Revisión del plan de acción de la República Checa 2020-2022

Este producto consiste en una revisión de IRM de la República Checa 2020-2022 plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... El plan de acción está compuesto por cinco compromisos. Esta revisión enfatiza su análisis sobre la fortaleza del plan de acción para contribuir a la implementación y los resultados. Para los datos compromiso por compromiso ver Anexo 1. Para detalles sobre la metodología e indicadores utilizados por el MRI para esta Revisión del Plan de Acción, ver sección IV. Metodología e Indicadores IRM.

Resumen del plan de acción 2020-2022

El quinto plan de acción de la República Checa contiene compromisos prometedores para aumentar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de las decisiones judiciales y el establecimiento de un marco para la protección de los denunciantes. Un enfoque de todo el gobierno en el desarrollo e implementación de futuros planes de acción podría conducir a un mayor número de compromisos ambiciosos fuera del alcance del Ministerio de JusticePara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia....

El quinto plan de acción de OGP de la República Checa consta de cinco compromisos. Los dos compromisos prometedores sobre la transparencia de las decisiones de los tribunales inferiores y la protección de los denunciantes, así como un compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... sobre datos abiertos en educación, se derivan de los compromisos del plan de acción anterior.

Hay un nuevo compromiso para mejorar la participación de la sociedad civil en los procesos participativos y otro sobre consultas sobre la transparencia de las subvenciones otorgadas con fondos públicos de los órganos de gobierno central y local.

El plan de acción incluye propuestas enmendadas de la sociedad civil que se alinean con los objetivos y programas estratégicos del gobierno, como la creación de conciencia sobre la protección de los denunciantes y la transparencia en torno a las subvenciones públicas. Refleja las recomendaciones del IRM del ciclo anterior sobre la continuación y ampliación de los compromisos sobre la protección de los denunciantes y los esfuerzos para abrir la judicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas.... Los compromisos también se alinean con la estrategia anticorrupción del gobierno y están vinculados a la Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas... (ODS).

Es más probable que las actividades de los compromisos prometedores de este plan de acción den resultados que las de los planes de acción anteriores porque están dirigidas y son específicas. Sin embargo, para mejorar la implementación y mejorar los resultados potenciales, esta Revisión del Plan de Acción alienta a las instituciones y empresas a establecer procesos de denuncia de irregularidades confidenciales, con recursos suficientes y que funcionen plenamente, además de generar conciencia. El estudio sobre las mejores prácticas de protección de los denunciantes podría orientarse a brindar orientación sobre la implementación de la nueva ley. Para el compromiso de publicar las decisiones de los tribunales inferiores, el IRM recomienda la prestación de apoyo personalizado a los tribunales de distrito para garantizar que la publicación se realice de manera oportuna y que las partes interesadas clave participen en la determinación de las prioridades para publicar las decisiones de los tribunales inferiores más allá de los casos de derecho civil.

El proceso de desarrollo del plan de acción estuvo bien documentado y el foro de múltiples partes interesadas, compuesto por funcionarios de la sociedad civil y del gobierno, involucró al público en general en las redes sociales y a través del sitio web del Ministerio de Justicia, publicó comentarios sobre las 15 propuestas recibidas, y desarrolló cinco compromisos que se incluyeron en el plan de acción.[ 1 ] Cuatro de los cinco compromisos están liderados por el Ministerio de Justicia o lo involucran. La sociedad civil consideró que el proceso carecía de la participación efectiva de una amplia gama de otros ministerios (fuera del Ministerio de Justicia) porque no comparten el interés o no comprenden plenamente el valor de la agenda de gobierno abierto.[ 2 ] Garantizar el interés y la participación de los funcionarios con poder de decisión de diferentes ministerios podría conducir a la inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de compromisos ambiciosos de diferentes áreas de política que también podrían incorporar nuevos o diferentes actores no gubernamentales al proceso.

La limitada participación de una amplia variedad de instituciones públicas durante el desarrollo del plan de acción restringió la oportunidad de incluir propuestas en diferentes o nuevas áreas de política. El plan de acción contiene dos compromisos con potencial para resultados modestos y uno con potencial poco claro para resultados, y estos no han sido analizados en mayor profundidad. Esto se debe a que son compromisos menores que se transfieren del plan anterior sin cambios (Compromiso 3), porque el ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... del compromiso en esta etapa es ejecutar actividades preliminares como ejercicios piloto (Compromiso 4) o porque busca realizar una consulta y solo esbozar posibles próximos pasos (Compromiso 5). Estos compromisos podrían potencialmente tener resultados sustanciales en futuros planes de acción si van más allá de estas actividades preliminares para introducir reformas ambiciosas y duraderas.

