Informe de diseño de Brasil 2018-2020

Brasil lideró una fuerte y colaborativa proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... (desarrollado con el gobierno federal, la sociedad civil y algunos actores del gobierno estatal y municipal). Las partes abordaron temas como la libertad de expresión, la participación presupuestaria y responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más. El proceso de consulta fue extenso; sin embargo, el plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... carece en general ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po.... En el futuro, se recomienda que el gobierno incluya de manera más estratégica a las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de desarrollo del plan. También debe construir compromisos orientados a resultados que incluyan estrategias claras para lograr una meta esperada.

El Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Brasil se unió a OGP en 2011. Desde entonces, Brasil ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de Brasil.

Resumen general del plan de acción

A pesar de las prioridades cambiantes resultantes de las transiciones políticas, Brasil sigue comprometido con los esfuerzos de gobierno abierto. Su cuarto plan de acción, en particular, responde a los desafíos del país en materia de libertad de expresión, participación presupuestaria y responsabilidad pública.

El desarrollo del plan de acción se llevó a cabo a través de un proceso de consulta iterativo que mantuvo la paridad entre el gobierno y la sociedad civil en su totalidad. El desarrollo del plan involucró activamente a 105 personas en representación de 88 instituciones: 39 organizaciones de la sociedad civil, 39 órganos del gobierno federal y 10 órganos del gobierno estatal y municipal. Sin embargo, las partes interesadas pensaron que podría haber una gama más amplia de actores, además de los que ya participan en el proceso. Como fue el caso con el plan de acción anterior, el nivel de influencia pública alcanzó el umbral de "colaboración" según el "Espectro de participación" de la Asociación Internacional para la Participación Pública.

Aunque el proceso de desarrollo del plan cumplió con los estándares de OGP y contó con una fuerte participación pública, no se tradujo en un plan de acción más ambicioso. De los 11 compromisos del plan de acción, se considera que seis tienen un impacto potencial menor. Representan los primeros pasos hacia adelante, pero su alcance o escala son limitados. Solo cuatro tienen el potencial de lograr un cambio moderado, mientras que ninguno se consideró transformador. El plan de acción se centró en nueve temas: gobiernos subnacionales, ecosistema de datos abiertos, ciencia abierta, control social y retroalimentación ciudadana, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en reparaciones de desastres ambientales, legislatura abierta, transparencia territorial, clima y recursos hídricos, y libertad de información.

 Tabla 2. Compromisos notables 

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM