Informe de diseño de Brasil 2018-2020
- Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Brasil 2018-2021
- Fechas bajo revisión: 2018-2021
- Año de publicación del informe: 2020
- Investigador: Fabro Steibel
Brasil lideró una fuerte y colaborativa proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... (desarrollado con el gobierno federal, la sociedad civil y algunos actores del gobierno estatal y municipal). Las partes abordaron temas como la libertad de expresión, la participación presupuestaria y responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más. El proceso de consulta fue extenso; sin embargo, el plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... carece en general ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po.... En el futuro, se recomienda que el gobierno incluya de manera más estratégica a las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de desarrollo del plan. También debe construir compromisos orientados a resultados que incluyan estrategias claras para lograr una meta esperada.
| Tabla 1. De un vistazo
Participando desde: 2011 Plan de acción bajo revisión: 4 Tipo de informe: diseño Número de compromisos: 11
Desarrollo del plan de acción. Hay un foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple...: Sí Nivel de influencia pública: colaborar Actuó en contra del proceso de OGP: No
Diseño del plan de acción Compromisos relevantes para los valores OGP: 9 (81%) Compromisos transformadores: 0 (0%) Potencialmente destacado: 0 (0%)
Implementación del plan de acción Compromisos destacados: N / A Compromisos cumplidos: N / A Compromisos con Major DIOG *: N / A Compromisos con DIOG sobresaliente *: N / A
* DIOG: ¿Abrió Gobierno? |
La acreditación Open Government PartnershipLa acreditación Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Brasil se unió a OGP en 2011. Desde entonces, Brasil ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de Brasil.
Resumen general del plan de acción
A pesar de las prioridades cambiantes resultantes de las transiciones políticas, Brasil sigue comprometido con los esfuerzos de gobierno abierto. Su cuarto plan de acción, en particular, responde a los desafíos del país en materia de libertad de expresión, participación presupuestaria y responsabilidad pública.
El desarrollo del plan de acción se llevó a cabo a través de un proceso de consulta iterativo que mantuvo la paridad entre el gobierno y la sociedad civil en su totalidad. El desarrollo del plan involucró activamente a 105 personas en representación de 88 instituciones: 39 organizaciones de la sociedad civil, 39 órganos del gobierno federal y 10 órganos del gobierno estatal y municipal. Sin embargo, las partes interesadas pensaron que podría haber una gama más amplia de actores, además de los que ya participan en el proceso. Como fue el caso con el plan de acción anterior, el nivel de influencia pública alcanzó el umbral de "colaboración" según el "Espectro de participación" de la Asociación Internacional para la Participación Pública.
Aunque el proceso de desarrollo del plan cumplió con los estándares de OGP y contó con una fuerte participación pública, no se tradujo en un plan de acción más ambicioso. De los 11 compromisos del plan de acción, se considera que seis tienen un impacto potencial menor. Representan los primeros pasos hacia adelante, pero su alcance o escala son limitados. Solo cuatro tienen el potencial de lograr un cambio moderado, mientras que ninguno se consideró transformador. El plan de acción se centró en nueve temas: gobiernos subnacionales, ecosistema de datos abiertos, ciencia abierta, control social y retroalimentación ciudadana, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en reparaciones de desastres ambientales, legislatura abierta, transparencia territorial, clima y recursos hídricos, y libertad de información.
Tabla 2. Compromisos notables
| Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... descripción | Avanzando | Estado al final del ciclo de implementación |
| 3. Innovación y gobierno abierto en la ciencia
Promover el uso de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y prácticas de datos abiertos en la investigación científica. |
Los logros de este compromiso se pueden utilizar como modelos para abordar otros desafíos que enfrentan el gobierno y la sociedad civil en campos fuera de la ciencia. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| 6. Transparencia y fiscalización pública del proceso de reparación de Mariana y otros municipios de la región
Promover el acceso a la información y la rendición de cuentas pública relacionada con el proceso de mitigación y recuperación de desastres de represas. |
Para incrementar su impacto potencial, los hitos de este compromiso podrían destacar las actividades realizadas por el portal de la Fundación Renova. Esas actividades incluyen el establecimiento de oficinas en el lugar para guiar el monitoreo cívico y las reparaciones en la región, la creación de materiales de rendición de cuentas, la construcción de herramientas de transparencia presupuestaria y la documentación de las mejores prácticas para uso futuro. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| 8. Transparencia territorial
Consolidar un registro completo, actualizado y georreferenciado de predios urbanos y rurales. |
El compromiso se podría fortalecer institucionalizando espacios de participación ciudadana en el proceso de consolidación y actualización del registro.
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Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
| 11. Ley de acceso a la información en estados y municipios
Cree una plataforma unificada para acceder a solicitudes de información. Debería estar disponible sin costo para los estados y municipios. |
Para fortalecer el impacto del compromiso, el portal debe publicitarse ampliamente entre la sociedad civil y el público para promover su uso. | Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción. |
Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.
Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM
| Ampliar la base de participación en el proceso de OGP. |
| Desarrollar compromisos más ambiciosos. |
| Continuar ampliando la participación de la rama ejecutiva con otras ramas del gobierno. |
| Incrementar los intercambios de experiencia a través de la iniciativa subnacional OGP de São Paulo. |
| Aumentar la visibilidad de las iniciativas de gobierno abierto que no pertenecen a OGP. |
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