Compromisos prometedores en el plan de acción 2020-2022 de la República Checa

 La siguiente revisión analiza los dos compromisos que el IRM identificó como que tienen el potencial para lograr los resultados más prometedores. Esta revisión informará el enfoque de investigación del IRM para evaluar la implementación en el Informe de resultados. El Informe de resultados de IRM se basará en la identificación temprana de los resultados potenciales de esta revisión para contrastar con los resultados al final del período de implementación del plan de acción. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Si se implementan por completo, ambos compromisos prometedores, como se indica en la tabla a continuación, podrían generar resultados sustanciales en la apertura del gobierno en sus respectivas áreas de política. El compromiso sobre la publicación de las decisiones de los tribunales inferiores podría aumentar la transparencia de las decisiones tomadas por los tribunales de distrito en toda la República Checa. La implementación también podría promover la coherencia en la aplicación de la ley checa en los tribunales de distrito y garantizar que las personas entiendan la aplicación de la ley en los tribunales. El compromiso de crear conciencia sobre la protección de los denunciantes podría mejorar el impacto de la ley recientemente adoptada al aumentar la comprensión de las personas sobre lo que es un denunciante y mejorar la percepción de las personas sobre los denunciantes en la República Checa. Si se aprueba la nueva ley de protección de denunciantes, y respaldada con recursos para proteger a los denunciantes y garantizar su confidencialidad, en el ámbito laboral tanto en el ámbito público como en el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más, esto podría llevar a que más denunciantes en la República Checa denuncien irregularidades o actividades ilegales en su lugar de trabajo.

Tres compromisos solo tienen un potencial de resultados modesto o poco claro. El Compromiso 3 tiene como objetivo proporcionar una base de datos centralizada y cohesionada a disposición del público del Ministerio de Educación, Juventud y Deportes y algunas organizaciones subordinadas. Es un compromiso menor del plan de acción anterior que no se inició,[ 3 ] y las mismas actividades se han incluido en este plan, sin cambios. Se le ha dado una codificación similar, modesta, en esta Revisión del Plan de Acción. El Compromiso 4 busca desarrollar en colaboración una metodología para las autoridades públicas sobre cómo incluir al público en la toma de decisiones y ejecutar un ejemplo piloto. Si bien algunos grupos de la sociedad civil acogen con agrado el compromiso, sugieren que es poco probable que la metodología por sí sola cambie la práctica dentro de las instituciones sin un cambio legislativo o una implementación obligatoria.[ 4 ] Este tipo de cambios a este compromiso aumentaría la probabilidad de un cambio en la práctica del gobierno que fomente una política más inclusiva. participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... en la toma de decisiones. Debido a que no es obligatorio implementarlo y solo busca realizar un ejemplo piloto, se ha codificado como que tiene un potencial modesto para obtener resultados. El Compromiso 5 promete realizar una consulta sobre la creación de una base de datos sobre subvenciones públicas y publicar información sobre los resultados de la consulta y los posibles próximos pasos. Los resultados potenciales del compromiso no están claros en esta etapa porque las consultas son sobre la posibilidad de crear una base de datos, aunque es más probable que los compromisos futuros que introduzcan dicho registro arrojen resultados sustanciales.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] La convocatoria de propuestas se publicó en el sitio web del Ministerio, las redes sociales y las invitaciones se enviaron por correo electrónico. Se puede encontrar más información sobre el proceso en el Anexo 2.

[ 2 ] Josef Šmída, Open Society Foundation Prague, entrevista con el investigador del IRM, 11 de marzo de 2021; Marek Zelenka, Oživení, entrevista con el investigador del IRM, 5 de marzo de 2021; Jan Dupák, Transparencia Internacional, entrevista con investigadora de IRM, 3 de marzo de 2021.

[ 3 ] Open Government Partnership, Autoevaluación de fin de período de la República Checa 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/documents/czech-republic-end-of-term-self-assessment-2018-2020/

[ 4 ] Vít Samek, Confederación de Sindicatos Checo-Morava, intercambio de correo electrónico con el investigador, 2 de marzo de 2021; Jan Dupák, Transparencia Internacional, entrevista con investigador, 3 de marzo de 2021; Josef Šmída, Open Society Foundation Prague, entrevista con investigador, 11 de marzo de 2021.