promover el conocimiento de la base de datos entre las comunidades afectadas por el uso de los recursos hídricos. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
6 Catastro de tierra

Proporcione acceso público a una base de datos que se puede buscar por ubicación y se presenta en un formato gráfico (mapa).

Para garantizar el cumplimiento efectivo de este compromiso, el gobierno debe adoptar las enmiendas legislativas necesarias para proporcionar información sobre la propiedad de la tierra de forma gratuita. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1 Mejore la efectividad del grupo de trabajo de múltiples partes interesadas mediante:

  • Proporcionar un mandato escrito para el grupo de trabajo que formalice su composición y garantice la selección justa y transparente de los representantes de la sociedad civil;
  • Involucrar a representantes estatales con poder de decisión relevante; y
  • Involucrar a representantes del Parlamento en el grupo de trabajo de múltiples partes interesadas para garantizar el compromiso legislativo con el proceso de OGP.
2 Mejore el proceso de co-creación mediante el desarrollo de un método para recopilar, filtrar, analizar y formular compromisos del plan de acción y proporcionar justificaciones claras para la inclusión o el rechazo de los compromisos.
3 Continuar los esfuerzos para ampliar la transparencia con respecto a la titularidad real de las empresas y fortalecer los mecanismos para el monitoreo y verificación de la información de la titularidad real.
4 Incluya compromisos para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en el poder judicial, como revelar los resultados del monitoreo y la evaluación de las reformas judiciales, publicar información sobre sanciones contra los jueces y fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas de los consejos judiciales.
5 Continuar los esfuerzos para mejorar el acceso a la información, la retroalimentación pública y los mecanismos de monitoreo en los sectores de educación y salud.

 

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