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Informe de Diseño de Ecuador 2019-2021

El diseño de Ecuador plan de acción resultó en importantes lecciones aprendidas y un progreso general en términos de gobierno abierto. A través del trabajo colaborativo en el foro de múltiples partes interesadas, se diseñaron 10 compromisos, ocho de los cuales son prometedores en materia de prevención y eliminación de la violencia de género, transparencia en contratación pública y democracia ambiental. En el futuro, Ecuador se beneficiaría si aumentara la representatividad del foro de múltiples partes interesadas, fortaleciera la participación en el seguimiento de los esfuerzos anticorrupción del gobierno, actualizara la Ley de Acceso a la Información Pública y desarrollara una estrategia de transición para el gobierno general. de las elecciones de 2021.

Tabla 1. De un vistazo

Miembro desde: 2018

Plan de acción bajo revisión: 1 (2019-2021)

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 10

Desarrollo del plan de acción.

¿Hay un foro de múltiples partes interesadas? si

Nivel de influencia pública: colaboración

Actuó en contra del proceso de OGP: no

Diseño del plan de acción

Compromisos que son:

Relevante para los valores OGP: 10 (100%)

Transformativo: 1 (10%)

Potencialmente destacado: 1 (10%)

Las Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Ecuador se unió a OGP en 2018. Este informe evalúa el desarrollo y diseño del primer plan de acción de Ecuador (2019-2021)

Resumen general del plan de acción

Ecuador desarrolló su primer plan de acción en 2018 en un ambiente de apertura y confianza, en parte impulsado por los avances que ha logrado el país en materia de libertades civiles y espacio cívico, así como por las disposiciones del gobierno que impulsaron políticas públicas para garantizar el acceso a la información. rendición de cuentas, anticorrupción y libertad de expresión. Sin embargo, persisten desafíos clave, incluida la actualización de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de 2004. El país se ubica por debajo del promedio regional en índices internacionales de transparencia presupuestaria, derecho de información y datos abiertos (aparte de los avances realizados en este último). La pandemia de COVID-19 ha aumentado la necesidad de fortalecer la auditoría social del gasto público y la transparencia en áreas como la contratación pública.

Así, el primer plan de acción de Ecuador representa un momento significativo. El proceso fue liderado por la Dirección de Gobierno Abierto de la Subsecretaría de Administración Pública de la Presidencia. Para ello, se creó un Grupo Núcleo con representantes de la sociedad civil, la academia y el sector público, a partir de un mapa de actores previamente elaborado. El foro funcionó en seis pasos secuenciales, desde la recepción de propuestas (que ampliaron los canales de participación a través de comités territoriales y un portal web) y su selección hasta la identificación de responsables y rendición de cuentas de las tareas. Como resultado de este primer proceso prometedor, Ecuador asumió 10 compromisos organizados en cuatro áreas temáticas: datos abiertos, la creación de capacidad para la transparencia, el empoderamiento ciudadano y la innovación pública (alineado con la Agenda 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo). Estos compromisos, que involucran a nueve entidades del Estado en su implementación, involucraron una declaración formal y pública de los actores y abordaron áreas temáticas clave, como la prevención y eliminación de la violencia basada en género y el acceso a la información ambiental. sin embargo, el compromiso el diseño podría mejorar al incluir hitos más específicos y orientados a resultados, así como al incorporar un elemento de rendición de cuentas y al involucrar a la Legislatura y Judicial.

Tabla 2. Compromisos notables       

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
Compromiso 7:

Co-creación del Plan de Acción para la Prevención y Eliminación de la Violencia contra la Mujer y la Violencia de Género y creación de un observatorio ciudadano sobre violencia de género y género y diversidad sexual

Las actividades incluidas en el compromiso deben apuntar a institucionalizar los instrumentos de política pública asumidos por la Derechos humanos Secretaría de gestión institucional para potenciar las intervenciones en violencia contra las mujeres y diversidad sexual y de género. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 6

Desarrollo de capacidades para garantizar la transparencia y el acceso a la información pública

El investigador del MRI recomienda considerar la inclusión de actores no estatales en el proceso de identificación de capacidades a construir en términos de transparencia activa y pasiva. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 4:

Implementación de los derechos de participación y acceso a la información ambiental (Escazú)

 

El investigador de IRM recomienda especificar los roles de la plataforma de múltiples partes interesadas mencionada en el hito dos en relación con el seguimiento de la información publicada como parte del Acuerdo, y su capacidad para influir en la implementación del Acuerdo mediante la creación de sistemas de alerta temprana. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual. Consulte la Sección V: Recomendaciones generales para obtener más detalles sobre cada una de las siguientes recomendaciones.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1 Continuar definiendo e institucionalizando los procesos para la conformación del Core Group (foro multiactor) con mecanismos que incluyan criterios de alternancia y representatividad, involucrando a actores estratégicos académicos y de la sociedad civil que trabajen en temas temáticos.

 

2 Mejorar el acceso a la plataforma y la disponibilidad de información documentada sobre el diseño e implementación del plan de acción.

 

3 Establecer mecanismos para incentivar la inclusión de hitos que aumentan el nivel de compromisos ambición.

 

4 Avanzar en la lucha contra la corrupción siguiendo las recomendaciones de organismos nacionales e internacionales, incluyendo el fortalecimiento de la participación de la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil en el seguimiento de la gestión pública y la lucha contra la corrupción, así como la actualización del Acceso a la Información Pública. Actuar.

 

5 Crear una agenda de trabajo para monitorear las actividades del primer plan de acción, tomando en consideración el contexto de las elecciones generales de 2021.

 

 

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