Informe de resultados de Bosnia y Herzegovina 2022-2024

El segundo de Bosnia y Herzegovina plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... resultó en un sistema nacional modernizado contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más portal con datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Acceso. Algunos compromisos enfrentaron obstáculos técnicos y falta de consenso institucional durante su implementación, como el portal de datos abiertos. A pesar de un contexto político desafiante, foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... continuaron reuniéndose durante todo el plan de acción y los organismos implementadores y las organizaciones de la sociedad civil mantuvieron un diálogo constructivo en torno a la OGP.

Implementación

El segundo plan de acción de Bosnia y Herzegovina (BiH) incluyó 10 compromisos. Continuó con varias de las áreas de política del primer plan de acción, como datos abiertos, contratación pública, lucha contra la corrupción, transparencia presupuestaria y acceso a la información, e introdujo un nuevo compromiso sobre la titularidad real.[ 1 ] Seis de los diez compromisos se cumplieron total o sustancialmente, lo que fue similar al ritmo de cumplimiento del primer plan de acción (cuatro de siete se cumplieron total o sustancialmente).[ 2 ] De los tres compromisos identificados como prometedores en la Revisión del Plan de Acción del IRM,[ 3 ] Se lograron resultados significativos: Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 6 lanzó un portal nacional de compras públicas modernizado con acceso abierto a datos que contribuye a su utilidad para fines de rendición de cuentas.

Los factores que impulsaron el progreso fueron un sólido liderazgo institucional, la participación activa de la sociedad civil y la implementación de marcos normativos y legales propicios. En concreto, la adopción de leyes (Ley de Protección de Datos Personales, Ley de Control Fronterizo), una Estrategia de Contratación Pública (2024-2028) y políticas nacionales sobre transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Y la lucha contra la corrupción, alineada con el proceso de integración en la UE, fueron factores facilitadores.

Varios compromisos sufrieron retrasos debido a obstáculos técnicos, falta de consenso institucional y fragmentación de políticas, al igual que en el ciclo anterior. Por ejemplo, el Compromiso 8 sobre digitalización anticorrupción y el Compromiso 7 sobre la plataforma electrónica anticorrupción no mostraron resultados notables debido a la falta de acuerdos institucionales, deficiencias técnicas y de capacidad, y limitaciones financieras.

Participación y Co-Creación

En Bosnia y Herzegovina, el Consejo Asesor de la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más La Iniciativa del Foro Multisectorial (FMS) supervisa la implementación del plan de acción e incluye representantes de OSC y organismos de la administración pública. En general, el nivel de participación en la creación conjunta e implementación del segundo plan de acción mejoró en comparación con el primero, gracias a la frecuencia de las reuniones y la participación de las partes interesadas. Las instituciones públicas y la sociedad civil interactuaron frecuentemente, tanto presencialmente como en línea, durante el diseño e implementación del plan de acción. Por ejemplo, las OSC pudieron sugerir mejoras y algunos organismos implementadores consultaron individualmente con las OSC durante la implementación de compromisos, como el Compromiso 9 sobre la mejora de la transparencia de los fondos públicos asignados a los medios de comunicación y las OSC.

Implementación en contexto

Durante la implementación, varios acontecimientos nacionales e internacionales afectaron el progreso. En octubre de 2022, Bosnia y Herzegovina celebró una asamblea general. de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más Lo cual retrasó la adopción del plan de acción. Dos años después, la Presidencia de Bosnia y Herzegovina decidió por unanimidad iniciar negociaciones con Frontex, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, cumpliendo así un requisito clave para iniciar las negociaciones de adhesión a la UE. En marzo de 2024, los líderes de la UE acordaron iniciar las negociaciones de adhesión con Bosnia y Herzegovina, condicionado a la implementación de nuevas reformas.

A finales de diciembre de 2024, Bosnia y Herzegovina adoptó dos leyes clave para iniciar negociaciones con la UE: la Ley de Protección de Datos Personales[ 4 ] y la Ley de Control de Fronteras.[ 5 ] Además, una Estrategia de Contrataciones Públicas para 2024-2028 y un plan de acción para su implementación.[ 6 ] Se adoptó junto con modificaciones a la Ley de Contratación Pública armonizadas con las normas de la UE.[ 7 ] Esto creó un entorno propicio para el compromiso de adquisiciones (Compromiso 6).